Понятие и признаки гражданско-процессуальных правоотношений

  Закон наделяет лиц, содействующих осуществлению  правосудия, в большей мере обязанностями, чем правами, поскольку они выполняют  вспомогательную функцию. К таковым  относят:

• свидетелей;
• переводчиков;
• экспертов;
• специалистов;
• представителей;
• секретарей судебных заседаний;
• судебных приставов и понятых.

  Иногда  последних не называют в числе  лиц, содействующих осуществлению правосудия, объясняя это тем, что принудительное исполнение судебных актов не относится к судопроизводству. Однако, по нашему мнению, исполнение судебных постановлений является заключительной стадией гражданского судопроизводства, поэтому судебные приставы и понятые должны быть приведены в третьей группе субъектов гражданских процессуальных отношений.

К сожалению, с точки зрения внутреннего содержания ГПК неудовлетворительно обстоят  дела с такой процессуальной фигурой, как помощник судьи. В правовой жизни помощники судей не только реально действуют, но оказывают значительное содействие органу правосудия в его работе. Существует ряд нормативных и поднормативных актов, регламентирующих деятельность помощника, например Типовое положение о помощнике председателя суда (судьи) федерального суда общей юрисдикции, утвержденное приказом Судебного департамента Верховного Суда РФ от 14.06.2002 № 71. Между тем ГПК (в отличии от АПК) ни словом не обмолвился о помощнике, хотя, как показывает практика, в гражданский процессуальный закон было бы полезно включить ряд статей, в том числе запрещающую помощнику выполнять задачи, связанные с осуществлением правосудия, а равно совершать деяния, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников гражданского судопроизводства.

  Интересно, что в ряде европейских государств законодатель старается принимать отдельные нормативные акты, посвященные вопросам деятельности помощника судьи. Например, в Германии с середины 60-х гг. прошлого столетия существует Закон о помощнике судьи (das Rechtspflegergesetz), согласно которому помощник наделен некоторыми правосудными функциями (в частности, он рассматривает бесспорные дела по опекунским, наследственным и иным делам).

  Гражданская процессуальная правоспособность и гражданская  процессуальная дееспособность

При изучении гражданской процессуальной правоспособности и дееспособности необходимо иметь  в виду следующее. Указанные процессуальные категории, как и многие другие, могут  быть поняты и объяснены только с учетом тесной диалектической взаимосвязи материального права, прежде всего гражданского, семейного, конституционного, административного, и гражданского процессуального. Субъекты гражданского процессуального права наделяются процессуальными правоспособностью и дееспособностью в связи с необходимостью защиты принадлежащих им прав и интересов как участников материальных правоотношений, поскольку не должна возникнуть ситуация, когда субъект материального права не имеет возможности участвовать в гражданском процессе.

1. Гражданская процессуальная правоспособность

Общим основанием участия в гражданском  процессе для всех лиц, участвующих  в деле, является наличие гражданской  процессуальной правоспособности (ст. 36 ГПК). Гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

Субъекты  гражданского процессуального права  наделяются гражданской процессуальной правоспособностью при различных  и неоднозначных условиях. Гражданская  процессуальная правоспособность признается за всеми гражданами России в силу факта их рождения, за коммерческими и некоммерческими организациями — при наличии прав юридического лица. На основании ст. 398 ГПК в равной степени с гражданами России гражданской процессуальной правоспособностью наделяются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации.

Граждане  правоспособны в равной мере независимо от их возраста, пола, расы, психического состояния и других критериев. Поэтому  практическое значение имеет проверка наличия процессуальной правоспособности только для юридических лиц, которая  производится в соответствии со ст. 49, 51 ГК и Федеральным законом "О  государственной регистрации юридических  лиц". Следовательно, не могут выступать  в качестве стороны и иного  лица, участвующего в деле, участники  договора о совместной деятельности (простое товарищество), поскольку  простое товарищество не является юридическим  лицом. Участники договора о совместной деятельности могут выступать по спорам, связанным с их деятельностью, в качестве соистцов или соответчиков. Не могут выступать в самостоятельном качестве в суде филиалы и представительства, которые вправе участвовать в гражданском процессе только в пределах полномочий, которыми они наделены органом, утвердившим положение о филиале или представительстве.

От имени  Российской Федерации, субъектов РФ, а также муниципальных образований  в гражданском процессе соответственно выступают органы государственной  власти и местного самоуправления в  пределах их компетенции (п. 1 ст. 125 ГК). Такой же порядок установлен для  органов исполнительной власти всех уровней и местной администрации. В качестве условия наделения  их гражданской процессуальной правоспособностью  выступает компетенция органов  власти либо управления, которой они  наделяются актами, определяющими правовой статус этих органов, с момента создания и до прекращения их деятельности.

Приведенные положения относятся и к общественным объединениям. В соответствии со ст. 18 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение  считается созданным с момента  принятия решения о его создании, утверждении его устава, формирования руководящих и контрольно-ревизионных органов. Государственная регистрация общественного объединения необходима только для приобретения последним прав юридического лица. Но в любом случае, и при отсутствии прав юридического лица, общественное объединение вправе участвовать в суде по делам, связанным, например, с приостановлением их деятельности либо ликвидацией.

Встречающиеся порой в научной литературе суждения о том, что для государственных органов при защите интересов других лиц основанием участия в гражданском процессе является непосредственно их компетенция, сомнительны⁸. Факт рождения для граждан, наличие прав юридического лица для организаций либо компетенции для государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных образований представляют собой различные условия наделения указанных субъектов гражданского процессуального права процессуальной правоспособностью, являющейся единым основанием для участия в гражданском процессе для лиц, участвующих в деле. Данные положения вытекают из содержания ст. 36, 38, 46, 47 ГПК и ст. 124 — 126 ГК.

2. Гражданская процессуальная дееспособность

Правовой  статус субъектов гражданского процессуального  права связывается также с  наличием гражданской процессуальной дееспособности (ст. 37 ГПК). Под нею понимается способность осуществлять свои процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю. Гражданская процессуальная дееспособность принадлежит гражданам, достигшим совершеннолетия (18 лет), и организациям.

Коммерческим  и некоммерческим организациям гражданская  процессуальная дееспособность принадлежит  с момента их наделения правами  юридического лица, а государственным  органам и органам местного самоуправления — с момента их создания. Таким образом, для указанных организаций и органов гражданская процессуальная правоспособность и процессуальная дееспособность возникают одновременно, в связи с чем в качестве основания их участия в гражданском процессе можно рассматривать такую интегрирующую юридическую категорию, как гражданская процессуальная правосубъектность.

Практическое  значение установление наличия гражданской  процессуальной дееспособности имеет  только для граждан. Можно выделить несколько уровней или этапов наступления процессуальной дееспособности.

Во-первых, полная процессуальная дееспособность, которая наступает по общему правилу  по достижении совершеннолетия, т.е. 18 лет. До достижения 18 лет полная процессуальная дееспособность возникает в том  случае, если несовершеннолетний  вступил в брак с разрешения местной администрации. В соответствии со ст. 21 ГК приобретенная в результате заключения брака гражданская, а также гражданская процессуальная дееспособность сохраняются в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет.

В соответствии со ст. 27 ГК несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — судом (в порядке, установленном гл. 32 ГПК). Лица, признанные в результате процедуры эмансипации полностью дееспособными в гражданском праве, соответственно приобретают в полном объеме и гражданскую процессуальную дееспособность до достижения 18 лет.

Поэтому в ч. 2 ст. 37 ГПК прямо сказано  о том, что несовершеннолетний может  лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным (эмансипация).

Во-вторых, частичная гражданская процессуальная дееспособность. В соответствии с  ч. 3 и 4 ст. 37 ГПК права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних.

Как видно, по общему правилу права несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет защищаются их законными представителями. Вместе с тем, если несовершеннолетние наделяются правосубъектностью в материальном праве с более раннего возраста, чем 18 лет, то соответственно они наделяются возможностью самостоятельной защиты своих прав и интересов. Например, в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" членами производственного кооператива могут быть граждане РФ, достигшие возраста 16 лет. Аналогичное положение установлено и ст. 7 Федерального закона "О производственных кооперативах". Соответственно несовершеннолетние с 16 лет вправе самостоятельно выступать в суде при возникновении споров, вытекающих из членства в кооперативах.

На основании  ст. 26 ГК несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет являются частично дееспособными  и, следовательно, по спорам, возникающим  из реализации ими своих гражданских  прав, которые они могут осуществлять самостоятельно, несовершеннолетние вправе обращаться в суд за судебной защитой, например, если спор связан с распоряжением  заработком, стипендией, иным доходом, осуществлением авторских прав. В соответствии со ст. 63 ТК заключение трудового договора допускается с 16 лет, а в отдельных случаях — с 14 и 15 лет. Поскольку такие лица наделяются трудовой правосубъектностью, то, соответственно, они должны обладать и процессуальной дееспособностью для защиты их интересов в суде.

Другим  примером может быть п. 3 ст. 62 СК, согласно которому несовершеннолетние родители имеют право требовать по достижении ими возраста 14 лет установления отцовства в отношении своих  детей в судебном порядке.

В-третьих, ограниченная процессуальная дееспособность. В соответствии с ч. 3 ст. 37 ГПК права и охраняемые законом интересы граждан, признанных ограниченно дееспособными, защищаются в суде их попечителями. Признание граждан ограниченно дееспособными возможно только в судебном порядке и при условии, если они злоупотребляют спиртными напитками или наркотическими веществами. Подобные граждане ограничиваются в дееспособности в части совершения сделок, за исключением мелких бытовых, при получении и распоряжении заработком, пенсией, иными доходами (ст. 30, 33 ГК) и, соответственно, их интересы в суде представляют попечители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих граждан, признанных ограниченно дееспособными.