Представительство адвоката по назначению

. Представительство  адвоката по назначению суда (ст. 50 ГПК), или ех official, является новым по сравнению с ГПК 1964 г. видом судебного представительства. В ГПК не предусмотрен порядок реализации данной нормы. Основанием возникновения данного представительства является соответствующее определение суда. В частности, суд обязан при подготовке дела к судебному разбирательству назначить адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.

Определение суда по конкретному делу о назначении адвоката представителем должно быть направлено соответствующему адвокатскому образованию, которое обязано его исполнить в силу обязательности всех судебных постановлений (ст. 13 ГПК), выделив конкретного адвоката для ведения дела в суде. Вместе с тем механизм выполнения данного определения в Законе «Об адвокатуре» пока не предусмотрен.

Применяя ст. 50 ГПК, суд должен руководствоваться  презумпцией «добросовестного отсутствия»  ответчика. Если будут представлены доказательства того, что ответчик умышленно уклоняется от гражданско-правовой ответственности и скрывается в связи с этим от суда, либо доказательства того, что ответчик, уже будучи извещенным надлежащим образом о возбуждении дела, изменил свое место жительства и не сообщил об этом, он лишается права на назначение ему представителя. Дело в таком случае подлежит рассмотрению в его отсутствие (ч. 4 ст. 167 ГПК).

Поскольку ответчик, место жительства которого неизвестно, при отсутствии иных сведений считается дееспособным, полномочие суда по назначению ему представителя без его собственного волеизъявления представляет собой своеобразное исключение из принципа диспозитивности. Вместе с тем его применение оправдано в условиях невозможности фактического участия в процессе ответчика, поскольку только так можно обеспечить реальное действие принципов состязательности и равноправия сторон путем восстановления баланса процессуальных сил за счет соответствующей активности адвоката, создать условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела (ст. 12 ГПК).

Нельзя не отметить, что представительство по назначению является также исключением из специфических  принципов построения представительских правоотношений как сложных, включающих не только внешние, но и внутренние отношения между представителем и представляемым (см. § 1 настоящей главы). В рассматриваемом виде представительства последние как таковые отсутствуют, заменяются отношениями между представителем и судом. Такая особенность не может не сказаться на реализации ст. 50 ГПК на практике. В частности, в конкретном деле адвокат по назна-

1 Полномочия  такого рода в дореволюционной  и современной литературе по  юриспруденции нередко именуются  ex officio (в переводе с латинского - по должности, по обязанности), т. е официальные, публичные Реализация таких полномочий судом - вынужденная подмена (замена) соответствующего волеизъявления заинтересованного лица. Попытка теоретически обосновать необходимость существования таких полномочий, их природу и пределы применения в гражданском процессе Российской Федерации была сделана после внесения ФЗ от 30 ноября 1995 г. в ГПК 1964г. существенных изменении, направленных на ограничение активности суда. См. Чистякова О. П. Активные полномочия суда в гражданском процессе РФ Диссертация .. канд юрид. наук. М., 1997.

чению может быть весьма ограничен в возможности использовать все существующие процессуальные средства защиты интересов ответчика ввиду отсутствия общения с представляемым им лицом, недостаточной информированности об обстоятельствах дела и, как следствие, невозможности представить необходимые письменные и иные доказательства и т. п. Главной задачей адвоката по назначению в таком случае будет осуществление от имени и в интересах своего представляемого контроля за соблюдением закона при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Поэтому целесообразно наделить его полномочием обжаловать определения суда, выносимые на этой стадии гражданского процесса.

Иных специальных  оснований назначения представителя  по инициативе суда, кроме вышеописанного, действующее законодательство прямо не предусматривает, однако допускается возможность их установления на уровне федерального закона (см. ст. 50 ГПК).

Представительство ответчика, место жительство которого неизвестно, - это вид судебного представительства, который ранее не был известен ни российскому, ни советскому гражданско-процессуальному праву. И как правильно замечают некоторые авторы, данный институт служит дополнительной гарантией функционирования конституционного принципа процессуального равенства всех перед судом (ст. ст. 19, 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ) с гарантированным ст. 48 Конституции РФ правом каждого на судебную защиту и на получение квалифицированной юридической помощи.

Назначение судом  адвоката в качестве представителя  ответчика, место жительства которого неизвестно, при условии отсутствия у него представителя, наделенного  полномочиями по иным, предусмотренным  законом основаниям, служит обеспечению  осуществления и охране прав как самого ответчика, так и истца и других заинтересованных лиц отдельного гражданского судопроизводства.

С одной стороны, осуществляется защита прав истца непосредственно  на отправление правосудия, к тому же в сроки, предусмотренные гражданским  процессуальным законодательством. И  отсутствие информации о месте жительства ответчика не может служить препятствием для своевременного рассмотрения предъявленного иска и защите нарушенных или стоящих  перед угрозой нарушения материальных прав истца.

С другой стороны, назначение адвоката в соответствии со ст. 50 ГПК  РФ служит обеспечению сразу всех указанных выше прав ответчика: права  на судебную защиту, процессуального  равенства сторон, права на получение  квалифицированной юридической  помощи. Таким образом, закон встает на защиту процессуальных прав лица, лично  не участвующего в судопроизводстве по объективным причинам - ввиду  неизвещенности о рассмотрении дела, в котором он является стороной, что само по себе не дает оснований лишать такое лицо процессуальных прав и освобождать от процессуальных обязанностей. Данные процессуальные права и обязанности возлагаются не просто на представителя, а на профессионального правозащитника - адвоката