Автор: Пользователь скрыл имя, 13 Марта 2012 в 12:05, реферат
Введение
Тема жилищных правоотношений очень актуальна на сегодняшний день. Удовлетворение потребности в жилье на протяжении всей истории человечества остается для большинства людей одной из самых острых и трудно разрешимых проблем. На различных этапах своего существования государство всевозможными способами пыталось помочь своим гражданам в ее решении. Число людей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно увеличивается.
Введение…………………………………………………………………………...3
1. Понятие и правовое регулирование жилищного фонда…………………….4
2. Виды жилых помещений………………………………………………………7
3. Учет и управление жилищным фондом…………………………………….11
Заключение……………………………………………………………………….14
Список литературы………………………………………………………………15
Содержание
Введение…………………………………………………………
1. Понятие и правовое регулирование жилищного фонда…………………….4
2. Виды жилых помещений………………………………………………………
3. Учет и управление жилищным фондом…………………………………….11
Заключение……………………………………………………
Список литературы…………………………………
Введение
Тема жилищных правоотношений очень актуальна на сегодняшний день. Удовлетворение потребности в жилье на протяжении всей истории человечества остается для большинства людей одной из самых острых и трудно разрешимых проблем. На различных этапах своего существования государство всевозможными способами пыталось помочь своим гражданам в ее решении. Число людей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно увеличивается. Связано это, прежде всего, со снижением темпов строительства и ввода жилья, с общим ухудшением экономического положения в России, с разрушением старого жилья, отсутствием его ремонта и так далее
Не так давно наша страна
перешла на рельсы рыночной экономики,
стала разрешена частная
Жилищный вопрос, остро стоявший в Советском государстве (кстати, не решенный до сих пор), стимулировал власть к принятию решительных мер по обеспечению граждан жильем. Этот процесс необходимо было нормативно урегулировать, что и потребовало разработки кодифицированных законов.
С принятием новой Конституции
и нового Гражданского кодекса Российской
Федерации, жилищный фонд стал более
широким и разветвленным
Актуальность указанной темы определяется также и ее недостаточной исследованностью в науке гражданского и жилищного права, заслуживающей самостоятельного изучения и дополнительного развития.
1.Понятие и
правовое регулирование
Понятие «жилищный фонд» используется для характеристики той или иной совокупности жилых помещений. Дефиниция жилищного фонда свойственна исключительно жилищному праву. Ни одна другая отрасль российского законодательства не оперирует понятием «жилищный фонд».
Жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории России, независимо от форм собственности, включая жилые и специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Ст.15 Жилищного Кодекса РФ жилым помещением признает изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам).
Признаками жилищного фонда являются:
1. Назначение. Использование только для проживания (ст.288 ГК РФ). Использование в других целях допускается только после перевода жилого помещения в нежилое.
2. Пригодность для постоянного
проживания. Следует заметить, что
под понятием возможности "
3. В некоторых случаях
вводится дополнительный
4. Изолированность. Данный
признак означает, что жилое помещение
должно быть надлежаще
5. Помещение должно являться недвижимым имуществом.
В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера. Жилым домом признается индивидуально определенное здание (самостоятельный объект), которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.1
Помещения, занимаемые предприятиями, учреждениями и организациями торгового, коммунально-бытового, медицинского обслуживания в жилых домах, исключаются из жилого фонда.
Из жилищного фонда
также исключаются жилые
Так, собственник жилого
помещения может использовать свое
жилье не только по его прямому
назначению - для проживания (ст.17 ЖК
РФ), но и вправе размещать в принадлежащем
ему жилом помещении
ЖК РФ допускает перевод не только жилого помещения в нежилое, но и нежилого помещения - в жилое, если будут соблюдены все требования непосредственно ЖК РФ, а также требования градостроительного законодательства. В соответствии со статьей 20 ЖК РФ государственный контроль над использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, над соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям проводят уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.2
В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера. Жилым домом признается индивидуально определенное здание (самостоятельный объект), которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.3
Вопросы муниципальной собственности в первую очередь регулируются на уровне Конституции Российской Федерации. Конституция Российской Федерации. Гражданский кодекс РФ развивает положения Конституции. Непосредственное регулирование жилищным фондом осуществляется Жилищным кодексом.
Законодательные органы государственной власти (только федеральные) сами решают вопрос о выборе видов жилищных фондов, которыми будут пользоваться граждане и организации. На данный выбор влияют социальные (обеспечительные реализации каждым своего конституционного права на жилье) и экономические (участие объектов жилого фонда в гражданском обороте) различных слоев общества, в том числе и политические мотивы (например, предвыборное обещание какой-либо политической партии о принятии закона, изменяющего права и обязанности проживающих в каком-либо жилищном фонде, в случае их победы на парламентских выборах). Каждый конкретный жилищный фонд наделяется определенной совокупностью прав и обязанностей для его пользователей. Можно сказать, что категория «жилищный фонд» в жилищном праве выполняет функцию правового института, поскольку регулирует группу отношений, связанных одним лишь критерием - жилищным фондом.4
В соответствии со ст. 20 ЖК РФ
государственный контроль над использованием
и сохранностью жилищного фонда
независимо от его формы собственности,
над соответствием жилых
2.Виды жилых помещений
ЖК РФ делит жилищный фонд по двум признакам: по принадлежности к той или иной форме собственности в зависимости от использования.
По первому признаку жилищный фонд подразделяется на:
В литературе классифицировать жилищный фонд в зависимости от использования предлагалось достаточно часто. В законодательстве впервые данный критерий нашел отражение в действующем Жилищном Кодексе РФ. 5 Согласно ч.3 ст. 19 Кодекса в зависимости от целей использования жилищный фонд Российской Федерации можно разделить на четыре группы:
1)Жилищный фонд социального использования
2)Специализированный жилищный фонд
3) Индивидуальный жилищный фонд
4) Жилищный фонд коммерческого использования
Частный жилищный фонд - это совокупность жилых домов (жилых помещений), находящихся в собственности граждан, а также в собственности юридических лиц, созданных в качестве собственников. В состав жилищного фонда, находящегося в собственности граждан, входят: индивидуальные жилые дома; приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома; квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом; в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир; квартиры и дома, приобретенные в собственность гражданами.
В состав частного жилищного фонда входит также жилищный фонд, находящийся в собственности юридических лиц, созданных в качестве частных собственников, построенный или приобретенный за счет их средств, в том числе квартиры в жилищных, жилищно-строительных кооперативах с не полностью выплаченным паевым взносом.
Государственный жилищный фонд - это совокупность жилых домов и других жилых помещений, находящихся в государственной собственности. Государственная собственность подразделяется на федеральную собственность, т. е. собственность Российской Федерации, и собственность отдельных субъектов Российской Федерации.
Государственный жилищный фонд состоит из двух частей:
1) ведомственный жилищный
фонд, состоящий в государственной
собственности Российской
2) фонд, находящийся в
собственности республик в
Муниципальный жилищный фонд
- это фонд, находящийся в собственности
района, города, входящих в них административно-
В специализированный жилищный
фонд входят служебные жилые помещения,
жилые помещения в общежитиях
и домах системы социального
обслуживания населения, жилые помещения
маневренного фонда, фондов для временного
поселения вынужденных
Служебные жилые помещения
предназначены для проживания граждан
в связи с характером их трудовых
отношений с органами государственной
власти и местного самоуправления,
государственным унитарным
Жилищный фонд социального использования – жилые помещения, предоставляемые гражданам органами местного самоуправления, государственными или муниципальными организациями либо уполномоченными на то органами для проживания по договору социального
использования.8
Индивидуальный жилищный фонд принадлежит на праве собственности гражданам и юридическим лицам и не может использоваться для извлечения прибыли.
Жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются их собственниками для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.