Процессуальные сроки в гражданском судопроизводстве

В тех случаях, когда  в одном процессе соединяются требования, из которых для одних законом установлен сокращенный срок, а для других общий срок, то дело подлежит рассмотрению в общий срок.

Специальные сроки предусмотрены  в производстве по делам, возникающим  из публичных правоотношений:

• заявления об оспаривании нормативного правового акта должны быть рассмотрены в течение одного месяца со дня подачи заявления (ч. 2 ст. 252 ГПК);
• заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматриваются и разрешаются в течение десяти дней с момента подачи заявления (ч. 1 ст. 257);
• заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме:
• заявление, поданное в суд в ходе избирательной кампании или подготовки референдума рассматривается в течение пяти дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования;
• заявление, поступившее в день голосования или в день, следующий за днем голосования – немедленно (ч. 2 ст. 260 ГПК).

Если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, решение относительно заявления  принимается не позднее чем через десять дней со дня подачи заявления:

• заявление о неправильностях в списках избирателей, участников референдума разрешается в течение трех дней со дня подачи заявления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования;
• заявление о неправильностях в списках избирателей, участников референдума, поданное в день голосования – немедленно (ч. 1 ст. 260 ГПК);
• заявления о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума рассматривается не позднее чем через четырнадцать дней после подачи заявления;
• заявления о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума, поданные в ходе избирательной кампании, проведения референдума – не позднее чем через три дня после подачи заявления;
• заявление относительно решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума рассматривается в течение двух месяцев со дня его подачи.⁵

Исключения из общих  сроков рассмотрения и разрешения дел  существуют и в особом производстве.

Так, заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический  стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, рассматриваются судом в порядке особого производства в течение пяти дней со дня возбуждения дела (ст. 304 ГПК). Заявления о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня подачи заявления (ст. 306 ГПК).

Заявление о выдаче исполнительного  листа на принудительное исполнение третейского суда рассматривается  судьей в срок, не превышающий одного месяца.

В апелляционной инстанции срок рассмотрения жалобы на решение мирового судьи – до двух месяцев со дня поступления в суд дела и апелляционной жалобы.

Сроки рассмотрения дел  в суде кассационной инстанции варьируются  в зависимости от того, каким судом  оно рассматривается.

Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, автономного округа, окружной (флотский) военный суд должен рассмотреть дело, по кассационной жалобе или представлению прокурора, не позднее чем в течение одного месяца со дня его поступления.

Верховный Суд РФ – в течение двух месяцев со дня поступления дела.

Сокращенный срок для  рассмотрения кассационных жалоб, представлений  прокурора по делам о защите избирательных  прав или права на участие в  референдуме граждан РФ, поступившие в ходе избирательной кампании или подготовки референдума. Эти дела должны рассматриваться в течение пяти дней со дня их поступления.

Федеральным законом  могут быть установлены сокращенные  сроки и для других категорий  дел (ст. 348 ГПК).

В суде надзорной инстанции  сроки дифференцируются в зависимости  от стадии прохождения дел – рассмотрения жалобы, представления прокурора; изучения истребованного дела; рассмотрения дела по существу (ст. 381, 382, 386 ГПК).

Окончанием срока рассмотрения дела является вынесение судом решения по существу спора либо определения о прекращении его производством или оставлении иска без рассмотрения.

По общему правилу  решение принимается немедленно после разбирательства дела, а  составление мотивированного решения может быть отложено не более, чем на пять дней, в рамках срока рассмотрения и разрешения дела, установленного законом (ст. 199 ГПК).

Судебный приказ выносится  в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд (ч. 1 ст. 126 ГПК).

Именно особые сроки принятия решения по делам о защите избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ – решения относительно заявлений избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), заявление кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, избирательного блока, списки которых зарегистрированы по тому же избирательному округу, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается не менее чем за пять дней до дня голосования (ч. 2 ст. 260 ГПК).⁶

Кроме названных, в законе предусмотрены и иные сроки для  выполнения судом определенных процессуальных действий. Например, срок в один месяц установлен для выполнения судебного поручения (ст. 62 ГПК); в течение трех дней должна быть выслана ответчику копия заочного решения (ст. 236 ГПК); трехдневный срок предусмотрен и для направления лицам, не явившимся в судебное заседание, копий определений о приостановлении, прекращении производства по делу либо об оставлении заявления без рассмотрения (ст. 227 ГПК); рассмотрения заявления об обеспечении иска рассматриваются в день его поступления в суд (ст. 142 ГПК); замечания на протокол должны быть рассмотрены в течение пяти дней со дня их подачи (ч. 2 ст. 232 ГПК); и др.

Закон допускает в установленных случаях возможность выхода суда за пределы нормативных сроков. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 152 ГПК по сложным делам судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных Кодексом сроков рассмотрения и разрешения дел. Судом могут быть сокращены установленные федеральным законом сроки приостановления исполнительного производства.

• сроки совершения процессуальных действий, лицами, участвующими в деле

К срокам, определяемым законом, для лиц, участвующих в деле, относятся, например, десятидневный срок представления возражений относительно исполнения судебного приказа (ст. 128 ГПК); пятидневный – для подачи замечаний на протокол судебного заседания (ст. 231 ГПК); три месяца на обращение в суд с заявлением об оспаривании решения, действия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (ч. 1 с. 256 ГПК); различные сроки на подачу заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ (ст. 260 ГПК); десятидневный срок подачи апелляционной жалобы на решение мирового судьи (ст. 321 ГПК); десять дней на обжалование и принесение представления в кассационном порядке (ст. 338 ГПК), срок в один год для обжалования судебных постановлений в порядке надзора (ч. 2, 3 ст. 376 ГПК) и некоторые другие.

В процессуальном законодательстве устанавливаются  сроки для совершения наиболее значимых процессуальных действий, влияющих на права и обязанности лиц, участвующих в деле.

Осуществляя текущее  руководство процессом и реализуя свои полномочия, суд назначает определенные сроки для совершения отдельных  действий участниками судопроизводства.

2. Сроки, назначенные судом

• сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле

Назначение срока выполнения необходимых процессуальных действий лицами, участвующими в деле, как  правило, является обязанностью суда. Это обязанность может прямо  указываться в законе.

Так, частности, после принятия заявления  судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству, указывает действия, которые следует совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 147 ГПК). Суд назначает срок и для исправления недостатков апелляционной, кассационной жалобы или представления прокурора (ч. 1 ст. 232, ч. 1 ст. 341 ГПК). При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок исполнения решения ответчиком (ст. 206 ГПК).

В некоторых случаях обязанность  предполагается, исходя из обстоятельств  дела и смысла закона. Так, выдавая  сторонам запрос для получения доказательств, суд не может не установить срок их представления должностными лицами или гражданами, иное противоречило бы правилам доказывания и требованиям соблюдения сроков рассмотрения дел (ч. 2 ст. 57 ГПК).

Закон предоставляет суду и право  назначать конкретные сроки – суд по своему усмотрению может установить порядок и срок исполнения принятого решения (ст. 204 ГПК).

Сроки для выполнения отдельных  действий назначаются судом с учетом конкретных обстоятельств, исходя из соображений целесообразности и необходимости соблюдения общих сроков рассмотрения дела. Судом сроки должны назначаться с учетом принципа разумности – указывается в ст. 107 ГПК.

Например, в соответствии со ст. 136 ГПК, судья, установив, что исковое  заявление подано в суд без  соблюдения необходимых требований, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

В некоторых случаях  суд обязан установить срок в пределах, указанных в законе. Так, по делам вызывного производства при определенных обстоятельствах, суд устанавливает срок, в течение которого лицу, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи. Этот срок не должен превышать двух месяцев (ч. 1 ст. 298 ГПК).

• сроки для выполнения распоряжений суда лицами, не участвующими в деле

Судом могут назначаться  сроки и для лиц, не являющихся участниками процесса. В соответствии со ст. 13 ГПК судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения суда обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Например, суд устанавливает срок для представления находящихся у должностных лиц или граждан доказательств, необходимых для рассмотрения дела (ст. 57 ГПК). Надо подчеркнуть, что при истребовании доказательств от должностных лиц и граждан законом предусмотрена обязанность в течение пяти дней известить суд о невозможности представить доказательство в установленный им срок (ч. 3 ст. 57 ГПК).⁷

2. По способу исчисления:
1. исчисляемые определенными периодами времени;
2. определяемые точной календарной датой совершения процессуального действия;
3. определяемые местом, которое они занимают среди процессуальных регламентируемых действий.

Процессуальные сроки  определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом (ч. 2 ст. 107 Гражданского процессуального Кодекса РФ⁸). Так, время удаления свидетелей из зала судебного заседания наступает после разъяснения переводчику его прав и обязанностей и до объявления состава суда. Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде второй инстанции после получения апелляционной или кассационной жалобы или представления и т.д.

В процессуальных сроках, исчисляемых периодами времени, точный момент совершения процессуального  акта не устанавливается, и заинтересованное лицо, в частности, вправе подать апелляционную или кассационную жалобу в любой день в течение установленного времени.

Указанные сроки могут  исчисляться, как правило, днями, а  в некоторых случаях и месяцами (например, суд вправе отложить рассмотрение дела о расторжении брака для  примирения супругов на срок до трех месяцев; держатель ценной бумаги, об утрате которой заявлено, может до истечения трехмесячного срока со дня публикации заявлять о своих правах на данный документ).

Данные сроки по общему правилу начинаются на следующий  день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ч. 3 ст. 107 ГПК РФ). Исключение могут составлять лишь сроки вынесения дополнительного решения по делу, так как вопрос о таком акте может быть поставлен в течение десяти дней со дня принятия решения.

Оканчиваются такие  сроки в последний рабочий  день соответствующего периода. При  этом процессуальное действие должно быть выполнено до двадцати четырех  часов последнего дня срока. В  случае если жалоба, документы или  денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.