Влияние общественных скандалов на имидж государственных служащих

Канина Ю.Г. ДМ-24, факультет ДИК.

Научный руководитель, Кашаева Ю.А.

ВЛИЯНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ СКАНДАЛОВ НА ИМИДЖ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

Слово «скандал» - это случай, происшествие, позорящее его участников, или происшествие, ссора, нарушающая порядок. Каждый день средства массовой информации пересказывают нам действия известных людей, которые вызывают различные реакции общества.

Словосочетание «имидж государственного служащего» у всех на слуху. Мифы и реальность переплетаются здесь самым замысловатым образом. Поэтому актуальность проблемы обусловлена социальной потребностью.

Нельзя сказать, что в нашей стране скандалы происходят столь часто вследствие того, что много лет господствующая идеология старалась поддерживать иллюзию спокойной и мирной жизни, и теперь люди почувствовав свободу, но, не умея с ней обращаться, направляют свою энергию «не в мирных целях» и становятся для нас изгоем. Нас возмущают и оскорбляют те или иные громкие скандалы, связанных с известными личностями и немало известными организациями, с которыми мы сталкиваемся, хоть раз в жизни. В развитых странах с давними демократическими традициями скандалы оказывают столь же большое влияние на общественное сознание.

Скандалисты стали героями современной жизни, которые влияют на общество, его мировоззрение, идеологию.

Было поставлено несколько исследовательских вопросов:

1. Каковы мотивы, побуждающие государственных служащих к скандалу?

2. Какое влияние оказывает скандал на имидж государственных служащих?

3. Как повлиял скандал на дальнейшую карьеру государственного служащего?

Мотивами скандала можно назвать низкий уровень профессионализма и низкий уровень жизни, который приводит к коррупции, завести к сотрудникам, занимающих высшие посты, конфликтам интересов и конфликтам внутри структуры.

Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации [1].

Случаи возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, должна предотвращаться в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его, а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами. В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме [1].

Для ответа на второй исследовательский вопрос, необходимо сначала разобраться, как влияет имидж гражданского служащего на общество в целом.

Проблема имиджа государственной службы – это проблема восприятия государственного служащего, как со стороны общества, так и со стороны его коллег и вышестоящих лиц. Кроме того, это проблема ассоциативных связей, которые вызывает образ госслужащего в целом у подавляющей части населения страны. Именно имидж еще на бессознательном уровне либо пробуждает желание сотрудничать, либо приводит к отторжению самой мысли о сотрудничестве. Имидж в сфере государственного управления присутствовал всегда, но в наше время его значение резко возрастает. Мы часто вынуждены опираться на знаковый заменитель – имидж, картинку, отражающую основные черты, в частности, черты должностного лица, представителя государственной службы. Но мы не будем стремиться к непрофессионализму, к коррупции, мы всегда стремимся к «лучшей жизни». Непонимание вызывают ситуации, когда происходят громкие скандалы, связанные с аморальным образом жизни, с получением крупной взятки. На сегодняшний день нет нормативно-правового акта, регламентирующего имидж госслужащего, но 2 декабря 2010 года «Этический кодекс госслужащего» вынесли на осуждение Государственной думой. В преамбуле к проекту кодекса отмечается, что документ «призван помочь госслужащему правильно ориентироваться в сложных нравственных коллизиях, ситуациях, обусловленных спецификой его работы». Также кодекс «выступает как инструмент общественного контроля за нравственностью госслужащих» [2].

Однозначно, скандалы влияют на имидж госслужащего! В частности, влияние происходит со стороны начальства, коллег, общества. Ведь мы, то самое общество, становимся очевидцами происходящего в государственных органах, и как часто бывает, мы приравниваем всех госслужащих к тем или иным категориям – «коррупционер», «в органах оказался через знакомства, а значит – не компетентен в своей сфере» и «бездельник».

Приведем несколько примеров. Власти Южной Кореи объявили о начале очередной антикорруционной кампании среди госслужащих. Поводом для активизации подобных усилий стало приближение праздника Нового года по лунному календарю. Согласно данным расследования сотрудников Государственной службы по аудиту и инспекциям, 370 госслужащих Южной Кореи в период с января 2007 по октябрь 2010 года посетили казино «Канвон Лэнд» 60 и более раз. В докладе также говорится, что среди 370 госслужащих есть значительное количество чиновников очень высокого ранга. Кроме того, выявлены и те, кто принадлежат к элитному клубу членов VIP-зала «Канвон Лэнд». Вход туда разрешен только тем, кто имеет на руках наличными не менее 30 миллионов вон единовременно (около 27 тысяч долларов США) [3].

В 2009 г. в Ираке был поставлен уникальный рекорд. Ссразу 997 иракских чиновников были арестованы по подозрению в коррупции. Более полусотни обвиняемых занимали высокие государственные посты – не ниже начальника управления [4].

Можно привести и несколько скандалов из российской практики. Так, Александр Мохов, прокурор Московской области, был отстранен от занимаемой должности по причине поступившей информации о связи прокуратуры области с подпольным игорным бизнесом. Еще 17 февраля 2011 г. временно лишился своего кресла заместитель Мохова Александр Игнатенко, которого вместе с главным прокурором подозревают в покровительстве нелегальной деятельности Ивана Назарова [5].

Какие же меры предпринимают власти к изменению сложившейся ситуации? В 2011 году более 54 тыс. гражданских госслужащих России пройдут стажировку и повысят свою квалификацию, особое внимание в обучении будет уделено антикоррупционной составляющей в работе госслужащего [6].

Обратимся к опыту Пермского края, активно обсуждаемому и достаточно спорному. Работу госслужащих Пермского края организуют в формате «open space» В приемной губернатора Пермского края Олега Чиркунова сняли деревянные двери. Губернатор Олег Чиркунов решил личным примером вдохновить чиновников на работу в открытом пространстве. Точно также убрали двери в приемную и в кабинет руководителя аппарата правительства Макара Германа. Решено, что в кабинеты губернатора, председателя правительства, вице-премьеров и министров установят стеклянные двери, а в приемных их не будет вообще. Таким образом, это будет способствовать открытости работы чиновников – любой посетитель сможет увидеть госслужащего за работой. Также из кабинетов и приемных будут убраны все шкафы. Рассматривается возможность оставить сотрудникам лишь небольшие личные ящики, которые будут закрываться на ключ. «Нам нужно для самих себя понять, что мы работаем в команде. Понять, что нельзя, закрывшись у себя в кабинете, закрыться от коллег, работы, посетителей», - написал руководитель аппарата. Макар Герман отметил, что как показывает мировая практика, создание открытого пространства положительно отражается на качестве работы и производительности труда работников [7].

Самым ярким скандалом 2011 г. стал попавший в Интернет видеоролик, о таможенной службе г. Владивостока предназначавшийся, что называется, для служебного пользования. На нём люди в форме шикарно развлекаются, в том числе и на рабочем месте, видеоролик был посвящен 8 Марта. Приморская прокуратура начала служебную проверку, а также постановила лишить всех участников музыкального клипа премии. Участники съёмок комментариев не дают.

По заявлению вышестоящих органов, лица, участвовавшие в этом ролике,  дискредитировали государственную службу поведением, отношением, словами к своей работе, которые вызвали возмущение, как со стороны начальства, так и со стороны общественности.

Таким образом, многочисленные скандалы, связанные с неэтичным поведением государственных служащих, коррупцией, не способствуют изменению отношения граждан России к ним как лицам, защищающих их права. Поэтому принятие Этического кодекса госслужащего позволит гражданам поменять свое мнение о государственной службе в целом, тем самым повысит уверенность в том, что государственные служащие защищают их права и интересы.

Список источников

1. Об утрерждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: указ Президента от 12 авг. 2002 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс.

2. В Госдуме обсудят Этический кодекс госслужащего [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nnov.org/news/socium/?ItemID=866922.

3. Южная Корея начала очередную борьбу против коррупции среди госслужащих [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2011/01/20/korea-korrupt-site-anons.html.

4. Госслужащих посадят оптом [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2009/05/29/iraq-aresty.html.

5. Игорный скандал» привел к отставке прокурора Подмосковья [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.wday.ru/wdaily/obshhestvo/_article/igornyj-skandal-privel-kotstavke-prokurora-podmos/.

6. Более 54 тыс госслужащих в РФ пройдут «антикоррупционные» тренинги [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://novolitika.ru/news/29950.

7. Работу госслужащих Пермского края организуют в формате «open space» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://perm.bezformata.ru/listnews/rabotu-gossluzhashih-permskogo-kraya/565697/.