Рассмотрения дел в надзорной инстанции

1. Понятие и значение  кассационной проверки  судебных решений.

     Осуществление правомочия по обжалованию или опротестованию решения следует рассматривать  как разновидность права на обращение  за судебной защитой. При этом факт обращения с кассационной жалобой  или протестом может иметь  для лиц, участвующих в деле, процессуальный правоохранительный характер, либо материальный. Все зависит от того, какие процессуальные последствия наступят в результате проверки вышестоящим судом решения суда первой инстанции. Как известно, субъективное процессуальное право на проверку решения само по себе еще не есть субъективное право на удовлетворение жалобы или протеста. Процессуальное правоохранительное значение факт подачи жалобы или протеста имеет место, когда решение суда оставляется без изменения, а жалоба – без удовлетворения, либо когда решение отменяется в связи с нарушением нижестоящим судом норм процессуального права или норм процессуального и материального права вместе, а дело направляется на новое рассмотрение. В данном случае еще нельзя говорить о материальном правоохранительном значении жалобы или протеста, поскольку материально-правовая защита никому из лиц, участвующих в деле, не оказана, решение суда отменено, но дело отправлено на новое рассмотрение. С процессуальной точки зрения кассационное определение для одной из сторон, как правило носит правоохранительный характер, так как почти в любом случае удовлетворяет процессуальным интересам либо истца, либо ответчика. Однако, если суд первой инстанции при рассмотрении гражданско-правового спора или иного гражданского дела допустил ошибку в применении норм материального права, вследствие чего суд кассационной инстанции, отменив решение, вынесет новое либо изменит решение нижестоящего суда, то факт подачи жалобы или принесения протеста явится в этом случае фактом правоохранительного значения в материальном смысле.              В обязанность суда при рассмотрении дела в кассационном порядке входит проверка законности и обоснованности решения, производимая по материалам дела, по дополнительно представленным в кассационную инстанцию материалам, объяснениям сторон и других участвующих лиц. В результате ошибок в реализации материального права решение суда становится незаконным. Устранить ошибки можно путем изменения неправильного постановления или вынесения нового решения судами кассационной инстанции. Неправильное применение гражданского законодательства в ряде случаев может помешать выяснить и доказать необходимые обстоятельства, тогда решение становится не только незаконным, но и необоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.     Для исправления возможных ошибок судов, допущенных при рассмотрении и разрешении дел, и устранения у лиц, участвующих в деле, сомнений в правильности решений и определений законом предусмотрены три самостоятельные стадии гражданского процесса:

 а)  производство в кассационной  инстанции по жалобам и протестам,  принесенным на не вступившие  в законную силу решения и  определения суда первой инстанции;

б) пересмотр  в порядке судебного надзора  решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу;

в) пересмотр  по вновь открывшимся обстоятельствам  решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу.

     Обжалование судебных решений и определений, не вступивших в законную силу, является наиболее быстрым и доступным  способом проверки законности и обоснованности судебных постановлений. Осуществление  права на обжалование в этой стадии зависит от воли самих участвующих  в деле лиц. Подача кассационной жалобы с соблюдением порядка и срока, установленных законом, влечет обязательное рассмотрение дела судом кассационной инстанции.           По действующему законодательству при рассмотрении дела в кассационном порядке суд должен проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах кассационной жалобы, а не в полном объеме, как это было предусмотрено ранее. Таким образом, теперь суд кассационной инстанции связан доводами кассационной жалобы и только ими.             Вместе с тем в интересах законности суд кассационной инстанции вправе проверить дело в полном объеме.       Таким образом на суды кассационной инстанции возлагается роль обеспечения не только своевременного исправления судебных ошибок, но и единообразного направления судебной практики в точном соответствии с законом. Контроль суда кассационной инстанции за деятельностью нижестоящих судов осуществляется в специфической форме - путем вынесения судом кассационной инстанции определений по каждому рассмотренному делу и должен сочетаться с выраженным в ст. 120 Конституции РФ принципом независимости судей и подчинения их только закону.              Объектом кассационного обжалования могут быть только не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции.     Из общего правила имеются исключения. Так, не могут быть обжалованы в кассационном порядке решения, вынесенные по первой инстанции Верховным Судом РФ. 

       Не подлежат кассационному обжалованию решения, вынесенные судами по делам об оспаривании нарушающих избирательные права граждан решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, избирательных комиссий и должностных лиц, кроме решений об оспаривании результатов выборов или результатов референдума.       Кассационная жалоба может быть подана не только на решение суда в целом, но и на его часть, например, на резолютивную - по вопросу распределения судебных расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения и по другим вопросам, разрешенным судом при рассмотрении дела. Самостоятельным предметом обжалования может быть и мотивировочная часть решения, независимо от того, повлияли ли изложенные в решении выводы о тех или иных фактах на разрешение дела по существу.             В тех случаях, когда кассационная жалоба подана на часть решения, не обжалованная часть решения не вступает в законную силу, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 294 суд кассационной инстанции вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.     Объектом самостоятельного кассационного обжалования может быть и дополнительное решение суда первой инстанции. 

4. Полномочия кассационной  инстанции.

В соответствии со ст. 305 «Суд, рассмотрев дело в кассационном порядке, вправе своим определением:

1) оставить  решение без изменения, а жалобу  или протест - без удовлетворения;

2) отменить  решение полностью или в части  и направить дело на новое  рассмотрение в суд первой  инстанции в ином или в том  же составе судей;

3) отменить  решение полностью или в части  и прекратить производство по  делу либо оставить заявление  без рассмотрения;

4) изменить  решение или вынести новое  решение, не передавая дела  на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены  на основании имеющихся, а также  дополнительно представленных материалов, с которыми ознакомлены стороны.»

     Кассационная  инстанция оставляет решение  без изменения, а жалобу или протест - без удовлетворения в том случае, если обстоятельства дела установлены  судом полно и правильно, решение  вынесено в соответствии с действующим  законодательством, а мотивы кассационной жалобы несущественны.             Проверяя дело в кассационном порядке, суд может выявить отдельные процессуальные нарушения, не повлиявшие на правильность вынесенного решения. Не отменяя решения, кассационная инстанция обязана в этом случае указать в кассационном или частном определении на выявленные недостатки в работе суда первой инстанции.       Поскольку единственный путь проверить законность и обоснованность решения состоит в выявлении оснований к его отмене или изменению, суд второй инстанции лишь тогда вправе оставить решение без изменения, когда он не установил этих оснований.         При оставлении кассационной жалобы или протеста без удовлетворения в определении должны быть указаны мотивы, по которым доводы жалобы или протеста признаны неправильными или не являющимися основанием к отмене решения.         Суд кассационной инстанции отменяет решение полностью или в части, если оно является незаконным или необоснованным, а допущенные судом первой инстанции ошибки не могут быть исправлены при рассмотрении судом дела в кассационном порядке. Так, например, решение подлежит отмене, если суд первой инстанции при рассмотрении дела не выяснил всех имеющих существенное значение обстоятельств, либо в подтверждение этих обстоятельств не привел в решении необходимых доказательств.             Отменяя решение, суд кассационной инстанции должен обсудить вопрос о том, какому составу суда следует передать дело на новое рассмотрение. Возможность повторного рассмотрения дела по первой инстанции тем же составом суда объясняется особенностями административно - территориального деления РФ, наличием районных судов.  Если решение суда первой инстанции отменяется в части, то в определении кассационная инстанция обязана четко указать, в какой именно части отменяется решение, а в какой - оставляется без изменения.  Суд кассационной инстанции вправе отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу

        Вынесение нового решения необходимо, когда допущенные судом первой  инстанции ошибки или нарушения  повлияли на конечные выводы  суда первой инстанции о правах  и обязанностях сторон.      Новым называется решение, которое противоположно по своему содержанию решению суда первой инстанции.        При нарушении норм материального права суд второй инстанции может вынести новое решение независимо от того, по чьей жалобе поступило дело в кассационную инстанцию. Не исключено, что новое решение ухудшит положение лица, подавшего жалобу. 

  Право изменить решение у суда второй инстанции возникает при тех же условиях, что и право на вынесение нового решения.    Это право, в отличие от права на вынесение нового решения, может быть реализовано только тогда, когда допущенные судом нарушения или ошибки не повлияли на конечные выводы суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон. К изменению решения, в частности, приходится прибегать в случае увеличения или снижения размера взыскиваемой суммы.  Решение суда первой инстанции - это единый документ, части которого взаимосвязаны и представляют единое целое. Поэтому изменение может касаться не только резолютивной, но и мотивировочной части решения.

     Действующим законом расширены основания, при  которых суд кассационной инстанции  вправе изменить либо вынести новое  решение.   Исследованные судом кассационной инстанции новые доказательства и новые факты по действующему законодательству могут быть положены в основу вынесенного им нового либо измененного решения, если стороны были ознакомлены с ними. 

        Закон предписывает кассационной  инстанции ознакомить лишь стороны  с новыми доказательствами и  фактами, положенными в основу  нового либо измененного решения.  Если следовать этому правилу  формально, то в процессе могут  быть нарушены права других  лиц, участвующих в деле. С новыми  фактами и доказательствами должны  быть ознакомлены все лица, участвующие  в деле.        Положения п. 4 ст. 305 следует толковать во взаимосвязи с другими нормами ГПК, раскрывающими содержание принципа состязательности в гражданском процессе. Так, в соответствии со ст. 294 вновь представленные доказательства должны быть исследованы судом. При исследовании доказательств лица, участвующие в деле, наделяются законом не только правом знакомиться с материалами дела, но и другими правами, указанными, в частности, в ст. 30. Все эти права они могут осуществлять и в суде кассационной инстанции. 
 
 
 
 
 

Список  литературы 

1. И.М.  Зайцев. «Устранение судебных ошибок  в гражданском процессе». Под  ред. М.А. Викут. Издательство Саратовского университета. 1985г. 

2. А.С.  Грицанов. «Кассационное производство в советском гражданском процессе». Отв. ред. В.Н. Щеглов. Издательство Томского университета. 1980г. 

3. Л.Ф.  Лесницкая. «Пересмотр решения суда в кассационном порядке». Москва. 1974г. 

4. В.К.  Пучинский. «Кассационное производство в советском гражданском процессе». Москва. 1973г.

Нормативные акты: 

1. Конституция  Российской Федерации. 

2. Гражданский  процессуальный кодекс РСФСР  (в ред. от 07.08.2000г.); 

3. Кодекс  об административных правонарушениях. 

4. Постановление  Пленума Верховного Суда РСФСР  №9 от 26 сентября 1973г. «О судебном  решении» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума  №11 от 20 декабря 1983г., в ред. Постановления  Пленума №11 от 21 декабря 1993г., с  изменениями и дополнениями, внесенными  Постановлением Пленума №9 от 26 декабря 1995г.; 

5. Федеральный  закон «О внесении изменений  и дополнений в некоторые законодательные  акты Российской Федерации в  связи с ратификацией конвенции  «О защите прав человека и  основных свобод» от 20.03.2001г. за  №26-ФЗ.