Автор: Пользователь скрыл имя, 28 Октября 2012 в 20:40, курсовая работа
Цель и задачи исследования вытекают из актуальности и степени научной разработанности проблемы.
Целью работы является анализ политики государства по отношению к местному самоуправлению. Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
Изучить сходства и различия между государственным управлением и местным самоуправлением;
Проанализировать взаимодействия органов государства и органов самоуправления;
Обозначить вопросы наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями.
Введение ………………………………………………………………………….3
Глава 1. Государственное управление и местное самоуправление: сходство и различие …………………………………………………………….5
Глава 2. Взаимодействие государства и местного самоуправления ……13
2.1 Государственная поддержка местного самоуправления………………….13
2.2 Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями …………………………………………….18
Заключение ……………………………………………………………………..27
Список используемых источников и литературы…………………………29
Местное самоуправление, по Конституции РФ, относительно самостоятельно и осуществляется в городских и сельских поселениях, на других территориях, где население объединено совместными условиями проживания.
Можно сказать, что местное самоуправление — подзаконная система власти, которая функционирует в рамках законодательного поля, формируемого государством. На этом уровне принимаются властные решения в пределах функций, определенных законом. Местное самоуправление — одна из основ конституционного устройства государства. В то же время следует разграничивать систему власти и управления с различными формами самоорганизации граждан. Комитеты общественного самоуправления, уличные, домовые комитеты — все это важные и полезные общественные объединения, но не имеющие властных функций.
Местное самоуправление — важный элемент всей системы управления в государстве, во многом определяющий всю государственную структуру.
Важно отметить, что закрепляя за органами местного самоуправления возможность осуществлять то или иное государственное полномочие, федеральный законодатель должен принимать во внимание, что объем передаваемых полномочий не может быть слишком велик. Иначе это приведет к смешению институтов государства и общества, существенному изменению содержания народовластия в сторону подавления в нем общественных начал и разнообразия форм его осуществления. Также необходимо учитывать, что каждый уровень государственной власти и местное самоуправление должны решать те вопросы, которые относятся к их компетенции. Практика реализации Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выявляет, что передаваемые органами государственной власти на местный уровень полномочия зачастую не соответствуют природе и характеру местного самоуправления.
1 Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2009. С. 111.
2 Федеральный Закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 10.01.2009) // Собрание законодательства РФ. 2003. №40. С. 3822.
3 Конституция Российской Федерации (ред. от 30.12.2008) // Российская газета. № 237. 1993. 25 декабря. С. 12.
4 Щепачев В.А. О формах взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 12. С. 45 - 48.
5 Подсумкова А.А. Муниципальное управление: Словарь-справочник. – Саратов: ПАГС, 2008. С. 23.
6 Основы организации муниципального управления: Учебное пособие / Под ред. С.Ю. Наумова, А.А. Подсумкова – М.: Форум, 2009. С. 64.
7 Муниципальное право / Под общ. ред. Ю.А. Дмитриева. – М.: Эксмо, 2005. С. 72.
8 Основы организации местного самоуправления: Учеб.пособие / Под ред. С.Ю. Наумова., А.А. Подсумковой. – М. Форум, 2009. С. 68.
9 Шугрина Е. С. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Проспект, 2007. С. 86.
10 Муниципальное право: Учеб. Пособие / Под ред. Н.А. Игнатюк, А.В Павлушкина. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юстицинформ, 2009. С. 328.
11 Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М.: Статут, 2007. С. 278.
12 Нанба С.Б. Правовое регулирование наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Журнал российского права. 2009. № 11. С.45.
13 Муниципальное право: Учеб. Пособие / Под ред. Н.А. Игнатюк, А.В Павлушкина. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юстицинформ, 2009. С. 116.
14 Нанба С.Б. Правовое регулирование наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Журнал российского права. 2009. № 11. С. 46.
15 Бабичев И.В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций. М.: Норма, Инфра – М, 2010. С. 117.
16 Полещенко Д.А. Государственная власть и местное самоуправление в Российской империи и Российской Федерации // Журнал российского права. 2010. № 11. С. 100 - 108.
17 Основы организации местного самоуправления: Учеб.пособие / Под ред. С.Ю. Наумова., А.А. Подсумковой. – М. Форум, 2009. С. 69.
18 Основы организации местного самоуправления: Учеб.пособие / Под ред. С.Ю. Наумова., А.А. Подсумкова. – М. Форум, 2009. С. 69.
19 Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». – М.: Ось – 89, 2007. С. 243.
20 Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Указ. соч. С. 245.
21 Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2009. С. 111.