Семинар по гражданскому процессуальному праву

   4) о приостановлении деятельности  или ликвидации политических  партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

   5) об обжаловании решений (уклонения  от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума;

   6) по разрешению споров между  федеральными органами государственной  власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный Суд Российской Федерации Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ.

   Территориальная подсудность определяет конкретный суд одного и того же звена судебной системы, в который обжалуется нарушение прав и свобод.

   По  общему правилу, заявление подается по месту жительства ответчика. Указание места жительства ответчика –  физического лица или местонахождение ответчика – юридического лица является обязанностью истца. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов. Часть 2 ст. 54 ГК РФ регламентирует определение место нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Если судья установит ошибку в определении места жительства или места нахождения (для юридических лиц) ответчика он должен оставить заявление без движения до уточнения этих данных.

   Однако  из любого правила всегда имеются  исключения. В некоторых случаях  возможно применение иных правил определения  подсудности.

   Альтернативная  подсудность означает право истца подавать заявление не только по месту жительства ответчика, но и в суд по иному месту по выбору истца. Случаи альтернативной подсудности закреплены в ст. 29 ГПК РФ:

   1. Иск к ответчику, место жительства  которого неизвестно или который  не имеет места жительства  в Российской Федерации, может  быть предъявлен в суд по  месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

   2. Иск к организации, вытекающий  из деятельности ее филиала  или представительства, может  быть предъявлен также в суд  по месту нахождения ее филиала  или представительства.

   3. Иски о взыскании алиментов  и об установлении отцовства  могут быть предъявлены истцом  также в суд по месту его  жительства.

   4. Иски о расторжении брака могут  предъявляться также в суд  по месту жительства истца  в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.

   5. Иски о возмещении вреда, причиненного  увечьем, иным повреждением здоровья  или в результате смерти кормильца,  могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда.

   6. Иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате  имущества или его стоимости,  связанные с возмещением убытков,  причиненных гражданину незаконным  осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.

   7. Иски о защите прав потребителей  могут быть предъявлены также  в суд по месту жительства  или месту пребывания истца  либо по месту заключения или  месту исполнения договора.

   8. Иски о возмещении убытков,  причиненных столкновением судов,  взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна.

   9. Иски, вытекающие из договоров,  в которых указано место их  исполнения, могут быть предъявлены  также в суд по месту исполнения такого договора.

   В случаях исключительной подсудности иск подается не по месту жительства ответчика, а строго по определенному в ст. 30 ГПК РФ месту. Так, иски, связанные с недвижимостью, рассматриваются по месту нахождения недвижимости. Аналогично определяется и место рассмотрения требований по освобождению имущества от ареста. Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.

   Процессуальный  закон регламентирует порядок определения  подсудности в случаях наличия  нескольких связанных между собой дел (подсудность по связи дел). Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца. Встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска. Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности (ст. 31 ГПК РФ).

   Стороны могут договориться между собой  об определении территориальной  подсудности и изменить ее. Данное положение называется договорной подсудностью. Не допустимо изменение подсудности  суда субъекта Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, а также правил исключительной подсудности.

5.4. Порядок разрешения  вопросов о подсудности.  Изменение подсудности 

   Вопрос  о подсудности разрешается судьей при подаче искового заявления. В  случае неподсудности дела данному  суду судья возвращает исковое заявление заявителю. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. Возвращение искового заявления не препятствует обращению истца в суд по подсудности.

   По  общему правилу, исковое заявление, принятое судьей с соблюдением правил о подсудности, подлежит рассмотрению и разрешению по существу, даже если в последствии оно стало подсудным другому суду. В некоторых случаях ГПК РФ допускает передачу дела из одного суда в другой.

   1. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд (ч. 3 ст. 23 ГПК РФ).

   2. Территориальная подсудность изменяется, в случае если ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения.

   3. Аналогично, для удобства рассмотрения  дела, если обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств, дело передается в суд по месту нахождения большинства доказательств.

   4. В целях исправления ошибок  возможных при принятии искового  заявления, когда при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности – оно передается по подсудности.

   5. Если после отвода одного или  нескольких судей либо по другим  причинам замена судей или  рассмотрение дела в данном  суде становятся невозможными, передача дела в другой суд осуществляется вышестоящим судом.

   6. Часть 3 ст. 35 Федерального конституционного  закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» закрепляет дополнительный случай изменения подсудности. В случае невозможности осуществления правосудия судами, действующими на территории, на которой введено чрезвычайное положение, по решению Верховного Суда Российской Федерации или Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с их компетенцией может быть изменена территориальная подсудность дел, рассматриваемых в судах. Аналогичную норму содержит и ч. 2 ст. 16 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении».

   Во  втором и третьем случае дело может  быть передано в другой суд только по инициативе сторон.

   Передача  дела по подсудности оформляется  мотивированным определением суда. Это  определение может быть обжаловано. Суд, в который было передано дело, обязан рассмотреть и разрешить  дело по существу. Споры о подсудности  между судами не допускаются.