Отчёт по практике в мировом суде

   В связи с чем, необходимо отметить, что основной специфической особенностью института мировых судей является тот факт, что мировые судьи в силу Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. 1-ФКЗ входят в единую судебную систему России, но являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Вторая особенность данного института состоит в том, что полномочия, порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливаются  не  только  федеральным  законом,   но  также  и  законом субъекта Российской Федерации.

   Применительно к определению полномочий мировых судей необходимо отметить, что круг рассматриваемых ими гражданских и уголовных дел устанавливается федеральным законом, тогда как перечень подсудных им дел об административных правонарушениях может устанавливаться также законом субъекта Российской Федерации.

   Однако в какой бы форме ни осуществлялось правосудие мировым судьей (гражданское, уголовное либо административное судопроизводство), судебное решение выносится именем Российской Федерации.

   Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

   Неисполнение постановлений мирового судьи, а равно иное проявление неуважения к нему влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

   В части 2 ст. 158 ГПК РФ сказано, что при входе судей (судьи) в зал судебного заседания все присутствующие в зале встают. Участники процесса обращаются к судьям: «Уважаемый суд». Об уважительном отношении к суду сказано и в ст. 258 УПК РФ. Эти нормы имеют силу и для института мировых судей.

   На мировых судей, как и на судей федеральных судов РФ, распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты.

   Эти гарантии установлены Конституцией РФ, Законом о судебной системе РФ, Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. № 3131-1, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ и другими нормативными и правовыми актами.

   Предусмотренные федеральными законами гарантии материального обеспечения и социальной защиты членов семей судей федеральных судов в полном объеме распространяются и на членов семей мировых судей.

   Мировой судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление. На мирового судью и членов его семьи полностью распространяется действие Федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 22 марта 1995 г. № 45-ФЗ. Финансирование мировых судей осуществляется из федерального бюджета.   Эта   обязанность   возложена   на   Судебный   департамент   при Верховном Суде Российской Федерации, а также на его управления (отделы) в субъектах Российской Федерации.

   Учитывая, что мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации, органы власти на местах могут устанавливать дополнительные гарантии материального обеспечения и социальной защиты мировых судей. Эти гарантии могут, например, касаться дополнительных денежных выплат, улучшения жилищных условий и медицинского обслуживания, а также социальной защиты, как мирового судьи, так и членов его семьи.

   Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренные Законом о статусе судей в РФ, распространяются на всех судей в Российской Федерации, включая и мировых судей. Эти гарантии не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 9).

   Исходя из того, что мировые судьи есть судьи субъектов Российской Федерации, входящих в судебную систему Российской Федерации, все они приобретают права и обязанности членов судейского сообщества России наравне с судьями федеральных судов.

   Мировые судьи вправе избирать и быть избранными в органы судейского сообщества (советы судей, квалификационные коллегии судей), что налагает на них соответствующие обязанности, включая необходимость выполнения ими требований Кодекса чести судьи Российской Федерации. Новый УПК РФ в ч. 1 ст. 31 как бы по-новому детализирует подсудность уголовных дел мировому судье.

   Так, мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 107 частью первой, 108, 109 частями первой и второй, 134, 135, 136 частью первой, 146 частью первой, 147 частью первой, 170, 171 частью первой, 171.1 частью первой, 174 частью первой, 174.1 частью первой, 177, 178 частью первой, 183 частью первой, 184 частями первой, третьей и четвертой, 185, 191 частью первой, 193, 194 частью первой, 195, 198, 199 частью первой, 199.1 частью первой, 201 частью первой, 202 частью первой, 204 частями первой и третьей, 207, 212 частью третьей, 215 частью первой, 215.1 частью первой, 216 частью первой, 217 частью первой, 219 частью первой, 220 частью первой, 225 частью первой, 228 частью первой, 228.2, 234 частями первой и четвертой, 235 частью первой, 236 частью первой, 237 частью первой, 238 частью первой, 239, 244 частью второй, 247 частью первой, 248 частью первой, 249, 250 частями первой и второй, 251 частями первой и второй, 252 частями первой и второй, 253, 254 частями первой и второй, 255, 256 частью третьей, 257, 258 частью второй, 259, 262, 263 частью первой, 264 частью первой, 266 частью первой, 269 частью первой, 270, 271, 272 частью первой, 273 частью первой, 274 частью первой, 282 частью первой, 285.1 частью первой, 285.2 частью первой, 287 частью первой, 288, 289, 291 частью первой, 292, 293 частью первой, 294 частями первой и второй, 296 частями первой и второй, 297, 298 частями первой и второй, 301 частью первой, 302 частью первой, 303 частями первой и второй, 306 частью первой, 307 частью первой, 309 частями первой и второй, 311 частью первой, 316, 322 частью первой, 323 частью первой, 327 частью первой, 327.1 частью первой и 328 Уголовного кодекса Российской Федерации.

   В Уголовном кодексе РФ ранее насчитывалось 150 составов преступлений, подсудных мировому судье. Однако Федеральными законами от 04.07.2003 № 92-ФЗ, от 08.12.2003 № 161-ФЗ, от 01.06.2005 № 54-ФЗ подсудность мировому судье уголовных дел в ст. 31 УПК РФ об указанных преступлениях несколько изменена в сторону их сокращения, что не преуменьшило значимость мирового судьи.

   Как верно отмечают работники Верховного Суда РФ, к подсудности мировых судей вполне могли быть отнесены дела, например, о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 166 УК РФ (неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения) и др., рассмотрение которых, как правило, не представляет особой сложности. Однако такое изменение подсудности потребует внесения соответствующих корректив в законодательство, касающееся производства у мирового судьи, либо в санкции названных статей Уголовного кодекса РФ, т.к. ими предусмотрена возможность назначения наказания до трех лет лишения свободы.

  В статье 23 ГПК РФ конкретизирован круг гражданских дел, которые правомочен рассматривать мировой судья (подсудность дел) в качестве суда первой инстанции. Это следующие дела:

1. дела о выдаче судебного приказа;
2. дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
3. дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;

    4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

    5) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;

7) дела  об определении порядка пользования  имуществом.

  Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными  мировому  судье,  все требования  подлежат рассмотрению  в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд.

   Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.

   При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд.

   Пункт 7 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ значительно расширяет полномочия мировых судей по сравнению с Законом «О мировых судьях». Пункт 8 ч. 1 ст. 3 этого Закона устанавливает, что мировые судьи рассматривают дела об определении порядка пользования недвижимым имуществом, в то время как дела об определении порядка пользования движимым имуществом относятся к делам менее сложной категории. Было бы необоснованно, если бы такие дела рассматривались районным судом, особенно в тех случаях, когда в одном иске объединены требования об определении порядка пользования движимым и недвижимым имуществом, например имуществом, входящим в состав общей долевой собственности.

   Мировой судья передает дело в районный суд в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи. При увеличении размера иска подсудность не изменяется. Изменение предмета иска не охватывает случаи изменения размера исковых требований. Исходя из анализа положения ч. 1 ст. 39 ГПК РФ изменение иска включает в себя изменение основания иска, изменение предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований.

  В случае передачи дела от мирового судьи в районный суд в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи судья выносит определение, которое может быть обжаловано в соответствии с ч. 3 ст. 33 ГПК РФ в течение 10 дней с момента его вынесения.

   Мировой судья рассматривает наряду с уголовными и гражданскими делами дела об административных правонарушениях, отнесенных к его компетенции КоАП РФ.

    В отношении вступивших в силу решений мирового судьи в Законе установлено, что они пересматриваются по вновь открывшимся обстоятельствам самим мировым судьей, т.е. в порядке, аналогичном тому, который предусмотрен в гл. 42 ГПК РФ. Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Это означает, что на мировых судей, как и на федеральных судей, в полной мере распространяется положение ч. 1 ст. 47 Конституции   РФ   о   том,   что   никто   не   может   быть   лишен   права   на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

    Приведенное в ч. 1 ст. 4 Закона правило устанавливает, что на каждом отдельном судебном участке может действовать только один мировой судья.

  Законодатель с 1999 г. пытается на определенных отрезках времени упорядочить общее число мировых судей в стране и количество судебных участков в субъектах РФ. Так, в соответствии с Федеральным законом «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» от 29 декабря 1999 г. № 218-ФЗ определено число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в следующих субъектах Российской Федерации.

    Передача дела от одного мирового судьи в производство мирового судьи другого судебного участка возможна лишь в случаях, исключающих рассмотрение дела первым мировым судьей (например, по причине его отвода). Возможные основания указанной передачи дел должны быть четко определены в процессуальном законодательстве. В нем же следует установить и порядок передачи дел из производства одного мирового судьи другому. К сожалению, в действующем законодательстве этот важный вопрос не разрешен.