Министерство  образования и  науки РФ

Федеральное государственное  автономное учреждение высшего профессионального  образования

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКАЯ ШКОЛА 
_________________________________________________________________

Кафедра прокурорского надзора, процессов и криминалистики

 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 

на  тему: «Процессуальные особенности рассмотрения дел о признании имущества бесхозяйным» 

           Выполнил:

 
 
 

  

Владивосток

2011

 

ТЕМА: «Процессуальные особенности рассмотрения дел о признании имущества бесхозяйным». 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ:

                                                                        Стр. 

I.ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................

II. ОСНОВНАЯ  ЧАСТЬ: Процессуальные особенности рассмотрения дел о признании имущества бесхозяйным…………………………….………..

§1. Понятие и виды бесхозяйной вещи……………………………………

§2. Порядок приобретения в собственность движимой бесхозяйной вещи  и недвижимого имущества………………………………………………

§3.Особенности рассмотрения дел о признании имущества бесхозяйным…

III.ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................

IV.СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ………… 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ВВЕДЕНИЕ

 

     Ранее действовавший закон не определял  правовое положение бесхозяйных вещей. Существовавшая презумпция государственной собственности состояла в том, что вещь предполагалась государственной собственностью, если её иная принадлежность не доказана. Эта презумпция была закреплена постановлением Пленума ВС РСФСР от 29 июня 1925 г. “О презумпции (предположении) права собственности государства на спорное имущество”, в котором было установлено, что “всякое бесхозяйное и спорное имущество является государственным, поскольку у нас отсутствует институт приобретательной давности”.

     Данная  презумпция имела практическое и  хозяйственное значение в первые годы после Октябрьской революции 1917 г. и после Отечественной войны. Позднее она потеряла своё значение и на практике не применялась. Она  была заменена презумпцией права  собственности фактического владельца.

     Сейчас  с введением в гражданское  законодательство приобретательной давности, положения о презумпции государственной  собственности полностью утрачивают силу. Они противоречат Конституции  РФ, которая установила равенство  всех форм собственности. Ст. 8 Конституции РФ гласит: “В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности”.

     Выступая  в гражданском обороте как  объект права, имущество вместе с  тем имеет субъекта, которому оно принадлежит. Однако, возможны случаи, когда имущество в силу тех или иных юридических фактов оказывается бесхозяйным. 
 
 
 

§ 1. Понятие и виды бесхозяйной вещи

     Согласно  ст. 225 ГК РФ¹ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. В то же время отказ от собственности сам по себе не влечёт прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до тех пор, пока право собственности на него не приобретено другим лицом (ст. 236 ГК РФ).

     Приобретение  права собственности на бесхозяйное  имущество относится к первоначальному  способу приобретения права собственности, что подтверждается п.3 ст. 218 ГК РФ.

     Следует отметить, что правовой режим бесхозяйной  вещи ставится в зависимость от вида этих вещей (движимые и недвижимые), ценности (малоценные, т.е. вещи, стоимость которых явно ниже пятикратного минимального размера оплаты труда; клады и иные вещи), способа выбытия из владения собственника (утерянные, выброшенные, либо выбывшие из владения собственника иным  путём, в том числе похищенные и выморочные), а также от места нахождения (обнаружения) вещи.²

     Согласно  Гражданскому кодексу Российской Федерации  к видам бесхозяйных вещей относятся:

- бесхозяйные движимые вещи- брошенные вещи (ст.226 ГК РФ), находка (ст.227 ГК РФ), безнадзорные животные (ст.230-232 ГК РФ),клады (ст. 233 ГК РФ);

- бесхозяйные недвижимости (п.3 ст.225 ГК РФ). 
 
 
 
 

§2. Порядок приобретения в собственность бесхозяйной движимой вещи и недвижимого имущества

     Приобретение  права собственности на бесхозяйные  движимые и недвижимые вещи (бесхозяйное  имущество) возможно при наличии  условий, прямо установленных в  законе, либо в судебном, либо во внесудебном порядке.

     В судебном порядке возможно приобретение права собственности в отношении брошенных вещей, за исключением вещей малоценных, а также по давности добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет (п. 1 ст. 234 ГК РФ).³

     В таком же порядке предусматривается  приобретение права собственности  на невостребованные почтовые отправления. Временное хранение невостребованных почтовых отправлений и денежных средств осуществляется оператором почтовой связи в течение шести месяцев. По истечении срока временного хранения невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению. Согласно абз. 8 ст. 21 ФЗ « О почтовой связи»⁴: «другие вложения невостребованных почтовых отправлений, а также невостребованные денежные средства могут быть обращены в собственность оператора почтовой связи в порядке, предусмотренном ст. 226 ГК РФ.

     Во  внесудебном порядке  право собственности возникает на малоценные брошенные вещи (ст.226 ГК РФ), на находки (ст.228 ГК РФ), на безнадзорных животных (ст.231 ГК РФ), на клады (ст.233 ГК РФ).

     Приобретение  права собственности на бесхозяйные  недвижимые вещи возможно только по решению  суда либо в порядке рассмотрения заявления о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (п. 3 ст.225 ГК РФ; ст.290 ГПК РФ⁵).

      Для бесхозяйной недвижимости законодатель установил особый правовой режим, отличающийся от правового режима движимых бесхозяйных  вещей. Бесхозяйные, как и другие недвижимые вещи, подлежат государственному учету. Поэтому они в соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ⁶ должны быть приняты на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого находятся.⁷ Если в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, орган, управомоченный управлять муниципальным имуществом, может потребовать в судебном порядке признания права муниципальной собственности на эту вещь. Следовательно, законодательством установлен определенный период времени, в течение которого бесхозяйная недвижимая вещь может вернуться к собственнику или перейти к другим лицам по приобретательной давности. Только по истечении этого периода суд по иску органа, управомоченного управлять муниципальным имуществом, может признать бесхозяйное недвижимое имущество муниципальной собственностью.

      Отказ органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в постановке на учет недвижимости как бесхозяйной вещи может быть обжалован в суд. Примером рассмотрения в суде такого отказа, связанного с неверным применением ныне действующего законодательства, является следующее дело. Администрации г. Орехово-Зуево решением суда первой инстанции было отказано в иске к Московской областной регистрационной палате о признании незаконным отказа в постановке на учет как бесхозяйной недвижимой вещи квартиры. Суд кассационной инстанции решение отменил, указав следующее. Иск заявлен по основаниям ст. 225 ГК РФ и ст. 20 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"⁸. При рассмотрении исковых требований суд по существу подменил основания и предмет иска, применив для разрешения спора и отказа в иске нормы, регулирующие вопросы наследственного права, о которых не шла речь в исковом заявлении. Выводы суда о принадлежности спорного объекта (квартиры, не имеющей хозяина) на праве собственности государству не основаны на законе, который требует соблюдения особой процедуры принятия наследства как гражданами - физическими лицами, так и государством в лице его уполномоченных органов. В связи с применением судом норм, не подлежавших применению по данному делу, и неприменением норм, регулирующих вопросы признания вещи бесхозяйной, суд сделал ошибочные выводы и вынес незаконное решение. Утверждение в судебных актах о возможности налогового органа принять любое имущество и оформить его в качестве государственного вне зависимости от каких-либо сроков не основано на действующем гражданском законодательстве и Налоговом кодексе РФ, не наделяющих налоговые органы правом подачи заявления о постановке на учет как бесхозяйной вещи и о признании этой вещи бесхозяйной. Истцом поднят вопрос не о признании за ним прав собственности, а о постановке на учет вещи как бесхозяйной, так как вопрос о правах собственности может быть решен только судом по истечении года со дня постановки на учет.⁹

      Итак, право собственности на бесхозяйную  недвижимость может возникнуть на основании  признания этого права в судебном порядке.¹⁰ Однако данный юридический факт может повлечь возникновение только муниципальной собственности. В частную собственность бесхозяйное недвижимое имущество может перейти только на основании приобретательной давности (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

      Разумеется, возникшее право муниципальной собственности подлежит подтверждению путем его государственной регистрации. До такой регистрации муниципальные органы не вправе распоряжаться таким имуществом. Так, например, Омская организация Российского Союза молодежи обратилась в арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления администрации Омской области, которым вновь созданному государственному унитарному предприятию передается в хозяйственное ведение имущественный комплекс "Дворец молодежи". Ранее данное имущество принадлежало обкому ВЛКСМ. В нарушение требований ст. 225 ГК РФ спорный имущественный комплекс не был принят на учет как бесхозяйная вещь, городская администрация не обращалась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на это имущество. Сведения о передаче указанного комплекса в собственность субъекта РФ отсутствуют. При таких обстоятельствах судом был сделан вывод об отсутствии у ответчика права распоряжения спорным имуществом, в связи с чем иск удовлетворен.¹¹  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§ 3. Особенности рассмотрения дел о признании имущества бесхозяйным

     В настоящее время в суде в порядке  особого производства могут рассматриваться  дела о признании движимой вещи бесхозяйной  и о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

     Существенными чертами дел о признании имущества  бесхозяйным и признании права  собственности на такое имущество  являются: 1) отсутствие спора о праве; 2) отсутствие или неизвестность  собственника вещи (лица, обладающего иным правом на вещь); 3) защита охраняемого законом интереса заявителя в признании вещи бесхозяйной и подтверждение бесспорного субъективного права собственности заявителя на эту вещь; 4) направленность действий суда на обнаружение отсутствующего собственника (лица, обладающего иным правом на вещь) с целью предоставления ему возможности заявить о своем праве, а в случае неявки - создание предположения об утрате им права собственности и признание права за заявителем; 5) специфика судебного решения, основанного на указанном предположении.¹²

     Для того чтобы обратить движимую вещь в собственность, заинтересованное в этом лицо должно совершить определённые действия, свидетельствующие об обращении  этой вещи в собственность (п.2 ст.226 ГК РФ). Для этого лицо, вступившее во владение движимой вещью, подаёт в суд (по месту жительства или по месту нахождения) заявление о признании этой вещи бесхозяйной.