Понятие и сущность гражданского процесса

Для того чтобы в суде возникло гражданское дело, заинтересованное лицо обращается в суд с заявлением, в котором излагает свои требования и обосновывает их. Судья проверяет, относится ли к ведению суда рассмотрение и разрешение возникшего правового отношения. Если на указанные в заявлении требования распространяется судебная форма защиты, судья выносит определение о принятии заявления к своему производству, и с этого момента возникают гражданское дело и судопроизводство по нему.

Суд, заинтересованные лица, другие участники (свидетели, эксперты, переводчики, представители) в процессе рассмотрения и разрешения дела совершают действия (участвуют в заседании суда, дают объяснения, показания, заявляют ходатайства и т.д.). Все действия суда, участвующих в деле лиц, других участников процесса, связанные с рассмотрением дела, вынесением решения, его обжалованием, исполнением, могут совершаться только в рамках норм действующего процессуального закона и поэтому являются процессуальными действиями, совокупность которых по существу и образует гражданский процесс.

Гражданский процесс  охватывает процессуальные действия суда, сторон, других участников процесса, их процессуальные права и обязанности. Суду, всем другим участникам для достижения целей правосудия законом предоставляются определенные процессуальные права с возложением на них соответствующих процессуальных обязанностей. Процессуальные права и обязанности реализуются в ходе процесса. Участники процесса вступают с судом как властным органом в общественные отношения, которые регулируются нормами гражданского процессуального права и являются гражданскими процессуальными отношениями. ¹

Таким образом, гражданский  процесс есть единство процессуальных действий, процессуальных прав и обязанностей суда, других участников процесса. Главный, но не единственный субъект гражданско-процессуальной деятельности – суд.

Своеобразие отношений, возникающих в гражданском судопроизводстве, заключается в том, что они могут осуществляться только в порядке и формах, установленных нормами гражданского процессуального права, а все участники процесса наделяются законом определенными процессуальными правами и обязанностями.

В процессе указанной  деятельности совершаются лишь те действия, которые заранее предусмотрены  процессуальными нормами, и поэтому  гражданские процессуальные отношения  всегда выступают в форме процессуальных правоотношений, а сам гражданский процесс представляет собой неразрывную связь (систему) действий и правоотношений.

Таким образом, вся деятельность суда, а также участвующих в процессе лиц протекает в особой форме, называемой процессуальной.

Раздел 2. Виды судопроизводства в гражданском процессе

2.1. Общее понятие   видов судопроизводства

Вид гражданского судопроизводства есть определяемый характером и спецификой подлежащего защите материального  права или охраняемого законом  интереса процессуальный порядок возбуждения, рассмотрения, разрешения определенных групп гражданских дел.

Наличие в гражданском  процессе нескольких видов судопроизводства объясняется тем, что на рассмотрение суда поступают дела, имеющие существенные материально – правовые отличия, поскольку гражданское процессуальное право регулирует порядок судебной защиты различных прав и интересов, поскольку материально-правовая природа дел в ряде случаев значительно влияет на порядок их рассмотрения и разрешения.

В дореволюционное время имелось два вида судопроизводств: исковое и охранительное (или бесспорное). В исковых делах был спор о гражданском праве, было две стороны, вступившие в спор, равенство их прав и обязанностей. К охранительному производству относились дела об охране наследства, утверждению в правах наследства, принятию предметов обязательства на хранение, о выкупе родовых имуществ, о признании кого-либо безвестно отсутствующим или расточителем и т.д. Лица, возбудившие эти дела, не заявляют юридических требований против других лиц, в этих делах нет ни истца, ни ответчика, есть лишь проситель, заявляющий одностороннее ходатайство.

Введение третьего вида судопроизводства можно объяснить  желанием законодателя провести в жизнь  идею установления судебного контроля в сфере государственного управления.

Действующий закон предусматривает три вида гражданского судопроизводства: исковое, производство по делам, возникающим из административных правоотношений, и особое производство.

2.2. Исковое производство

Основное количество гражданских дел в судах общей  юрисдикции рассматривается в порядке искового производства - это дела, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. В исковом производстве суд разрешает самые различные споры о праве гражданском (в широком смысле).

Таким образом, исковое производство - основной вид гражданского судопроизводства, устанавливающий наиболее общие правила судебного разбирательства. Предъявление иска в исковом производстве, как и обращение в суд с заявлением в неисковых производствах, является составным элементом более широкого конституционного права - права на обращение в суд за судебной защитой, закрепленного в ст. 55 Конституции Украины.

Исковое производство – урегулированная нормами гражданского процессуального законодательства деятельность участников процесса при определяющей роли суда по рассмотрению и разрешению споров о субъективном праве или охраняемом законом интересе, возникающих из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений. Это самый древний вид гражданского судопроизводства. Термин «иск» (actio) известен еще римскому праву, где определяется Цельсом как право преследовать на суде должное, право требовать то, что тебе следует.

Исковое производство характеризуется  следующими чертами:

1)  наличие спора  о праве, который призван разрешить суд;

2)  равенство субъектов  спора; 

3) предметом защиты  выступает нарушенное или оспоренное  право или охраняемый законом  интерес; 

4) возбуждается исключительно  подачей в суд особого процессуального  документа – искового заявления², отвечающего требованиям ст.119 ГПК Украины.

В соответствии со ст. 3 ГПК заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством  о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или  законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен. Таким образом, иск - одно из основных средств возбуждения гражданского процесса по конкретному делу, в данном случае - искового производства, приводящий в действие механизм судебной деятельности и осуществления правосудия.

Исковое производство является универсальным по своей  юридической природе. Процессуальный регламент рассмотрения дел искового производства применим не только к  делам, отнесенным к данному виду производства, но и к делам, рассматриваемым в производстве из публичных правоотношений, в особом производстве, в определенной степени - в других производствах, предусмотренных ГПК. Поэтому изучение искового производства позволяет одновременно получить информацию и понять основные правила рассмотрения практически всех дел, подведомственных судам общей юрисдикции.

При изучении искового производства важно уяснить и  понять основные ключевые категории  данной темы: понятие иска, его внутреннюю структуру, виды исков, понятие права  на предъявление иска, понять особенности фактических составов, определяющих возникновение и реализацию права на предъявление иска, способы распоряжения исковыми средствами защиты и способы защиты ответчика против иска. Тема иска является одной из ключевых в теории гражданского процессуального права, отражая взаимосвязи материального и процессуального права.

В правоведении понятие  иска определяется не однозначно. При  всем разнообразии определений их можно  сгруппировать, так как по сущности они представляют три взгляда  на иск.

Одни теоретики считают иск средством судебной защиты, т.е. обращением заинтересованного лица к юрисдикционному органу, в частности к суду, с просьбой о разрешении правового конфликта в целях защиты субъективного права или охраняемого законом интереса обратившегося или другого лица, если в силу закона обратившийся вправе защищать интересы других лиц. Именно в этом смысле говорится о том, что предъявление иска является основанием для возбуждения производства по делу. В этом смысле использован термин «иск», регулирующей участие в деле нескольких истцов или ответчиков.

Другие представители теории гражданского процессуального права под иском  в некоторых случаях понимают само правопритязание, само субъективное право «в состоянии, годном к немедленному принудительному в отношении должника осуществлению». В этом смысле иск используется как материально-правовая категория в словосочетаниях «виндикационный иск», «Иванов предъявил иск к Петрову», «ответчик признал иск».

Согласно третьей точке зрения иск — сложная категория, имеющая две стороны: процессуальную и материально-правовую. Поскольку споры о праве разрешают не только суды общей юрисдикции, но и другие юрисдикционные органы, представители этой точки зрения называют иском предъявленное в суд или другой юрисдикционный орган для рассмотрения и разрешения в определенном процессуальном порядке материально-правовое требование одного лица к другому, вытекающее из спорного материально-правового отношения.

Расхождение в мнениях при определении  понятия иска объясняется не только сложностью исследуемой категории, но и, в известной мере, несовершенством юридической техники, когда один и тот же термин действующего гражданского процессуального законодательства используется для обозначения разных понятий. Так, даже в процессуальном законе — в ГПК — термин «иск» применен для обозначения материально-правового требования, т.е. в материально-правовом значении.

Но, как бы ни определялось понятие иска, и правоведы, и законодатель сходятся в одном: иск есть там, где есть исковое производство. Предъявление иска — основание для возбуждения искового производства.

2.3. Производство по делам, возникающих из административно-правовых отношений

Судебная форма защиты прав и охраняемых законом интересов  граждан и организаций предусмотрена  для разрешения не только гражданских, но и административных споров. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений - вид гражданского судопроизводства по рассмотрению и разрешению дел, возникающих как из административных, так и из конституционных, гражданских, налоговых и других правоотношений.

В отличие от искового производства, где спор идет о праве  гражданском между равноправными  субъектами, в делах, возникающих из административно-правовых отношений - между органами власти (должностными лицами) и гражданами.

Многие процессуалисты справедливо обращают внимание на два  обстоятельства:

1. неравноправное положение участников в регулятивных (конституционных, административных) правоотношениях, поскольку, с одной стороны, в них выступает орган государства, должностное лицо, наделенное властными полномочиями, с другой – гражданин, не имеющий таких полномочий;
2. специфическую функцию суда при рассмотрении этих дел, состоящую не в решении спора, как в исковых делах, а в осуществлении судебного контроля над законностью действий органов управления по отношению к гражданам и. в отдельных случаях, к организациям.

Само название правоотношений, являющихся предметом судебной деятельности в этом виде судопроизводства, подчеркивает такую их особенность, как публично-правовой характер, которому присуща императивность и властность и выразителем которых являются государственные органы, органы местного самоуправления, общественные организации и должностные лица. Субъекты публичных правоотношений равны как участники процесса, но не равны в материально-правовых отношениях.

Таким образом, производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений, - это специфическое производство, заключающееся в правоотношениях и деятельности его участников при определяющей роли суда по рассмотрению спора между неравными в материально-правовом плане субъектами.

  Суды при рассмотрении дел данной категории осуществляют проверку законности действий административных органов. Рассмотрение таких дел производится по общим правилам гражданского судопроизводства с учетом изъятий и дополнений, установленных законодательством.

К делам, возникающим  из административно-правовых отношений, относятся дела: о защите избирательных прав и права на участие граждан Украины в референдуме; по жалобам на действия государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий; по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан и др.³

Своеобразие данного  производства состоит в том, что  в нем рассматриваются и разрешаются  неисковые дела, т.е. такие дела, в  которых нет спора о праве  гражданском. Поэтому данному виду производства не присущи такие категории, как стороны, иск, исковое заявление, отказ от иска, мировое соглашение и т.п. Предметом судебного разбирательства здесь является спор не о праве гражданском, а о законности действий административных органов и должностных лиц. Но поскольку спор о материальном праве все-таки есть, при разработке нового ГПК эти дела необходимо отнести к исковым делам.