Автор: Пользователь скрыл имя, 20 Февраля 2012 в 16:49, реферат
За годы экономических и политических реформ в Российской
Федерации создана большая правовая база, регулирующая систему новых
экономических и социальных отношений. Вместе с тем по мере роста
числа законов и иных правовых актов все более и более на первый
план стала выходить проблема реализации нового законодательства. В
обществе появилось понимание того вопроса, что исполнение
представляет собой важнейший участок правовой практики, отражающий
эффективность всего механизма правового регулирования и способность
права воздействовать на мотивацию поведения человека
отсутствует методика оценки недвижимого имущества и др.
Серьезные возражения вызывает ряд положений закона о самом
механизме исполнения. Так, закон предусматривает создание
внебюджетного фонда развития исполнительного производства, не
раскрывая его понятия; устанавливает достаточно большой размер
исполнительского сбора и др.
Не совсем совершенными представляются меры принудительного
исполнения, а также требуется их более детальная регламентация. В
этой связи, возможно полезно было бы учесть опыт существовавший в
дореволюционной России.
Введение института предварительного исполнения в современное
законодательство могло бы также стать существенным дополнением к
действующей системе исполнительного производства.
Не трудно заметить, что Федеральный закон РФ «Об
исполнительном производстве», определяющий участников исполнительного
производства, не дает всего круга лиц, относящихся к субъектам
правоотношений в исполнительном производстве. Так, закон не
раскрывает вопросы участия такого такого субъекта, как
профессиональный оценщик, и необходимости его привлечения при
производстве торгов. В законе нет специального правового регламента,
характеризующего участие в исполнительном производстве органов
государственной власти и местного самоуправления. Отсутствуют
положения, посвещенные участию в исполнительном производстве союзов,
организаций, фондов и союзов вкладчиков. Серьезные возражения
вызывают ряд положений закона о статусе судебного пристава –
исполнителя.
Концептуальная идея превращения Службы судебных приставов в
автономный правоохранительный существенно «смазана» некоторыми
недостаточно акцентированными правовыми решениями компромисного
характера. В результате организационное устройство и объем
полномочий Службы судебных приставов по ряду позиций сегодня
существенно отстают от требований времени и не отвечают
потребностям практики.
Принятие Федеральных законов «Об исполнительном производстве» и
«О судебных приставах» является важнейшей частью судебной реформы и
в месте с тем только ее началом. На наш взгляд, на следующих
ее этапах необходимо: создание, становление и укрепление единой в
масштабах Российской Федерации Службы судебных приставов,
совершенствование ее структуры, кадровое насыщение, повышение
профессионального уровня всех работников и особенно судебных
приставов – иполнителей, дальнейшее развитие и совершенствование
нормативно – правовой базы принудительного исполнения.
Необходимо продолжать работу по кодификации исполнительного
законодательства. Целесообразна подготовка единого кодифицированного
акта, который бы в комплексе регулировал принудительное исполнение
актов федеральных судов, судов субъектов РФ, третейских судов,
нотариально удостоверенных актов, актов других органов гражданской
юрисдикции. Подготовка данного акта оправдана в виде Исполнительного
кодекса РФ, поскольку по сложившейся юридической традиции и
правопониманию в отличие от закона кодекс предпологает исчерпывающее
детальное правовое регулирование определенной сферы юридической
деятельности.