Субъекты представительства и их полномочия

     Интересы  своих членов вправе также защищать в суде иные общественные объединения, например союзы и ассоциации потребителей[¹⁰]. (ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

     Обязательное  представительство не предполагает необходимости согласия представляемого  лица и возникает в силу прямого  указания закона или иного нормативного акта. В рамках обязательного представительства выделяют законное представительство и представительство на основании устава.

     Законное  представительство необходимо для защиты прав и охраняемых законом интересов недееспособных, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных в установленном порядке ограниченно дееспособными (ст. 52 ГПК). В качестве законных представителей указанных лиц могут выступать родители, усыновители, опекуны или попечители. В соответствии со ст. 64 Семейного Кодекса РФ (далее СК) родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий[¹¹]. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органами опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В этом случаю орган опеки и попечительства назначает представителя для защиты прав и интересов детей. Не вправе быть законными представителями ребенка родители, лишенные родительских прав в установленном законом порядке. Согласно ст. 31 ГК опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. Функции опекунов и попечителей могут выполнять не только совершеннолетние дееспособные граждане, но и соответствующие органы, а именно воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения.

     Законное  представительство назначается  также по делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно  отсутствующим. Представителю передается в доверительное управление имуществом безвестно отсутствующего гражданина.

     Законное  представительство возникает и  в отношении ликвидируемых организаций. Так, в соответствии со ст. 62 ГК с  момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, в частности ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

     В случае возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) предприятия арбитражный  управляющий при внешнем управлении имуществом и конкурсный управляющий  при осуществлении конкурсного  производства выступают представителями соответствующих юридических лиц, в том числе и в суде[¹²].

       Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

     Представительство в гражданском процессе может  осуществляться на основании уставов, положений и других специальных актов. На основании консульского устава консул осуществляет представление интересов своей страны. Представление интересов Правительства РФ в судах общей юрисдикции и арбитражных судах осуществляют без дополнительного поручения федеральные министерства, а также федеральные службы, находящиеся в ведении Правительства РФ.[¹³] Представление интересов Министерства финансов РФ совместно с юридическим департаментом по поручениям Правительства РФ в суде осуществляют управления федерального казначейства Главного управления федерального казначейства Минфина России по субъектам Федерации[¹⁴].

     Гражданское процессуальное законодательство содержит особый вид представительства –  официальное или представительство по назначению, которое близко по характеру к договорному и законному представительству. Оно возникает в силу прямого указания в законе, однако оформляется с использованием гражданско-правовых конструкций. Согласно ст. 50 ГПК суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. К ним можно отнести случаи, указанные в ст. 26 Федерального закона “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”. Например, юридическая помощь истцам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта РФ, оказывается бесплатно по делам в судах первой инстанции о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью.

     Таким образом, основной целью судебного  представительства является оказание правовой помощи всем, кто в ней нуждается, а также создание условий выяснения всех существенных для дела обстоятельств и вынесения квалифицированного решения. Многообразие видов представительства позволяет оказывать профессиональную помощь разным категориям граждан по различным основаниям.

 

      2. СУБЪЕКТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА  И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ 

     

1. Субъекты  судебного представительства

 

     Субъектами судебного представительства могут быть лица, располагающие реальной возможностью совершать действия по защите прав и интересов граждан и организаций. Однако судебным представителем может быть не любое лицо. Закон определяет широкий круг лиц, которые могут быть судебными представителями, что подкрепляет гарантии права граждан на выбор представителя[¹⁵]. Однако в отличие от ранее действовавшего ГПК закон не содержит их перечня. Круг лиц, которые вправе выступать в качестве судебных представителей, определен в ст. 48 - 52 ГПК. К их числу относятся дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст. 51 ГПК. Лица, указанные в ст. 52 ГПК (родители, усыновители, опекуны, попечители, доверительные управляющие и т.д.), имеют полномочия представителей в силу закона.

     Ряд категорий граждан не может осуществлять функции судебного представительства. В частности, не вправе быть судебными представителями:

     - лица, не достигшие совершеннолетия (т.е. до 18 лет);

     - лица, состоящие под опекой или  попечительством (под опекой состоят  граждане, признанные судом недееспособными  вследствие психического расстройства; под попечительством состоят граждане, ограниченные судом в дееспособности вследствие злоупотреблений спиртными напитками или наркотическими веществами).

     По  смыслу закона в отдельных случаях  несовершеннолетние граждане могут  выступать в качестве судебных представителей. В частности, при вступлении в брак несовершеннолетних лиц, не достигших 18 лет (ст. 21 ГК, ст. 13 СК), а также при объявлении такого лица полностью дееспособным (эмансипация в соответствии со ст. 27 ГК) такие граждане обладают с момента регистрации брака либо объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным полной дееспособностью, как в материальном, так и в процессуальном праве и могут самостоятельно защищать свои интересы в суде.

     В соответствие со ст.51 ГПК суд может  назначать в качестве представителя адвоката, однако закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» содержит ряд ограничений, при которых адвокат не может выполнять функции представительства, а именно:

     - если адвокат имеет самостоятельный  интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

     - если адвокат участвовал в  деле в качестве судьи, третейского  судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя,  эксперта, специалиста, переводчика,  является по данному делу потерпевшим  или свидетелем, а также, если  он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;

     - если адвокат состоит в родственных  или семейных отношениях с  должностным лицом, которое принимало  или принимает участие в расследовании  или рассмотрении дела данного  лица;

     - если адвокат оказывает юридическую  помощь доверителю, интересы которого  противоречат интересам данного  лица.

     Согласно  ст.51 ГПК представителями в суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры. Единственным исключением являются случаи, когда указанные должностные лица представляют в суде интересы соответствующих органов или выступают в суде в качестве законных представителей лиц, участвующих в деле. Очевидно, что в этом случае они участвуют в рассмотрении дела исключительно как представители указанных органов и лиц.

     Государственные[¹⁶] и муниципальные[¹⁷] служащие, а также нотариусы[¹⁸] не имеют права заниматься представительской деятельностью. 

     

2. Полномочия  представителей

 

     Согласно  гражданскому процессуальному кодексу  судебный представитель обладает широким кругом полномочий. Поскольку судебные представители совершают процессуальные действия от имени и по поручению уполномочивших их лиц, то соответственно объем полномочий определяется процессуальным положением доверителя. Вместе с тем объем полномочий судебного представителя определяется и тем, какие именно из имеющихся у доверителя ему были переданы.

     В юридической литературе выделяют общие  и специальные полномочия. Общие  полномочия – это такие процессуальные действия, которые вправе совершать  любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности. К общим полномочиям представителя относятся:

     - право представителя знакомиться с материалами дела;

     - право делать выписки из материалов дела;

     - право снимать копии;

     - право заявлять отводы участникам процесса;

     - право представлять доказательства;

     - право участвовать в исследовании доказательств;

     - право задавать вопросы лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам;

     - право заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;

     - право приводить доводы и высказывать соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;

     - право возражать против ходатайств, доводов и соображений лиц, участвующих в деле и прочие.

     Специальные полномочия – это такие полномочия, которые представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности. Исчерпывающий список таких полномочий приводится в ст.54 ГПК. К ним относятся:

     - подписание искового заявления;

     - предъявление искового заявления  в суд; 

     - передача спора на рассмотрение третейского суда;

     - предъявление встречного иска;

     - полный или частичный отказ  от исковых требований;

     - уменьшение размера исковых требований;

     - признание иска;

     - изменение предмета или основания  иска;

     - заключение мирового соглашения;

     - передача полномочий другому лицу (передоверие);

     - обжалование судебного постановления;

     - предъявление исполнительного документа  к взысканию;

     - получение присужденного имущества  или денег.

     Законные  представители по сравнению с  другими представителями занимают особое положение. Они вправе совершать все те процессуальные действия, которые могли бы осуществлять в процессе сами представляемые, если бы они обладали процессуальной дееспособностью. В отличие от других представителей законные представители вправе самостоятельно совершать без особых на то полномочий распорядительные действия, такие как отказ от иска, признание иска. Однако в некоторых случаях они обязаны соблюдать ограничения, установленные в материальном праве (ч. 3 ст.52 ГПК) и связанные с распоряжением имуществом представляемого. Так, согласно ст. 37 ГК опекуны и попечители вправе совершать процессуальные действия, так или иначе связанные с распоряжением имущества подопечных, только с согласия органов опеки и попечительства.