Понятие и виды подсудности

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Содержание 

1.Понятие и  виды подведомственности……………………………………….3

1.1.Исключительная  подведомственность…………………………………….4

1.2.Альтернативная  подведомственность……………………………………..4

1.3.Условная подведомственность  споров суду………………………………..5

1.4.Подведомственность  дел, определяемая по связи  исковых требований...6

2. Критерии разграничения подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами………………………………………….6

3. Понятие и   виды подсудности…………………………………….………….11

3.1. Родовая подсудность………………………………………….…………….11

3.2. Территориальная   подсудность и ее виды………………….……………...13

3.2.1. Альтернативная  подсудность…………………………………………….14

3.2.2. Исключительная  подсудность …………………………………………...15

3.2.3. Договорная  подсудность………………………………………………….16

3.2.4. Подсудность  нескольких связанных между собой  дел…………………16

3.2.5 Передача  дела из одного суда в другой……………………………….…16

4.Задача №1………………………………………………………………………18

5.Задача №2…………………………………………………………………...….22

Список литературы…………………………………………………………...…23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.Понятие  и виды подведомственности.

    Юридические вопросы разрешают различные государственные, смешанные и общественные органы, которые в силу указания закона имеют на это право.

    Положения касающиеся подведомственности и подсудности  содержатся  в главе 3 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (далее - ГПК РФ)

    Подведомственность  — относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и иных юридических дел к ведению того или иного государственного, общественного, смешанного органа или третейского суда¹

    Термин «подведомственность» употребляется для обозначения института гражданского процессуального права и как предпосылка права на обращение в суд. Подведомственность не следует смешивать с компетенцией. Понятие «компетенция» относится к характеристике органа, осуществляющего юрисдикционную деятельность по разрешению правовых вопросов, а понятие подведомственности определяет круг конкретных правовых вопросов, подлежащих рассмотрению данным органом.

     Различают несколько видов подведомственности. Знание этих видов позволяет правильно решать вопрос о применении той или иной предусмотренной в законе формы защиты права или о последовательности обращения граждан и организаций за защитой права в различные органы государства или компетентные организации.

     В Гражданском процессуальном праве  традиционно различают следующие  виды подведомственности: исключительная, альтернативная, условная или определяемой по связи исковых требований. 
 

     1.1.Исключительная подведомственность.

     Абсолютное  большинство споров, вытекающих из гражданских, семейных, жилищных, экологических, других правоотношений, рассматривается  непосредственно только судом и  не другими органами. Такой вид  подведомственности называется исключительной. Это понятие означает, что для разрешения спора судом не требуется обязательного досудебного порядка обращения в какие-либо иные органы. Спор может быть разрешен судом. К исключительной подведомственности относятся споры о признании авторства на художественное произведение, о восстановлении на работе, о признании договора передачи квартиры в собственность гражданам недействительным и т. д.

     В соответствии с частью 3 статьи 22 ГПК  РФ судам общей юрисдикции подведомственны  дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, за исключением дел, отнесенных федеральным конституционным законом или федеральным законом к ведению арбитражных судов.²

     1.2.Альтернативная подведомственность.

     Спор  правового характера может быть по закону разрешен не только судом, но и другим несудебным органом (в административном порядке нотариальном порядке, третейским судом). Обращение к той или  иной форме защиты права зависит от усмотрения истца, заявителя, другого заинтересованного лица или определяется соглашением сторон, выраженным как в отдельном документе, так и в тексте гражданско-правового договора (контракте).

     Согласно  п. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов). Оно заключается в письменной форме, подлежит нотариальному удостоверению и имеет силу исполнительного листа ст. 99,100 Семейного кодекса РФ. Родитель может избрать и судебный порядок взыскания алиментов, если соглашение не заключено.

     Решения и действия (бездействие) избирательных  комиссий и их должностных лиц  могут быть обжалованы в вышестоящую  избирательную комиссию или в  суд. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не служит обязательным условием для обращения в суд (п.12 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2003г. №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»//Российская газета.-2003.-16 января.

     Альтернативной разновидностью является подведомственность дел третейским судам. Для передачи спора третейскому суду требуется изъявление не одной стороны, а двух сторон и наличие соглашения о передаче спора третейскому суду в определенной форме. 

1.3.Условная подведомственность споров суду.

     Данный  вид подведомственности означает, что  для определенной категории споров или иных правовых вопросов соблюдение предварительного внесудебного порядка  их рассмотрения выступает в качестве необходимого условия их подведомственности суду. Для условий подведомственности характерно, чтобы требование до суда было предметом рассмотрения и разрешения другого органа (досудебный порядок).

    Досудебный (претензионный) порядок предусматривается во многих случаях, так например по спорам, связанным с перевозкой груза или багажа, закон требует от сторон предварительно урегулировать спор во внесудебном порядке путем предъявления претензий. 
 
 

     1.4.Подведомственность дел, определяемая по связи исковых требований.

       При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие - арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде.

     Объективное соединение требований возможно при  наличии общности их оснований.

     В ч.4 ст. 22 ГПК РФ содержится правило, позволяющее решить вопросы подведомственности связанных между собой исковых требований, когда их разъединение нецелесообразно и приведет к возникновению нескольких процессов.

     Новый Арбитражный процессуальный кодекс не содержит аналогичной коллизионной нормы. Она сохраняется только в ст. 22 ГПК РФ, закрепляя приоритет подведомственности судов общей юрисдикции.

     Случаи  объективного соединения требований редки, однако они известны судебной практике. Например, две организации, являясь  юридическими лицами, разрешали спор о праве на жилые помещения, которые ко времени разрешения спора были заселены гражданами. Судебная коллегия Верховного Суда РСФСР по данному делу указала, что иск предъявлен не только к предприятию, но и к гражданам, а поэтому дело подведомственно суду.  

2.  Критерии разграничения  подведомственности  между судами общей  юрисдикции и арбитражными  судами.

       Проблема  разграничения компетенции между  судами общей и арбитражной юрисдикции, уполномоченными законом на рассмотрение и разрешение однородных по своей сути гражданских дел, является одной из самых сложных в процессуальной теории и судебной практике. Между тем она требует адекватного разрешения не только посредством выработки теоретических и практических рекомендаций общего характера по совершенствованию законодательства и правильному применению норм процессуального права в судебной практике, но и по каждому конкретному спору, требующему судебного разбирательства³. При ошибочном определении судебной подведомственности гражданского дела говорить об эффективности судопроизводства не приходится. Это часто приводит к необоснованному отказу в принятии заявления или прекращению производства по делу, что не только ограничивает право на доступ к суду, но иногда вообще создает неопределимые препятствия для реализации права на судебную защиту. В случаях же разрешения спора вопреки правилам подведомственности ошибки в ее определении приводят к нарушению требования ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, гарантирующей право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

       По  общему правилу арбитражному суду подведомственны  экономические споры и иные дела, возникающие в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, если сторонами в них являются организации, наделенные статусом юридического лица, а также граждане, имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном порядке  ч. 1 и 2 ст. 27 АПК. 

       В отличие от этого к ведению  судов общей юрисдикции относится, в частности, рассмотрение и разрешение дел по спорам, возникающим из семейных и трудовых правоотношений, сам характер которых предполагает обязательное участие гражданина вне зависимости от его статуса индивидуального предпринимателя в качестве хотя бы одной из сторон  ч. 1 ст. 22 ГПК РФ. Однако даже по этим категориям дел, несмотря на, казалось бы, их очевидную принадлежность к ведению судов общей юрисдикции, возникают споры о подведомственности, в результате чего в судебной практике семейные и трудовые дела иногда становятся предметом рассмотрения арбитражных судов. В соответствии с частью 3 статьи 22 ГПК РФ судам общей юрисдикции подведомственны дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, за исключением дел, отнесенных федеральным конституционным законом или федеральным законом к ведению арбитражных судов. По вопросам  гражданских, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений,  рассматривают и разрешают суды общей юрисдикции, если только они федеральным законом не отнесены к ведению арбитражных судов ч. 1 и 3 ст. 22 ГПК РФ.  Данное условие по буквальному смыслу приведенной нормы законодатель относит также к семейным и трудовым делам, следовательно, несмотря на их природу, он все же не исключает передачу и части этих дел в компетенцию арбитражных судов. По общему же правилу все перечисленные категории дел подведомственны суду общей юрисдикции, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин, кроме дел, возникающих в связи с осуществлением гражданами-предпринимателями предпринимательской деятельности.

             В качестве основных критериев разграничения компетенции  между судом общей юрисдикции и арбитражным судом законодатель избрал характер спорных правоотношений и их субъектный состав, но эти критерии не всегда позволяют обеспечить их единообразное применение, в частности из-за недостаточной определенности этих критериев применительно ко многим типовым ситуациям, возникающим на стыке предпринимательской и иной деятельности, а также из-за их расширительного толкования в судебной практике.

       Все критерии  при определении судебной подведомственности гражданских дел  должны учитываться в совокупности. Соответственно само по себе наличие  статуса юридического лица у обеих сторон не дает оснований для передачи возникшего между ними спора в арбитражный суд, если этот спор не является экономическим, не относится к сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. В связи с этим суду общей юрисдикции подведомственны, в частности, дела об оспаривании отказа в регистрации общественных и религиозных организаций (объединений), а также о прекращении или приостановлении их деятельности; другие дела по спорам между юридическими лицами, общественными и религиозными организациями (объединениями) о защите неимущественных прав; не связаны с предпринимательской или иной экономической деятельностью и подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции дела об оспаривании отказов в регистрации средств массовой информации и в выдаче им лицензий, а также об оспаривании решений об аннулировании лицензий, выданных средствам массовой информации, о прекращении или приостановлении их деятельности  ст. 22, 26, 27 ГПК РФ.

             В ч. 2 ст. 27 АПК РФ содержится правило, согласно которому арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя.  Если арбитражная судебная практика из текста приведенной нормы выводит, что любой имущественный спор между юридическими лицами относится к компетенции арбитражного суда, то при таком подходе нет препятствий столь же расширительно толковать ее и в отношении индивидуальных предпринимателей. По общему правилу дело независимо от характера спорных отношений подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции при отсутствии хотя бы у одного участника спора статуса юридического лица или приобретенного в установленном порядке статуса индивидуального предпринимателя. В частности, суду общей юрисдикции подведомственны споры с участием граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, но не прошедших государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. Рассматриваются судом общей юрисдикции и споры с участием объединения граждан, не имеющего статуса юридического лица, независимо от характера спорных отношений. Однако приведенное общее правило содержит исключения, и в случаях, предусмотренных федеральным законом, к подведомственности арбитражного суда могут быть отнесены дела, участниками спорных отношений по которым являются организации, не являющиеся юридическими лицами, или граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя, а также иные дела ч. 2 и 3 ст. 27 АПК РФ.