Загальна характеристика поняття «пенсійне страхування». Пенсійний фонд

Отже, державне регулювання – це важливий елемент управління соціальним страхуванням, метою якого є забезпечення реалізації прав та обов’язків громадян, ефективне функціонування системи соціального страхування. Державне регулювання передбачає створення та функціонування відповідного фінансового механізму. Держава відповідає за правове забезпечення, яке виявляєтьсяу встановленні правових засад відносин, що мають місце у сфері соціального страхування.

РОЗДІЛ 2. ПЕНСІЙНЕ СТРАХУВАННЯ В УКРАЇНІ

2.1 Загальна характеристика поняття «пенсійне страхування». Пенсійний фонд

Пенсійне страхування (один із видів соціального страхування) – це гарантована державою система заходів щодо забезпечення громадян у старості, на випадок хвороби, втрати працездатності. Одна із основних форм соціального захисту, в основі якої лежить страховий метод, тобто внесення в особливі фонди обов'язкових платежів суб'єктами підприємницької діяльності незалежно від форм власності та видів господарської діяльності та особами найманої праці, які працюють на умовах трудового договору, й використання державою цих коштів для матеріального забезпечення громадян. Поняття «соціальне страхування» пов'язують з проблемою фінансового забезпечення соціальних виплат.

Вітчизняне пенсійне законодавство передбачає дві форми пенсійного страхування: обов'язкову, яка відіграє головну роль, і добровільну.

В Україні обов'язкове пенсійне страхування полягає у тому, що сам факт укладання трудового договору чи реєстрації особи як суб'єкта підприємницької діяльності породжує зобов'язання сплачувати визначені законодавцем страхові внески незалежно від волі працівника чи роботодавця. Відповідно до пенсійного законодавства лише наявність у суб'єкта трудового (а, отже, і страхового) стажу є підставою виникнення права на трудову пенсію за державною програмою пенсійного страхування.

Організаційно-правові форми недержавного пенсійного страхування (добровільні) можуть використовуватися для підвищення рівня грошового забезпечення понад той, який гарантує державна система обов'язкового пенсійного страхування.

Пенсійний фонд здійснює управління фінансами державного пенсійного страхування і, по суті, виступає гарантом стабільності державної системи пенсійного страхування. Він діє в Україні як самостійна фінансово-банківська система з 1992 р. Його статус, завдання і функції первинно були визначені Положенням про Пенсійний фонд, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 січня 1992 p., а в новій редакції – від 1 березня 2001 р. №121.

Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами і розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний фонд України.

Пенсійний фонд України узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства і в установленому порядку вносить їх на розгляд Президентові України та Кабінету Міністрів України. В межах своїх повноважень Пенсійний фонд України організовує виконання актів законодавства та здійснює систематичний контроль за їх реалізацією.

Отже, пенсійне страхування - одна із основних форм соціального захисту, в основі якої лежить страховий метод, тобто внесення в особливі фонди обов'язкових платежів. В Україна існує дві форми пенсійного страхування: обов'язкова, яка відіграє головну роль, і добровільна. В нашій державі укладання трудового договору чи реєстрації особи як суб'єкта підприємницької діяльності породжує зобов'язання сплачувати визначені законодавцем страхові внески незалежно від волі працівника чи роботодавця. Державною установою, яка здійснює управління фінансами державного пенсійного страхування і, по суті, виступає гарантом стабільності державної системи пенсійного страхування є Пенсійний фонд.

2.2. Основні зміни пенсійного законодавства згідно з Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»

З 1 жовтня 2011 року набирає чинності прийнятий 8 липня 2011 року Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" № 3668-VI (далі Закон 3668). Положення щодо порядку визначення зарплати для призначення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, відповідно до законів України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та «Про наукову і науково-технічну діяльність», набирають чинності з 1 січня 2012 року.

      Пенсійний вік:

встановлений єдиний для чоловіків і жінок вік виходу на пенсію. Так, статтю 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» згідно з яким особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років. До прийняття Закону право на пенсію за віком жінки мали після досягнення 55 років, а чоловіки – 60. Підвищення пенсійного віку для жінок буде здійснюватися поступово за такою схемою:

"до досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

55 років  які народилися до 30 вересня 1956 року включно;

55 років 6 місяців  які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня  1957 року;

56 років  які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року;

56 років 6 місяців  які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня  1958 року;

57 років  які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року;

57 років 6 місяців  які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня  1959 року;

58 років  які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року;

58 років 6 місяців  які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня  1960 року;

59 років  які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року;

59 років 6 місяців  які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;

60 років  які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року";

      Страховий стаж:

До – чоловіки 25, жінки-20 років

Після – ч. 35, ж -30

      Мінімальний стаж для призначення пенсії (ст. 26):

До - 5

Після – 15 років

          Дострокове призначення пенсії: до 01.01.2015 при виході на пенсію жінкам у віці 55 років розмір пенсії зменшується на 0,5% за кожний повний чи не повний місяць дострокового виходу на пенсію.

          Період, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії:

До – за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000

Після – за весь період страхового часу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами для обчислення пенсії у період до 1 січня 2016 року також враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1липня 2000 року незалежно від перерв, або у разі коли період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року становить менш як 60 календарних місяців.

      Оптимізація заробітку:

До –  з заробітної плати для обчислення пенсії виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд, але не більш, ніж 10% тривалості страхового стажу.

Після – з заробітної плати для обчислення пенсії виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу, але не більш, ніж 10% тривалості страхового стажу врахованого в одинарному розмірі. За бажанням особи виключаються періоди: строкової військової служби, навчання, доглядом за інвалідом першої групи, дитиною-інвалідом віком до 16 років, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

      Середня заробітна плата у галузях економіки України:

До – за рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії:

      при призначенні пенсії;

      при перерахунках пенсії;

      при переведенні з одного виду пенсії на інший.

Після – за три календарні роки, що передують року звернення та призначенням пенсії, яка враховувалась під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії:

      при перерахунках пенсії;

      при переведенні з одного виду пенсії на інший.

      Осучаснення розміру пенсій (ст.42):

До –

1.      індексація пенсій непрацюючим пенсіонерам (ч.1)

2.      у зв’язку зі збільшенням середньомісячної заробітної плати в Україні щорічно на 20% від показника (ч.2)

3.      у зв’язку зі збільшенням прожиткового мінімуму (ч.3)

Перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам (ч.4):

      по стажу та заробітній платі при наявності 24 місяців страхового стажу;

      по стажу при наявності менше 24 місяців страхового стажу, але якщо пройшло 2 календарні роки.

Після –

1.      без змін

2.      без змін

3.      тільки непрацюючим пенсіонерам у зв’язку зі збільшенням прожиткового мінімуму (ч.3)

Перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам (ч.4):

      без змін;

      без змін.

Але перерахунок пенсій за вислугу років до досягнення пенсійного віку не здійснюється.

    Максимальний розмір пенсії: 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність. Не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до 01.10.2011.

    Виплата грошової допомоги (п. 7-2 Прикінцеві положення):

Раніше норма була відсутня, але за реформою працівники, які на день досягнення пенсійного віку працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е-ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (чоловіки 35 років, жінки -30) та якщо вони не отримували будь-яку пенсію, то при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога у розмірі їх 10 місячних пенсій станом на день її призначення.

      Страховий стаж, необхідний для призначення пенсії по інвалідності:

До – для інвалідів незалежно від групи інвалідності:

      до 23 років  - 2 роки;

      від 24 років – 3 роки;

      від 27 років – 4 роки;

      від 32 років – 5 років.

Після – для інвалідів I групи:

      до 25 років – 1 рік;

      від 26 років – 2 роки;

      від 29 років – 3 роки;

      ….

      від 49 років – 9 років;

      від 54 років – 10 років.

Для інвалідів II та III груп:

      до 23 років – 1 рік;

      від 24 років – 2 роки;

      …

      від 56 років – 14 років.

      Підвищення розміру пенсії за віком у разі відстрочки її призначення:

До – за кожний повний рік страхового стажу у разі відстрочення пенсії на строк:

1.      рік – на 3,00%

2.      2 роки – 6, 71%

3.      3 роки -  11, 83%

4.      4 роки – 18,54%

5.      5 років – 27, 07%

6.      6 років – 36, 46%

7.      7 років – 46,85%

8.      8 років – 58,43%

9.      9 років – 71,19%

10. 10 років – 85,32%

Після – за кожний повний місяць страхового стажу у разі відстрочення пенсії на строк: на 0,5% - до 60 місяців; на 0,75% - понад 60 місяців. Жінкам, які народилися до 31.13 1961 року, після виходу на пенсію – 2,5% за кожні 6 місяців більш пізнього виходу на пенсію. У разі виявлення бажання відстрочити вік виходу на пенсію, особі при досягненні пенсійного віку не потрібно звертатися до органів Пенсійного фонду із заявою про те, що вона бажає працювати і одержувати пенсію з більш пізнього строку. Відстрочення віку виходу на пенсію буде визначатися за фактом звернення за призначенням пенсії. При цьому, право на відстрочення (відповідно, на збільшення пенсії) мають лише особи, які досягли пенсійного віку, особи, які після досягнення віку 60 років продовжували працювати;

      Граничний вік перебування на державній службі:

До – чоловіки – 60, жінки 55 років, передбачений продовжений строк, але не більше, ніж на 5 років.

Після – чоловіки 62 роки, жінки -60.

Страховий стаж, що надає право на пенсію (ст. 37 ЗУ «Про державну службу») становив до змін чоловікам 25 років, жінкам – 20. Після – відповідно 35, 30. Стаж державної служби, що надає право на пенсію не змінився і становить 10 років (за умови роботи на дату досягнення пенсійного віку на держслужбі) та 20 років роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців (незалежно від місця роботи на дату досягнення пенсійного віку).