Понятие международного гражданского процесса

Понятие международного гражданского процесса 

Международный гражданский процесс (МГП)  включает в себя комплекс вопросов, связанных  с защитой прав иностранцев и  иностранных юридических лиц, порядком и особенностями рассмотрения в  судах гражданско-правовых споров, осложненных иностранным элементом. МГП является формой реализации гражданских прав и одновременно может осуществляться лишь как публичное правоотношение Нешатаева Т.Н. Международное частное право и международный гражданский процесс. М., 2004. С. 364., охватывает комплекс международных и национальных процедур. 

Термин «международный гражданский процесс» носит условный характер: слово «международный»  означает наличие гражданского правоотношения, осложненного иностранным элементом. Наиболее традиционно понимание МГП как части национального гражданского (арбитражного) процесса, связанного с разбирательством гражданско-правовых споров с иностранным элементом. 

Круг вопросов, охватываемых международным гражданским  процессом: 

гражданско-процессуальное положение иностранных физических и юридических лиц, иностранного государства, международных организаций; 

определение международной  подсудности гражданских дел; 

установление  содержания применимого иностранного права; 

порядок и способы  исполнения судебных поручений; 

признание и  исполнение иностранных судебных решений; 

нотариальные  действия, связанные с защитой  прав и интересов участников гражданского оборота. 

Источники международного гражданского процесса 

Нормы международного гражданского процесса содержатся в многочисленных универсальных  и региональных конвенциях, а также в двусторонних договорах о правовой помощи, консульских конвенциях и иных соглашениях. К универсальным многосторонним конвенциям относятся: 

Гаагская конвенция  по вопросам гражданского процесса  1954 г.; 

Конвенция, отменяющая требования легализации иностранных  официальных документов, 1961 г.; 

Гаагская Конвенция  о вручении за границей судебных и  внесудебных документов по гражданским  и торговым делам  1965 г.; 

Брюссельская  Конвенция по вопросам юрисдикции и принудительного исполнения судебных решений в отношении гражданских и коммерческих споров  1968 г.; 

Гаагская Конвенция  о получении за границей доказательств  по гражданским и уголовным делам  1970 г. 

К региональным конвенциям можно отнести: 

Европейскую Конвенцию  об информации относительно иностранного законодательства  1968 г.; 

Конвенцию о  правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным  делам 1993 г. (Минская конвенция); 

Конвенцию о  правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 2002 г. (Кишиневская конвенция) и др. 

Нормы МГП содержатся в двусторонних договорах РФ с  иностранными государствами. Такие  договоры о правовой помощи заключены  с Албанией (1958 г.), Болгарией (1975 г.), Вьетнамом (1981 г.), Ираком (1973 г.), Грецией (1981 г.), Италией (1979 г.), Кипром  (1984 г.), Тунисом (1984 г.), Финляндией  (1978 г.) и т.д. 

Основными источниками  в Российской Федерации, содержащими  нормы международного гражданского процесса, являются Гражданский процессуальный кодекс РФ (2003 г.) и Арбитражный процессуальный кодекс РФ  (2002 г.). Наряду с этим положения, относящиеся к данной сфере, содержатся в Федеральных законах «О третейских судах в Российской Федерации» , «Об исполнительном производстве» и других нормативных актах. 

Гражданско-процессуальное законодательство выступает основным источников национального МГП в  праве большинства государств (Польша , ФРГ , Франция ). В некоторых государствах приняты единые законы о международном частном праве и процессе (Турция , Чехия ). Большинство государств включают нормы МГП в законы о МЧП (Венгрия , Италия , Тунис , Швейцария ). В этом отношении показателен швейцарский Закон о МЧП, который устанавливает: 

1) компетенцию  швейцарских судов и ведомств; 

2) применимое  право; 

3) предпосылки  признания и исполнения решений  иностранных судов; 

4) арбитраж и  подсудность. 

Особенности англо-американских источников МГП заключаются в  общей специфике системы общего права — главенствующую роль среди  источников права вообще играет судебный прецедент. 

Процессуальное  положение иностранцев 

Процессуальное  положение иностранных лиц  в  Российской Федерации закреплено в  Конституции РФ  (ст. 46, ст. 62), в  ГПК РФ  (ст. 398), АПК РФ  (ст. 254), ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»  2002 г. (ст. 4), которые устанавливают принцип национального режима. 

Изъятие из принципа национального режима может быть установлено только в порядке  реторсий , вводимых Правительством РФ по отношению к лицам тех государств, в судах которых ограничиваются процессуальные права российских лиц. 

Гражданская процессуальная правоспособность  и дееспособность  иностранных граждан и лиц  без гражданства определяется их личным законом (п. 1 ст. 399 ГПК РФ). Физическое лицо, не обладающее процессуальной дееспособностью по своему личному закону, в Российской Федерации может быть признано процессуально дееспособным, если это соответствует российскому законодательству (п. 3 ст. 399 ГПК РФ). 

В Арбитражном  законодательстве закреплено требование о том, что иностранные участники процесса должны представить в арбитражный суд доказательства, подтверждающие их юридический статус и право на осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 254 АПК РФ). 

Процессуальное  положение государства как участника  гражданского процесса основано на его  иммунитете. Предъявление в суде Российской Федерации иска к иностранному государству, привлечение иностранного государства  к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации, и принятие по отношению к этому имуществу иных мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке исполнения решения суда допускаются только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или Федеральным законом (п. 1 ст. 401 ГПК РФ). Положения ст. 251 АПК РФ основаны преимущественно на доктрине функционального иммунитета. Здесь четко обозначено, что иностранное государство пользуется иммунитетом, если выступает только как суверен. 

Практически во всех государствах закреплено право  иностранцев на судебную защиту и  свободный доступ в суды. Однако в некоторых государствах (Франция , Испания , Австрия , Польша , Чехия  и т.д.) существует институт судебного залога для иностранцев, т.е. возложение на истца-иностранца обязанности предоставить обеспечение судебных расходов, которые может понести ответчик в случае отказа истца от иска или проигрыша им процесса Ерпылева Н.Ю., Гетьман-Павлова И.В. Международное частное право: Практикум. М., 2007. С. 637.. 

Международная подсудность гражданско-правовых споров, осложненных иностранным элементом 

Международная подсудность  устанавливает, подпадает  ли под компетенцию национальных судов конкретного государства  разрешение правового спора, осложненного иностранным элементом. В отличие  от международной, территориальная  подсудность  относится всегда к конкретному суду, в который обратился истец. Каждое государство само определяет, какие споры относятся к компетенции его судов (гражданско-процессуальное законодательство). 

В правовых системах предусматриваются три основных способа определения международной подсудности: 

1) по признаку  гражданства сторон: суд того  государства компетентен рассматривать  спор, гражданином которого является  одна из сторон (Франция , Италия  и др.); 

2) по закону  места жительства ответчика (Германия , Швейцария , Япония  и др.); 

3) по признаку  «фактического присутствия» ответчика  (Англия , США  и др.). 

Этот способ определения международной подсудности, распространенный в странах общего права, при предъявлении персональных исков требует фактического присутствия  ответчика на территории соответствующего государства для личного вручения ему судебной повестки, которая является началом процесса в собственном смысле слова. В целях предъявления вещно-правового иска фактическое присутствие толкуется как нахождение имущества (собственности) ответчика. 

Одной из самых  сложных проблем международного гражданского процесса является конфликт юрисдикции . Он может проявляться  в двух вариантах: 

1) отрицательный  конфликт  — два и более  государств отвергают подсудность  данного дела своим органам юстиции; 

2) положительный  конфликт  — два и более  государств претендуют на подсудность  данного дела своим национальным  судам. 

Правила о международной  подсудности представляют собой  наилучший способ разрешения конфликта  юрисдикции. Конфликт юрисдикции необходимо отличать от конфликта квалификаций правовых понятий . В первом случае речь идет о решении вопроса, суд какого государства компетентен рассматривать данное дело, а во втором — по праву какого государства следует толковать правовые понятия, содержащиеся в коллизионных нормах. 

Виды международной  подсудности: 

1) исключительная  международная подсудность  —  спор подсуден только судам  определенного государства с  исключением его из подсудности  судам любого другого государства; 

2) альтернативная  международная подсудность  — стороны имеют право выбора между судами своих государств, если эти суды в равной степени компетентны рассматривать данный спор; 

3) договорная  международная подсудность  —  определение подсудности на основе  соглашения сторон в пользу суда любого государства. 

Договорная подсудность  представляет собой один из наиболее сложных институтов МГП, так как  в ее основе заложена возможность  изменить правила международной  подсудности по соглашению сторон. 

Соглашение, в  котором стороны выбирают суд определенного государства для рассмотрения возникшего спора либо спора, который может возникнуть в будущем, называется пророгационным соглашением . Наряду с пророгационными соглашениями (где указывается выбор в пользу судов определенного государства) стороны могут заключить дерогационные соглашения , в которых указывается на исключение судов определенного государства рассматривать спор. 

В России все  суды общей юрисдикции наделены полномочиями рассматривать споры, осложненные  иностранным элементом. Правила установления международной подсудности установлены в главе 44 ГПК РФ  и в гл. 32 АПК РФ . Основное правило для ее установления — это территориальная подсудность по месту жительства в РФ гражданина-ответчика или по месту нахождения на территории Российской Федерации организации-ответчика (п. 2 ст. 402 ГПК РФ). ГПК РФ также устанавливает и иные случаи определения международной подсудности (п. 3 ст. 403 ГПК РФ). 

К перечню дел  с участием иностранных лиц, подсудных  исключительно российским судам, относятся: 

дела о праве  на недвижимость, находящуюся на территории Российской Федерации; 

дела по спорам из договора перевозки, если перевозчики  находятся на территории Российской Федерации; 

дела о расторжении  браков российских граждан с иностранцами, если оба супруга имеют место жительства в Российской Федерации; 

любые споры  по делам, возникающим из публичных  правоотношений; 

отдельные категории  дел особого производства (ст. 403 ГПК РФ). 

Положение о  международной подсудности российским арбитражным судам закреплено в  ст. 247 АПК РФ и устанавливает общее  правило о том, что ответчик должен находиться или иметь место жительства либо имущество на территории РФ. АПК  РФ также устанавливает исключительную подсудность (ст. 248) и договорную подсудность (ст. 249).