Таможенный союз: понятие и примеры из мирового опыта

1

 

Дисциплина: Таможенное право Таможенного союза  
Тема:  
«Историко-правовые и экономически основы создания и формирования Таможенного союза»

 

 Казахский Гуманитарно-

Юридический Университет

 

  Кафедра Конституционного права

и государственного управления

 

2

 

Таможенный союз: понятие и примеры из мирового опыта

 

1 вопрос

 

История Таможенного  союза Российской Федерации, Республики  Беларуси и Республики Казахстан

 

2 вопрос

 

Договорно-правовая база Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана

 

3 вопрос

 

Структура единого  таможенного законодательства Таможенного  союза России, Беларуси и Казахстана

 

4 вопрос

 

Формирование единого  экономического пространства

 

5 вопрос

3

 

Понятие  таможенного союза

 

Таможенный союз представляет собой межгосударственное образование, предполагающее объединение территорий государств-участников, в пределах которых ликвидируются таможенные границы и таможенные барьеры, не применяются таможенные пошлины и административные ограничения во взаимной торговле, что обеспечивает свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, унификацию внутреннего законодательства стран-участниц и создание наднационального правового регулирования, способствует стабильности и росту национальных экономик.

 

Таможенный союз: понятие  и примеры из мирового опыта

 

1 вопрос

4

 

По данным ВТО  существует порядка 12 межгосударственных объединений, действующих на основе соглашений о таможенном союзе, прошедших  нотификацию:

 

Таможенный союз: понятие и примеры из мирового опыта

 

1 вопрос

 

Европейский Союз	с 24 апреля 1957 года
Центральноамериканский  общий рынок	с 24 февраля 1961 года
Карибское сообщество и общий  рынок	с 14 октября 1974 года
Андское сообщество	с 1 октября 1990 года
Южноафриканский таможенный союз	с 25 июня 2007 года
Южноамериканский общий  рынок	с 17 февраля 1991 года
ЕС-Турция	с 22 декабря 1995 года
ЕС-Андорра	с 23 февраля 1998 года
Экономическое и валютное сообщество Центральной Африки	с 21 июля 1999 года
Западноафриканский экономический  и валютный союз	с 27 октября 1999 года
Восточноафриканское сообщество	с 9 октября 2000 года
Совет по сотрудничеству государств Персидского залива	с 19 ноября 2007 года

5

 

Основными задачами государств в таможенном союзе  являются:

 

• создание единой таможенной территории в границах объединившихся стран;
• введение режима, не допускающего тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле, за исключением случаев, оговоренных специальными нормативными актами;
• полная отмена таможенного контроля на внутренних границах стран-участниц;
• использование однотипных механизмов регулирования экономики и торговли, базирующихся на универсальных рыночных принципах хозяйствования и гармонизированном экономическом законодательстве;
• функционирование единых органов управления таможенного союза.

 

Таможенный  союз: понятие и примеры из мирового опыта

 

1 вопрос

6

 

По внешней границе  в торговых отношениях со странами, не входящими в таможенный союз, предполагается:

 

• применение общего таможенного тарифа;
• использование единых мер нетарифного регулирования;
• проведение единой таможенной политики и применение единых таможенных режимов.

 

Таможенный союз: понятие и примеры из мирового опыта

 

1 вопрос

7

 

«Мы, три  государства - члена Таможенного  союза, должны на деле показать выгодность этого мероприятия. Создаётся огромный рынок в 170 млн человек. Промышленный потенциал общий наших стран – 600 млрд долларов, совокупные резервы одной только нефти – 90 млрд баррелей - становятся ключевым игроком на рынке энергоресурсов. Общий объём сельского хозяйства наших стран – 112 млрд долларов, 12 процентов мирового производства пшеницы и 17 процентов мирового экспорта этой продукции. Общий ВВП наших стран – 2 трлн долларов, совокупный товарооборот – 900 млрд долларов», - сказал Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев 27 ноября 2009 года в Минске.

 

История Таможенного союза Российской Федерации, Республики  Беларуси и  Республики Казахстан

 

2 вопрос

8

 

История Таможенного союза Российской Федерации, Республики  Беларуси и Республики Казахстан

 

2 вопрос

9

 

Договор о создании экономического союза от 24 сентября 1993 года, разработанный в рамках СНГ, в качестве одного из этапов интеграции предусматривал построение таможенного союза.

Участниками Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, подписанного 26 февраля 1999 г., стали Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, а с 2006 года – Узбекистан.

10 октября 2000 года в Астане руководителями государств Белоруссии, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии был подписан документ, положивший начало Евразийскому экономическому сообществу.

На неформальном саммите 16 августа 2006 г. главы государств ЕврАзЭС приняли решение о формировании таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, в соответствии с которым Казахстану, Беларуси и России было поручено подготовить договорно-правовую базу.

6 октября 2007 г., на саммите ЕврАзЭС в Душанбе был одобрен и подписан пакет документов, положивших начало созданию правовой базы Таможенного союза.

На заседании Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) на уровне глав правительств 12 декабря 2008 г. утверждены документы, обеспечивающие деятельность Комиссии и Секретариата Комиссии таможенного союза.

На заседании Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) 27 ноября 2009 г. главы государств приняли решение о введении в действие с 1 января 2010 года Соглашений о едином таможенно-тарифном и нетарифном регулировании и наделении Комиссии таможенного союза полномочиями по их ведению.

с 1 января 2010 года объединившиеся государства стали применять во внешней торговле с третьими странами единый таможенный тариф (на основе Единой товарной номенклатуры) и единые меры нетарифного регулирования, а также упорядочили тарифные льготы и преференции для товаров из третьих стран;

с 1 апреля 2010 года - тестирование механизма зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин;

с 1 июля 2010 года отменено таможенное оформление и таможенный контроль на территориях России и Казахстана, а с 6 июля 2010 года – и на территории Беларуси. Его перенесли на внешний контур границ Таможенного союза;

1 июля 2011 г. был фактически отменен таможенный контроль на внутренних границах стран Таможенного союза.

В Санкт-Петербурге на заседании глав ЕврАзЭС 19 октября 2011 года было принято решение, что Киргизия тоже присоединится к Таможенному союзу, но произойдет это в 2012 году или позднее. 

 

История Таможенного союза Российской Федерации, Республики  Беларуси и Республики Казахстан

 

2 вопрос

10

 

• Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года (далее – Соглашение о ЕТТ);
• Соглашение об условиях и механизме применения тарифных квот от 12 декабря 2008 года (далее – Соглашение о тарифных квотах);
• Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года (далее – Соглашение о нетарифных мерах);
• Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 года;
• Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года;
• Протокол об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа, от 12 декабря 2008 года (далее − Протокол о ставках, отличных от ЕТТ);
• Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее – ЕТН ВЭД);
• Единый таможенный тариф таможенного союза (далее – ЕТТ);
• Протокол о предоставлении тарифных льгот от 12 декабря 2008 года (далее – Протокол о тарифных льготах);
• Протокол о единой системе тарифных преференций таможенного союза от 12 декабря 2008 года (далее – Протокол о системе тарифных преференциий);
• Перечень товаров, в отношении которых с 1 января 2010 года устанавливаются тарифные квоты, а также объемы тарифных квот для ввоза этих товаров на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

 

Договорно-правовая база Таможенного союза России,

Беларуси  и Казахстана

 

3 вопрос

11

 

Введены в действие с 1 июля 2010 г. (для Республики Беларусь – с 6 июля 2010 г.):

• Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза от 11 декабря 2009 года;
• Соглашение о правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран от 12 декабря 2008 года;
• Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия от 11 декабря 2009 года;
• Соглашение таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года;
• Соглашение таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 года;
• Соглашение таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года;
• Протокол о внесении изменений в Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе от 25 января 2008 года и от 11 декабря 2009 года;
• Протокол о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в таможенном союзе от 11 декабря 2009 года;
• Протокол о порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе от 11 декабря 2009 года.
• Договор о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года и соответственно ТК ТС вступили в силу с 1 июля 2010 г. для Казахстана и России и с 6 июля 2010 г. – для Беларуси.

 

Договорно-правовая база Таможенного союза России,

Беларуси  и Казахстана

 

3 вопрос

12

 

Таможенный  кодекс таможенного союза соответствует Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур и предусматривает:

• единые правила декларирования товаров;
• единые таможенные процедуры;
• единую методологию определения таможенной стоимости;
• единые правила начисления и взимания таможенных платежей;
• единые правила таможенного контроля.

 

Структура единого таможенного законодательства Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана

 

4 вопрос

 

Согласно  п. 1 ст. 3 ТК ТС таможенное законодательство таможенного союза представляет собой четырехуровневую систему:

• ТК ТС;
• международные соглашения государств–участников таможенного союза, регулирующие таможенные правоотношения;
• решения Комиссии Таможенного союза;
• национальное таможенное законодательство стран-участниц.

13

 

Формирование  единого экономического пространства

 

5 вопрос

 

В ходе создания единого экономического пространства предстоит сформировать договорно-правовую базу, регулирующую:

• общий рынок услуг,
• общий финансовый рынок и развитие валютной интеграции,
• общий рынок труда и сотрудничества в области миграционной политики, а также в социально-гуманитарной сфере.

Список  литературы:

 

 

 

1. История создания Таможенного союза // http://sngcom.ru/key-issues/customs-union/history.html - сайт Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств
2. Таможенный союз: история развития // http://bnews.kz/ru/news/post/112724/ - сайт BNEWS.kz
3. Таможенный союз ЕврАзЭС // http://ru.wikipedia.org – сайт свободной энциклопедии «Википедия»
4. Долгалев А.В. Таможенный союз: история создания и механизм функционирования// Финансовый контроль, №2, февраль, 2012г.
5. Таможенный союз: история развития // http://www.evrazes-bc.ru/news/view/21142 - сайт Евразийского делового совета
6. Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России // http://www.ifcg.ru/actualno/tamozhennyi-soyuz.html - сайт International Financial Consulting Group
7. Основные принципы и краткая история формирования таможенного союза // http://www.regfortrade.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=110:2010-02-15-16-01-29&catid=58:documents&Itemid=134 – сайт Центра по изучению вопросов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования
8. История создания Таможенного союза // http://www.minplan.gov.kz/economyabout/8464/32528/ - сайт Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан