Исполнительное производство.Общие положения

Копия постановления судебного пристава-исполнителя  о возбуждении исполнительного  производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а  также в суд, другой орган или  должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

     В случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

     Согласно ст. 39  исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

1) предъявления  иска об освобождении от наложенного  ареста (исключении из описи) имущества,  на которое обращено взыскание  по исполнительному документу;

2) оспаривания  результатов оценки арестованного  имущества;

3) оспаривания  постановления судебного пристава-исполнителя  о взыскании исполнительского  сбора;

4) в  иных случаях, предусмотренных  федеральным законом.

Исполнительное  производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном  процессуальным законодательством  Российской Федерации и настоящим  Федеральным законом, полностью  или частично в случаях:

1) оспаривания  исполнительного документа или  судебного акта, на основании  которого выдан исполнительный  документ;

2) оспаривания  в суде акта органа или должностного  лица, уполномоченного рассматривать  дела об административных правонарушениях;

3) нахождения  должника в длительной служебной  командировке;

4) принятия  к производству заявления об  оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя  или отказа в совершении действий;

5) обращения  взыскателя, должника или судебного  пристава-исполнителя в суд, другой  орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении  положений исполнительного документа,  способа и порядка его исполнения;

6) в  иных случаях, предусмотренных  статьей 40 настоящего Федерального  закона.

Исполнительное  производство подлежит приостановлению  судебным приставом-исполнителем полностью  или частично в случаях:

1) смерти  должника, объявления его умершим  или признания безвестно отсутствующим,  если установленные судебным  актом, актом другого органа  или должностного лица требования  или обязанности допускают правопреемство;

2) утраты  должником дееспособности;

3) участия  должника в боевых действиях  в составе Вооруженных Сил  Российской Федерации, других  войск, воинских формирований  и органов, созданных в соответствии  с законодательством Российской  Федерации, выполнения должником  задач в условиях чрезвычайного  или военного положения, вооруженного  конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) отзыва  у должника - кредитной организации  лицензии на осуществление банковских  операций, за исключением исполнительного  производства, которое в соответствии  с Федеральным законом "О  банках и банковской деятельности" не приостанавливается;

5) применения  арбитражным судом в отношении  должника-организации процедуры  банкротства в порядке, установленном  статьей 96 настоящего Федерального  закона;

6) принятия  судом к рассмотрению иска  должника об отсрочке или рассрочке  взыскания исполнительского сбора,  уменьшении его размера или  об освобождении от взыскания  исполнительского сбора;

7) направления  судебным приставом-исполнителем  в Федеральную налоговую службу  или Банк России уведомления  о наложении ареста на имущество  должника-организации, указанное  в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего  Федерального закона.

Главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации и их заместители  вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления  жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц  службы судебных приставов.

     Согласно ст. 43 исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти  взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или  признания безвестно отсутствующим,  если установленные судебным  актом, актом другого органа  или должностного лица требования  или обязанности не могут перейти  к правопреемнику и не могут  быть реализованы доверительным  управляющим, назначенным органом  опеки и попечительства;

2) утраты  возможности исполнения исполнительного  документа, обязывающего должника  совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных  действий);

3) отказа  взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении  исполнительного документа, содержащего  требование о передаче ее взыскателю;

4) в  иных случаях, когда федеральным  законом предусмотрено прекращение  исполнительного производства.

Исполнительное  производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия  судом акта о прекращении исполнения  выданного им исполнительного  документа;

2) принятия  судом отказа взыскателя от  взыскания;

3) утверждения  судом мирового соглашения между  взыскателем и должником;

4) отмены  судебного акта, на основании  которого выдан исполнительный  документ;

5) отмены  или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения  по основаниям и в порядке,  которые установлены федеральным  законом, исполнения судебного  акта, акта другого органа или  должностного лица по делу  об административном правонарушении  судом, другим органом или должностным  лицом, выдавшими исполнительный  документ.

Заключение.

     Вопрос о месте исполнительного производства в системе российского законодательства носит не теоретический, а сугубо прикладной характер, поскольку определяет содержание и характеристику мер принудительного исполнения. Если рассматривать исполнительное производство как составную часть гражданского и арбитражного процессов, то этим можно объяснить до сих пор сохраняющееся наличие ряда существенных гарантий прав должника и в стадии исполнения. Если же считать исполнение административной процедурой, тогда главной его целью является обеспечение реализации положений соответствующего судебного или несудебного акта без соблюдения тех гарантий, которые свойственны судебной процессуальной форме. Ряд специалистов относят стадию исполнения к правосудию.

     Изложенное показывает, что реформа исполнительного производства носит не узкоспециальный, а сквозной межотраслевой характер, затрагивая область реализации прав в самых различных сферах юридической деятельности. Ведь в рамках исполнительного производства реализуется не только решения судов общей юрисдикции, но и арбитражных судов, третейских судов, органов административной юрисдикции и т.д.

 В  пользу самостоятельного и внепроцессуального характера исполнительного производства свидетельствует наличие многих специфических черт, в частности его принципиальных положений, правовое положение субъектов, характер их деятельности и норм, регулирующих ее. Исполнительное производство не состязательно по своему характеру, иной характер носят принципы, права и обязанности его участников. Исполнительное производство в основном устанавливает правила специальной юридической правореализационной деятельности для обязательных субъектов.     Диспозитивность характерна только для действий взыскателя – она заключается в его праве возбудить или не возбудить исполнительное производство, в возможности выбора правовых средств воздействия на должника при каких-либо сбоях процесса исполнения, в праве отказаться от взыскания, заключить мировое соглашение. Выбор вариантов поведения для должника практически ограничен, поскольку он обязан исполнить юридический акт – исполнительный документ. Практически принудительное исполнение не является единым производством, это целая система определенных производств по исполнению конкретных юридических актов.

     Таким образом, более верно характеризовать исполнительное производство как юридическую деятельность, происходящую вне рамок судебного процесса, судебной власти и требующую целостного правового регулирования.

     Исполнительное производство в доктриальном, нормотворческом и правоприменительном аспекте следует понимать как относящееся к сфере действия органов исполнительной власти со всеми вытекающими отсюда последствиями. Такой вывод определяет в концептуальном плане правовую политику в данной сфере и взаимоотношения системы принудительного исполнения с властью судебной. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы.

1. Гражданский процесс / Сост. А. Н. Киселев. – М.: Юрайт-М, 2002г. – 228с.
2. Гражданский процесс. Учебник / Под ред. В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. – М.: ПБОЮЛ Гриженко Е. М., 2001г. – 544с.
3. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. д.ю.н. П.В. Крашенинникова. – М.: «Статут», 2003. С.236.
4. Францифоров А. Ю. “Место исполнительного производства в системе российского права” // “Арбитражный и гражданский процесс”,  № 2 2000г. – Стр. 41-45.
5. Шалавин С.Г. О понятии "исполнительный документ // Журнал российского права. - №2,   2001 г. – с.44.
6. Ягузинский А.Н. Правовое регулирование исполнения судебных актов и актов иных органов // Законодательство. - №4, 2000 г. – с.12.
7. Ярков В. В. “Комментарий к Федеральному закону “Об исполнительном производстве” (постатейный) и к Федеральному закону “О судебных приставах”. – М.: Юристъ, 2000г. – 384с.
8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (в ред. от 18.07.2003). Федеральный закон от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ.// "Российская газета", N 220, 20.11.2002
9. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ “Об исполнительном производстве” (ред. от 10.01.2003) // “Российская газета” от 5 августа 1997 г.
10. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ “О судебных приставах” (ред. от 07.11.2000) // “Российская газета” от 5 августа 1997 г.
11. Федеральный конституционный закон от 31.12.96 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".