Предмет и система гражданского процессуального права

ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

План

1. Понятие и стадии гражданского процесса.

2. Понятие, предмет и система гражданского процессуального права.

3. Соотношение гражданского процессуального права с иными отраслями права. Источники гражданского процессуального права.

4. Предмет и метод науки гражданского процессуального права.

1. Понятие и стадии гражданского процесса

Гражданский процесс представляет собой одну из разновидностей юридических процессов. Поскольку гражданский процесс опосредует судебную деятельность, то его характеризует высокая степень юридической урегулированности и сложности. Система процессуальных норм вбирает в себя множество положений, отражающих культуру и традиции судопроизводства. Исторически сложившиеся правила судопроизводства, обеспечивающие гарантии законности, объективности и независимости судебной власти, не имеют особой специфики и, как правило, закрепляются с помощью одинаковых юридических терминов и конструкций в различных правовых системах, отличаясь преемственностью в процессе развития.

Судебная  реформа, которая осуществляется в  России с начала 90-х годов XX века, изменила место и положение суда в правовой системе страны. В настоящее время в соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Каждый из органов государственной власти самостоятелен, в связи с чем в силу своего статуса суды уравновешивают законодательную и исполнительную власть, в том числе путем проверки соответствия их актов Конституции РФ. По Конституции РФ выделяется три ветви единой судебной власти: суды общей юрисдикции, арбитражные суды и Конституционный Суд РФ. Кроме того, в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» сложилась двухуровневая система судебной власти: суды федеральные (общей юрисдикции, кроме мировых, арбитражные, Конституционный) и субъектов РФ (конституционные (уставные), а также мировые судьи). Каждый из судов выполняет полномочия органа судебной власти в соответствии с установленным процессуальным регламентом и по подведомственным делам.

Понятие гражданского процесса. Основное число споров, возникающих из гражданского оборота, разрешается в порядке гражданского процесса. Выделяется два вида судебной деятельности судов общей юрисдикции: гражданский и уголовный процессы. Термин «гражданский» в наименовании гражданского процесса достаточно условен. При осуществлении правосудия по гражданским делам рассматриваются дела, возникающие как из собственно гражданских отношений, так и из иных — семейных, земельных, трудовых, административных, финансовых, бюджетных и др.

Гражданский процесс представляет собой вид  юридической деятельности, который регулируется гражданским процессуальным правом. Поэтому под гражданским процессом понимается система юридических действий суда общей юрисдикции и других заинтересованных субъектов, урегулированных нормами гражданского процессуального права, складывающихся при разрешении гражданских (в широком смысле) дел. Из данного определения вытекают следующие признаки гражданского процесса:

1) одним из его субъектов обязательно является суд;

2) действия, которые совершаются судом и участниками процесса, — суть юридические, гражданские процессуальные действия;

3) предметом, объектом гражданского процесса являются гражданские дела в широком смысле.

Российский  гражданский процесс относится  по своей модели к континентальному типу гражданского процесса. Его характеризуют  активность суда, наличие у него ряда полномочий, с помощью которых  суд может влиять на ход процесса и доказательственную деятельность сторон. Например, на суде лежит обязанность определить предмет доказывания по делу и круг доказательств, которые должна представить каждая из сторон. В основе гражданского процесса лежат принципы диспозитивности, состязательности и равноправия сторон.

В ст. 118 Конституции РФ говорится об осуществлении судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Гражданский процесс представляет собой правовую форму осуществления гражданского и административного судопроизводства, осуществляемого по делам, подведомственным судам общей юрисдикции.

Стадии  гражданского процесса. Гражданский процесс представляет собой не просто массу, совокупность юридических действий, а их определенную систему. Процессуальные действия группируются на определенные стадии развития в зависимости от их содержания. Под стадией гражданского процесса понимается совокупность процессуальных действий по конкретному делу, объединенных ближайшей процессуальной целью (Ю. К. Осипов).

Выделяется  пя1ь стадий гражданского процесса:

1) производство в суде первой инстанции — это основная и обязательная стадия гражданского процесса, где происходит разбирательство дела по существу. В этой стадии истец предъявляет иск к ответчику, происходит возбуждение дела, его подготовка к судебному разбирательств ву и само рассмотрение дела, в результате которого судом по общему правилу выносится решение;

2) производство в суде второй (кассационной или апелляционной) инстанции. Кассационное производство возникает на основе кассационных и частных жалоб, принесенных на не вступившие в законную силу судебные решения и определения судов первой инстанции. Апелляционное производство возбуждается подачей апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, в районный суд на решения мировых судей, не вступившие в законную силу.

В кассационной инстанции происходит вторичное разбирательство дела по существу на основе ранее представ ленных доказательств. Представление и исследование новых доказательств в кассационной инстанции в отличие от апелляционной инстанции обставлены рядом условий. Рассмотрение дела судом кассационной инстанции происходит в более простой процессуальной форме, чем в первой инстанции. Апелляционное производство осуществляется по правилам, установленным для рассмотрения дел в судах первой инстанции;

3) производство в суде надзорной инстанции. Здесь происходит пересмотр в порядке судебного надзора решений, определений, вступивших в законную силу. Установлен сложный порядок возбуждения надзорного производства. Порядок разбирательства дел в порядке надзора носит также упрощенный характер;

4) пересмотр но вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений, вступивших в законную силу. Это особая форма пересмотра вступивших в законную силу судебных актов, связанная с установлением фактов, которые не были и не могли быть ранее известны участникам процесса и суду;

5) исполнительное производство. Здесь происходит принудительное исполнение судебных и иных актов по гражданским делам. После принятия Федерального закона «Об исполнительном производстве» сфера принудительного исполнения выделена из судебной и организационно отнесена к исполнительной власти. Однако за судом в сфере принудительного исполнения сохраняется ряд существенных полномочий, обеспечивающих предварительный либо последующий судебный контроль за правовыми актами и действиями судебного пристава-исполнителя, а также разрешение споров, возникающих в данной сфере юридической деятельности. Поэтому в части, обеспечивающей реализацию судебных полномочий, исполнительное производство остается стадией гражданского процесса.

Каждая  стадия гражданского процесса подразделяется на три больших самостоятельных  этапа:

1) возбуждение гражданского дела;

2) подготовка гражданского дела к судебному разбирательству;

3) разбирательство дела по существу с вынесением по нему судебного решения либо определения пресекательного характера (например, о прекращении производства по делу).

Возбуждение дела, его подготовка к рассмотрению и само разбирательство имеют  место не только в суде первой инстанции, но и в суде кассационной, надзорной  инстанции, суде, рассматривающем дело по вновь открывшимся обстоятельствам. Лишь содержание деятельности по возбуждению дела, его подготовке и разбирательству различно и имеет специфику в каждой из стадий гражданского процесса.

В исполнительном производстве также имеют место  его возбуждение и определенные подготовительные действия. Однако в  связи с особенностями исполнительного  производства в нем отсутствуют разбирательство дела и вынесение решения в том виде, как это имеет место в остальных стадиях гражданского процесса. Главным и основным субъектом исполнительного производства является судебный пристав-исполнитель, что подчеркивает специфику данной сферы юридической деятельности.

Обязательной  стадией гражданского процесса является производство в суде первой инстанции. Остальные стадии гражданского процесса носят факультативный характер, поскольку судебное решение может никем из лиц, участвующих в деле, не обжаловаться, должник вправе добровольно исполнить возложенную на него по судебному решению обязанность либо взыскатель вправе отказаться от возбуждения исполнительного производства.

Виды  судопроизводств в гражданском процессе. В зависимости от характера спорных материальных правоотношений, являющихся предметом судебного разбирательства, в гражданском процессе различают три вида судопроизводства:

1) исковое производство. В порядке искового судопроизводства рассматривается основное количество подведомственных судам гражданских дел: возникающих из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, в основном цивилистического характера. Исковое производство возбуждается путем предъявления иска в суде истцом к ответчику для разрешения спора о праве. Это дела о расторжении брака, защите права собственности, из различных обязательственных отношений и др.

Следует иметь  в виду, что исковое производство стало постепенно дифференцироваться. Так, заочное производство (гл. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее   ГИК) допускает в рамках искового производства более быстрое разрешение дел в случае неявки в судебное заседание ответчика;

2) производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. В порядке данного судопроизводства рассматриваются споры, возникающие в сфере реализации публичного права.

Перечень  дел из публичных правоотношений дан в ст. 245 ГПК. Это дела по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов; по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ; иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

Производство  по делам, возникающим из публичных  правоотношений, имеет свои особенности (возбуждается не иском, а заявлением, отличается субъектами, полномочиями суда» распределением обязанности по доказыванию и др.);

3) особое производство. В порядке особого производства разрешаются дела, в которых отсутствует спор о праве, а ставится вопрос об установлении юридического факта, определении правового состояния физических лиц либо имущества. Перечень дел особого производства указан в ст. 262 ГПК. К особому производству относятся дела:

— об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

— об усыновлении (удочерении) ребенка;

— о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

— об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

— об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

— о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

— о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

— о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

— о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

— по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

— по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Федеральными  законами к рассмотрению в порядке  особого производства могут быть отнесены и другие дела. Особое производство возбуждается подачей заявления, имеются  особенности по субъектному составу (отсутствие в ряде категорий дел  ответчика, привлечение заинтересованных лиц н т. д.).

  Выделение трех видов судопроизводств не означает, что в гражданском процессе существуют три, замкнутых и не совпадающих по содержанию порядка рассмотрения подведомственных судам дел. В целом порядок рассмотрения гражданских дел един и регулируется общими правилами судопроизводства. Эти общие правила дифференцируются в зависимости от материально-правовых особенностей конкретных категорий дел не только в пределах видов судопроизводств, но и, например, в пределах искового производства (особенности рассмотрения семейных и иных категорий гражданских дел, особенности рассмотрения дела в случае неявки без уважительных причин ответчика).

Наряду с  видами судопроизводств, в которых  разбирательство дела происходит по существу, в гражданском процессе имеется приказное производство (гл. 11 ГПК), в рамках которого рассмотрение дела практически не осуществляется, а судья санкционирует путем выдачи судебного приказа взыскание денежных средств или передачу движимого имущества на основании относительно бесспорных письменных доказательств. Приказное производство является одной из форм ускорения разрешения бесспорных дел в гражданском обороте, выступая в качестве своеобразного института гражданского судопроизводства.

Кроме того, ГПК содержит производства, в рамках которых осуществляются контроль и содействие государственных судов за третейским разбирательством, а также в отношении решений иностранных судов и арбитражей. Речь идет о следующих производствах: