Понятие и сущность гражданского процесса. Виды судопроизводства в гражданском процессе. Стадии гражданского процесса

     Таким образом, производство по делам, возникающим  из публично-правовых отношений, - это специфическое производство, заключающееся в правоотношениях и деятельности его участников при определяющей роли суда по рассмотрению спора между неравными в материально-правовом плане субъектами.

  Суды при рассмотрении дел данной категории осуществляют проверку законности действий административных органов. Рассмотрение таких дел производится по общим правилам гражданского судопроизводства с учетом изъятий и дополнений, установленных законодательством.

     К делам, возникающим из административно-правовых отношений, относятся дела: о защите избирательных прав и права на участие граждан Украины в референдуме; по жалобам на действия государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий; по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан и др.³

     Своеобразие данного производства состоит в  том, что в нем рассматриваются  и разрешаются неисковые дела, т.е. такие дела, в которых нет  спора о праве гражданском. Поэтому данному виду производства не присущи такие категории, как стороны, иск, исковое заявление, отказ от иска, мировое соглашение и т.п. Предметом судебного разбирательства здесь является спор не о праве гражданском, а о законности действий административных органов и должностных лиц. Но поскольку спор о материальном праве все-таки есть, при разработке нового ГПК эти дела необходимо отнести к исковым делам.

      Дела, возникающие из административно-правовых отношений, рассматриваются судом  по общим правилам ГПК.

4. Особое производство

      Особое  производство – это вид неискового гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела о подтверждении наличия или отсутствия юридических фактов, имеющих значение для охраны прав и интересов лица или создания условий осуществления им личных неимущественных или имущественных прав либо подтверждения наличия или отсутствия неоспариваемых прав.

     Целью особого производства является не разрешение спора о праве гражданском, а подтверждение в бесспорном одностороннем судопроизводстве обстоятельств, имеющих юридическое значение, а также бесспорных прав и защита интересов заявителя, связанных с их реализацией.

     Согласно  ч.2 ст.234 ГПК Украины суд рассматривает в порядке особого производства дела об:

1) ограничении  гражданской дееспособности физического  лица, признании физического лица  недееспособным и возобновление  гражданской дееспособности физического лица;

2) предоставлении несовершеннолетнему лицу полной гражданской дееспособности;

3) признании физического лица безвестно отсутствующим или объявлении его умершим;

4) усыновлении;

5) установлении фактов, которые имеют юридическое значение;

6) восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и векселям;

7) передаче бесхозной недвижимой вещи в коммунальную собственность;

8) признании  наследства выморочным;

9) оказании лицу психиатрической помощи в принудительном порядке;

10) обязательной госпитализации в противотуберкулезное учреждение;

11) раскрытии  банком информации, которая содержит  банковскую тайну, относительно юридических и физических лиц.⁴

     В порядке особого производства рассматриваются также дела о предоставлении права на брак, о расторжении брака по заявлению супругов, которые имеют детей, о возобновлении брака после его расторжении, об установлении режима отдельного проживания по заявлению супругов и другие дела в случаях, установленных законом.

      Лицо, возбудившее дело в порядке особого производства, называется заявителем. Заявление, в отличие от иска, не направлено против каких-либо конкретных лиц, ибо защиты нарушенного субъективного права не требуется. Если решение по делу может отразиться на правах иных организаций или граждан, они участвуют в процессе в качестве заинтересованных лиц. Отсутствие правового спора и сторон в особом производстве делает невозможным предъявление встречного иска, заключение мирового соглашения, обращение в третейский суд и т.д. В то же время не исключаются обращения нескольких лиц, связанных общностью интересов (соучастие). Исключаются, например, прения сторон.

          Особое производство выделяется в качестве самостоятельно производства так как:

1. Имеет свою особую материально-правовую природу дел. 
2. Имеет свои специфические цели.

     3. Имеет свои способы, посредством которых осуществляется правосудие в данном виде судопроизводства.

     Предметом судебной деятельности здесь будет  защита судом охраняемых законом  интересов граждан. Материально-правовая природа дела влияет на цели особого судопроизводства: она состоит в выявлении и констатации тех или иных обстоятельств, с которыми закон связывает правовые последствия (возникновение, изменение, прекращение прав и обязанностей). Юридические факты, устанавливаемые судом, подразделяются на действия, события, состояния лица или имущества. Пример установления факта действия — установление факта развода, заключения брака. Установление факта события — установление факта смерти лица в определенном месте в определенное время. Факт юридического состояния лица — установление факта родственных отношений или признание лица недееспособным. 
Причем в рамках особого производства необходимо четко разграничивать, что мы устанавливаем — действия, события, состояния, так как потом будут разные последствия. Например, сам по себе факт смерти — это событие, если суд признает гражданина умершим, в данном случае он установил факт состояния. Если суд устанавливает факт регистрации смерти, то это факт действия.

     Способы осуществления правосудия здесь  также специфичны. Суд здесь видит  основной задачей охрану интересов  граждан, т. е. сделать это путем установления наличия или отсутствия юридических фактов, не высказывая при этом своего отношения к фактам, которые возникнут после установления юридического факта.

      Особое  производство является видом гражданского судопроизводства. Поэтому ч.3 ст.235 ГПК Украины предусматривает, что дела особого производства рассматриваются с соблюдением общих правил, установленных ГПК, за исключением положений о состязательности и пределах судебного разбирательства. При рассмотрении дел особого производства возможны те же стадии, которые могут быть в исковом производстве, а именно открытие производства по делу; производство по делу до судебного разбирательства; судебное разбирательство; пересмотр решений и определений в апелляционном порядке; пересмотр решений и определений в кассационном порядке; возможен также пересмотр решений в связи с исключительными обстоятельствами по основаниям, указанным в ГПК; однако в судебной практике таких дел не было; а также возможен пересмотр решений и определений по вновь открывшимся обстоятельствам.

Раздел  3. Стадии гражданского процесса.

     Гражданский процесс представляет собой деятельность, проходящую в определенной логической последовательности. Элементными структурами  любого юридического процесса выступают  его стадии (от греч. stadion – период, определенная ступень в развитии чего-либо).

     Стадия  гражданского процесса представляет собой  совокупность процессуальных действий и отношений, направленных к одной цели и выполняющих конкретную задачу – составную к общей задачи процесса.

     При определении состава стадий следует учитывать пространственно- временные границы (нормативные, фактические) этапов развития производства и пределы действия соответствующей процессуальной формы⁵. Новая стадия может начаться лишь тогда, когда закончена предыдущая, и, как правило, переход от одной процессуальной стадии к другой четко определен и оформляется в виде особого процессуального документа.

     Если  римский гражданский процесс  включал в себя лишь две стадии – injure и injudicio, то современный гражданский процесс насчитывает следующие стадии:

     1) Возбуждение дела. Оно осуществляется  путем подачи искового заявления,  жалобы или заявления. Дело  возбуждается принятием судьей  заявления к своему производству. Цель данной стадии – решить  вопрос о возможности начала  гражданского процесса на основе предъявленных заявителем в распоряжение суда материалов. Обращение заинтересованного лица в суд может вовлечь за собой отказ в принятии заявления, возвращение заявления, оставление заявления без движения, и, наконец, принятие заявления судом к производству. Только при последнем варианте, когда вопрос о наличии у заявителя права на гражданское судопроизводство решен судьей положительно, начинается постадийная динамика гражданского процесса и осуществляется его переход в следующую стадию.

     2) Подготовка дела к судебному  разбирательству являет собой  вторую обязательную стадию гражданского  процесса, призванную обеспечить  правомерность и своевременность  последующего судебного разбирательства.  Цель подготовки предполагается  достигнутой, если гражданское дело было рассмотрено в первом же судебном заседании и по нему было вынесено законное и обоснованное решение. Судебное заседание, если оно проводится в данной части процесса, носит название предварительного. Решение по его итогам может быть вынесено только в том случае, если установлен факт пропуска истцом без уважительной причины срока исковой давности (резолютивная часть такого решения будет содержать указание на отказ в иске).⁶

     3) Судебное разбирательство представляет  собой основную стадию гражданского процесса, так как именно в ней спор между истцом и ответчиком разрешается по существу, заинтересованные лица получают судебную защиту нарушенного или оспоренного права либо охраняемого законом интереса. Процессуальной формой судебного разбирательства является заседание суда, состоящее из четырех частей: а) подготовительная, б) разбирательство по существу, 3) судебные прения, 4) вынесение и оглашение судебного решения.

     4) Производство в суде второй  инстанции. Возбуждается стадия  пересмотра судебных актов, не вступивших в законную силу, исключительно по инициативе участвующих в деле лиц, не согласных с вынесенными в предыдущих стадиях решениями и определениями.

     5) Производство в суде надзорной  инстанции есть исключительная  стадия гражданского судопроизводства, так как предполагает пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу. Основаниями для отмены или изменения судебного постановления в надзорном порядке являются только существенные нарушения норм материального или процессуального права, допущенные при вынесении пересматриваемого акта.

     6) Пересмотр решений и определений  суда по вновь открывшимся  обстоятельствам предполагает устранение судом объективных ошибок судебного акта, вызванных отсутствием или ущербностью во время первоначального разбирательства отдельных средств доказывания либо преступными действиями отдельных субъектов гражданских процессуальных правоотношений. Это единственный вид пересмотра, осуществляемого тем же судом, который принял пересматриваемое решение или определение.

     7) Исполнительное производство –  это последняя, завершающая стадия  гражданского процесса, которой  приводится в исполнение решение  суда по делу. Исполнительное  производство возбуждается, как  правило, по заявлению взыскателя  или иного управомоченного лица. По некоторым делам исполнительное производство возбуждается судом без заявления взыскателя: дела о взыскании алиментов, возмещение вреда, связанного с повреждением здоровья или смертью кормильца, о конфискации имущества, взыскании денежных сумм в доход государства и др.

     Каждая  стадия процесса характеризуется стоящей  перед ней задачей: либо разрешить  спор по существу (в суде первой инстанции), либо рассмотреть жалобу (протест) на решение или определение, не вступившее в законную силу, и т.д. Каждая стадия отражает тем самым право и обязанность суда по осуществлению правосудия на том или ином его этапе в сотрудничестве со сторонами и другими участвующими в деле лицами. Но не всякое дело проходит все стадии. Так, процесс может закончиться рассмотрением дела в суде первой инстанции, если решение суда не обжаловано. В этом случае по требованию взыскателя может быть возбуждено исполнительное производство. Если же на решение подана жалоба, дело переходит в суд второй инстанции. И тогда исполнительное производство может быть возбуждено только после рассмотрения дела в суде второй инстанции.⁷