Компетенция мировых судей

• осуществление правосудия;
• контроль за законностью и обоснованностью решений и действий органов местного самоуправления, должностных лиц;
• обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений;
• участие в формировании органов судейского сообщества⁹.

Все полномочия мирового судьи осуществляются в  определенном порядке, исходя из общих  для всех судов принципов, являющихся основными, исходными началами, в  соответствии с которыми строится система  органов судебной власти, а также  осуществляется их функционирование.

Компетенция мирового судьи при:

1. рассмотрении уголовных дел
2. рассмотрении гражданских дел
3. рассмотрении дел об административных правонарушениях

   Создание  мировых судов как одного из элементов  судебной системы России впервые  было предусмотрено Федеральным  конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации". В соответствии с частью 2 статьи 4 этого Закона в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации. Статья 28 этого же Закона в общих чертах определила основные положения деятельности мировых судей: мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции, а полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законами субъекта Российской Федерации¹⁰. Во исполнение требования этой нормы 17 декабря 1998 года был принят Федеральный закон № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (далее – Закон), детально регламентирующий их деятельность и правовой статус¹¹.

   Создание  дополнительного звена (мировых  судей) в судебной системе обусловлено  необходимостью упрощения процедур и оперативности рассмотрения дел, подсудных мировому судье. Так, согласно статье 154 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) устанавливается сокращенный срок рассмотрения и разрешения гражданских дел мировым судьей – до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (вместо общего срока – до истечения двух месяцев)¹². Главой 41 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ) установлен иной (упрощенный) по сравнению с общим порядок производства по уголовным делам, подсудным мировому судье. В частности, статья 321 УПК РФ предусматривает срок начала судебного разбирательства не ранее трех и не позднее 14 суток со дня поступления в суд заявления или уголовного дела (общий срок – не позднее 14 суток)¹³.

   Мировые судьи являются судьями общей  юрисдикции субъектов Российской Федерации  и входят в единую судебную систему  РФ. Какие же споры полномочен рассматривать  мировой судья и в разрешении каких ситуаций он сможет помочь? В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона мировой судья рассматривает в первой инстанции девять разновидностей дел, которые условно можно разделить на три группы: 1) уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с частью 1 статьи 31 УПК РФ; 2) гражданско-правовые споры: дела о выдаче судебного приказа; споры о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска; иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка; дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда; дела об определении порядка пользования имуществом; дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров; 3) дела об административных правонарушениях.

   Говоря  о первой группе дел, разрешаемых  мировым судьей, стоит отметить, что в части 1 статьи 31 УПК РФ предусмотрен довольно большой перечень статей Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), фактически отвечающих требованиям  подсудности мирового судьи, но исключенных  законодателем из его компетенции. Вошедшие в перечень составы преступлений требуют от судьи большего опыта, профессионализма и связаны с более значительными временными затратами для рассмотрения дела, нежели те, которые установлены для производства у мирового судьи. Например, убийство в состоянии аффекта (ч. 1 ст. 107 УК РФ) требует исследования психического состояния лица, совершившего данное деяние, детальной проверки неправомерного поведения со стороны потерпевшего. В этом случае, в частности, не исключены повторное назначение экспертизы, вызов дополнительных свидетелей, изучение мнения специалиста. Указанные обстоятельства могут исследоваться в течение достаточно длительного времени. Институт же мировых судей создан прежде всего для более оперативного рассмотрения дел, не представляющих большой общественной опасности¹⁴.

   При анализе второй группы дел, подсудных  мировому судье, также надо учитывать  некоторые особенности. Например, при  выдаче мировым судьей судебного  приказа. Понятие судебного приказа  раскрывается в статье 121 ГПК РФ. Судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично (без судебного разбирательства и вызова должника и кредитора) на основании заявления (кредитора) о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. При вынесении судебного приказа необходимо учитывать требования, предусмотренные статьей 122 ГПК РФ¹⁵.

Судебный  приказ выдается, если:

1. требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
2. требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
3. требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
4. требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
5. требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
6. требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
7. требование органа внутренних дел, подразделения судебных приставов о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения¹⁶.

   Во-вторых, как уже было сказано, дела по имущественным  спорам рассматриваются мировым  судьей при цене иска, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда. То есть цена иска не должна превышать 50 тысяч рублей.

   Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции все дела, возникшие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о признании забастовки незаконной, независимо от цены иска.

   Мировому  судье подсудны также дела по искам  работников о признании перевода на другую работу незаконным, поскольку  в указанном случае трудовые отношения  между работником и работодателем  не прекращаются.

При этом все дела о восстановлении на работе, независимо от основания прекращения  трудового договора, включая и  расторжение трудового договора с работником в связи с неудовлетворительным результатом испытания (часть 1 статьи 71 Трудового кодекса РФ), подсудны районному суду¹⁷. Дела по искам работников, трудовые отношения с которыми прекращены, о признании увольнения незаконным и об изменении формулировки причины увольнения также подлежат рассмотрению районным судом, поскольку по существу предметом проверки в этом случае является законность увольнения.

     К третьей группе дел, рассматриваемых  мировым судьей, относятся дела об административных правонарушениях. В  статье 23.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации приведен перечень правонарушений, подсудных мировому судье¹⁸. Например, самовольная добыча янтаря, уничтожение или повреждение чужого имущества, ведение археологических разведок или раскопок без разрешения, мелкое хищение, нарушение законодательства о банках и банковской деятельности и другие.

     Также отметим, что федеральными законами к подсудности мирового судьи  могут быть отнесены и другие дела (пункт 1.1 ст. Закона).

     1. Мировой судья рассматривает  в первой инстанции: 

1) уголовные  дела о преступлениях, за совершение  которых максимальное наказание  не превышает трех лет лишения  свободы, подсудные ему в соответствии  с частью первой статьи 31 Уголовно-процессуального  кодекса Российской Федерации¹⁹;

2) дела  о выдаче судебного приказа; 

3) дела  о расторжении брака, если между  супругами отсутствует спор о  детях; 

4) дела  о разделе между супругами  совместно нажитого имущества  при цене иска, не превышающей  ста тысяч рублей;

5) иные  возникающие из семейно-правовых  отношений дела, за исключением  дел об оспаривании отцовства  (материнства), об установлении отцовства,  о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка; 

6) дела  по имущественным спорам, за исключением  дел о наследовании имущества  и дел, возникающих из отношений  по созданию и использованию  результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей  ста тысяч рублей;

7) дела об определении порядка пользования имуществом;

8) дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации.

2. Мировой  судья рассматривает дела по  вновь открывшимся обстоятельствам  в отношении решений, принятых  им в первой инстанции и  вступивших в силу.

3. Мировой  судья единолично рассматривает  дела, отнесенные к его компетенции  настоящим Федеральным законом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Библиографический список

Правовые  акты 

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации  от 14.11.2002 № 138-ФЗ (в последней ред. от  06.04.2011 № 67-ФЗ) // Собрание законодательства РФ 18.11.2002.  № 46. Ст. 4532; Российская газета. 2011. 8 апреля.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в последней ред. от  04.10.2010 № 264-ФЗ) // Собрание законодательства РФ 07.01.2002. № 1 (ч. 1), ст. 1; Российская газета. 2010. 8 октября.
3. Конституция Российской Федерации 1993г. (в последней ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; Российская газета. 2009. 21 января.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации  от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в последней ред. от  23.12.2010 № 387-ФЗ) // Собрание законодательства РФ 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3; Российская газета. 2010. 27 декабря.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 № 174-ФЗ (в последней ред. от  20.03.2011 № 39-ФЗ) // Собрание законодательства РФ 2001. № 52 (ч. I), Ст. 4921; Российская газета. 2011. 25 марта.
6. Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации»  от 17 декабря 1998г. № 188-ФЗ (в последней ред. от 11.02.2010 № 6-ФЗ) // Собрании законодательства РФ 1998. № 18. Ст. 1047; 2010. № 23. Ст. 2450.
7. Федеральный закон «О судебной системе Российской Федерации»  от 31 декабря 1996г.  № 1-ФКЗ (в последней ред. от 09. 11. 2009. № 36-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ 1996. № 29. Ст. 1047; 2009. № 34. Ст. 3650.

Научная и учебная литература

1. Анохина В.Ю. «Вопросы организационного обеспечения деятельности мировых судей». – М.: Издат. центр МАРТ, 2006. – 190 с.
2. Апостолова Н.Н. «Судопроизводство у мирового судьи».  – Ростов н/Д.: Норма, 2001. – 180 с.
3. Божьев В.П. «Уголовный процесс». – М.: Норма, 2005. – 524 с.
4. Изварина А. Ф. «Мировые суды в России начала XXI века». Учеб. пособие – Ростов на Дону: Издат. центр МАРТ, 2001. - 180 с.
5. Козак Д.Н. Мизулина Е.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2002. – 278 с.
6. Лебедев В.М. «Судопроизводство у мирового судьи». - Ростов на Дону, 2001. - 210 с.
7. Лебедев В.М. «Судебная власть в современной России». - СПб., 2001. -  98 с.
8. Разумов С.А.  Комментарии к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. – М.: Юристъ, 2004. – 148 с.
9. Ткачев В.Н. «Компетенция мировых судей». – М.: Юрист, 2001. – 98 с.