Усыновление в РФ

1.2 . Правовая природа усыновления

1. Понятие и условия  усыновления.

Усыновление является самой  предпочтительной формой семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. При усыновлении (удочерении) между ребенком, а впоследствии и его потомками, и лицами (лицом), усыновившими ребенка, и его родственниками устанавливаются такие же правовые отношения, как и предусмотренные законом для родителей и детей (статья 137 Семейного Кодекса Российской Федерации).

Принять в семью и воспитать  чужого ребенка – это благородное, но чрезвычайно трудное и ответственное  дело. Поэтому усыновление поставлено под строгий контроль государства. Оно допускается законом только в отношении несовершеннолетних детей (не достигших восемнадцати лет), исключительно в их интересах  и производится решением суда.

Усыновление может быть произведено  только при соблюдении условий усыновления, установленных законом. К ним относятся:

– требования, предъявляемые  к усыновителям (статья 127 Семейного Кодекса Российской Федерации);

– согласие на усыновление  родителей ребенка (в тех случаях, когда оно требуется) или лиц, их заменяющих (статьи 129–131 Семейного Кодекса Российской Федерации);

– согласие на усыновление  самого ребенка, если он достиг десятилетнего  возрастает (статья 132 Семейного Кодекса Российской Федерации);

– согласие на усыновление  супруга усыновителя, если ребенок  усыновляется одним из супругов (статья 133 Семейного Кодекса Российской Федерации).

По закону усыновителями могут быть только совершеннолетние и дееспособные граждане обоего пола. Совместно усыновить ребенка могут только супруги.

Ни при каких условиях не могут быть усыновителями:

– граждане, признанные судом  недееспособными (вследствие психического расстройства) или ограниченно дееспособными (вследствие злоупотребления алкоголем  или наркотиками);

– граждане, лишенные по суду родительских прав или ограниченные в родительских правах;

– бывшие опекуны (попечители), отстраненные от выполнения своих обязанностей вследствие ненадлежащего их осуществления;

– бывшие усыновители при  отмене судом усыновления по их вине;

– граждане, страдающие заболеваниями, которые не позволяют им осуществлять воспитание ребенка, или опасными для  самого ребенка. Перечень таких заболеваний  утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542. К ним отнесены такие тяжелые заболевания, как туберкулез, онкологические заболевания, заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации, наркомания, токсикомания, алкоголизм и др. Порядок медицинского освидетельствования потенциальных усыновителей определен в положении, утвержденном Приказом Минздрава России от 10 сентября 1996 г. № 332. 

Для усыновления требуется  также наличие определенной разницы  в возрасте между усыновителем (не состоящим в браке) и усыновляемым, которая должна составлять не менее  шестнадцати лет (статья 128 Семейного Кодекса Российской Федерации). Эта разница может быть сокращена судом при наличии уважительных причин (например, ребенок знает усыновителя, привязан к нему или считает усыновителя своим родным родителем).

Закон не устанавливает предельно  возможного возраста усыновителя. На практике этот вопрос решается с учетом интересов  ребенка и возможности конкретного  лица лично осуществлять его воспитание.

Преимущественное право  на усыновление ребенка имеют  граждане Российской Федерации и  родственники ребенка независимо от их места жительства (на территории России или на территории другого  государства).

Большинство детей, которые  остались без попечения родителей, – это так называемые социальные сироты, сироты при живых родителях. Однако закон требует получения согласия родителей на усыновление их ребенка, что является еще одним условием усыновления.

Согласия родителей на усыновление не требуется только в случаях, установленных непосредственно  в законе (статья 130 Семейного Кодекса Российской Федерации). Усыновление без согласия родителей производится, если они:

– неизвестны (например, при  усыновлении найденных или подкинутых детей);

– признаны судом безвестно  отсутствующими или недееспособными;

– лишены по суду родительских прав;

– не проживают с ребенком более шести месяцев и без  уважительных причин (болезнь, длительная служебная командировка, препятствие  со стороны другого родителя и  т.п.) не принимают участия в воспитании и содержании ребенка.

В других случаях согласие родителей на усыновление обязательно. Оно должно быть выражено в письменной форме, а подпись родителя должна быть удостоверена в установленном  законом порядке (нотариусом или  другим должностным лицом, имеющим  право совершать нотариальные действия, либо органом опеки и попечительства). Согласие может быть выражено непосредственно  в суде при производстве усыновления (статья 129 Семейного Кодекса Российской Федерации).

Согласие родителей может  быть дано на усыновление ребенка  конкретным лицом (например, на усыновление  ребенка отчимом) или без указания конкретного лица. Это так называемое бланкетное согласие на усыновление. Как  правило, оно дается в отношении  детей, помещенных на воспитание в детские  государственные учреждения (статья 129 Семейного Кодекса Российской Федерации).

Закон требует согласия обоих  родителей независимо от того, проживают  они совместно или нет, расторгнут их брак или признан недействительным.

Бывает, что родители ребенка  сами являются несовершеннолетними. Усыновление детей несовершеннолетних родителей законом допускается, и получение их согласия на усыновление ребенка является также обязательным. Если несовершеннолетнему родителю исполнилось шестнадцать лет, то для усыновления его ребенка достаточно только его согласия. Если он не достиг указанного возраста, необходимо получить, кроме того, согласие его законных представителей – родителей или опекуна (попечителя), приемных родителей, а при отсутствии таковых – органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка. При отказе законных представителей дать свое согласие на усыновление оно не может быть произведено, независимо от воли (согласия) несовершеннолетних родителей.

При усыновлении важно  отношение самого ребенка к усыновлению. Если ребенок достиг десятилетнего возраста, усыновление допускается только с его согласия. Формального согласия не требуется, если до усыновления ребенок проживал в семье усыновителей и считает их своими кровными родителями (статья 132 Семейного Кодекса Российской Федерации).

Усыновление ребенка в  случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается  законом не ранее истечения шести  месяцев со дня вынесения решения  суда о лишении их родительских прав.

Закон допускает случаи, когда ребенок усыновляется только одним из супругов. В этих случаях в соответствии со статьёй 133 Семейного Кодекса Российской Федерации обязательным условием усыновления является получение согласия супруга усыновителя. Получения согласия не требуется, если муж и жена фактически прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место пребывания супруга, от которого требуется получить согласие, неизвестно.

Независимо от того, произведено  ли усыновление одним из супругов с согласия другого или без  такого, оно устанавливает права  и обязанности усыновителя только для супруга-усыновителя. Другой супруг таких прав и обязанностей не приобретает.

В целях обеспечения интересов  ребенка закон вообще не допускает  усыновления одним из супругов, если другой супруг является душевнобольным и вследствие этого признан судом  недееспособным (статья 127 Семейного Кодекса Российской Федерации). В таких случаях брак может быть расторгнут по одностороннему заявлению здорового супруга в органах загса, и только после этого можно ставить вопрос об усыновлении ребенка.

Глава 2 .Общие  положения об условиях усыновления

2.1.Понятие условий усыновления

1. Настоящие Правила определяют порядок: 
     Передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) (далее именуется - усыновление) гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации; 
     осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации; 
     передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства. 
     2. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых: 
     умерли; 
     неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими; 
     признаны судом недееспособными; 
     лишены судом родительских прав; 
     дали в установленном порядке согласие на усыновление; 
     по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания^*. 
     Усыновление найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, может быть осуществлено в установленном законодательством Российской Федерации порядке при наличии соответствующего акта, выданного органами внутренних дел. 
     Усыновление ребенка, оставленного в родильном доме (отделении) или ином лечебно-профилактическом учреждении, может быть осуществлено в установленном законодательством Российской Федерации порядке при наличии соответствующего акта, составленного администрацией учреждения, в котором был оставлен ребенок. 
     3. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: 
     1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; 
     2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 
     3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; 
     4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на него законом; 
     5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; 
     6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права; 
     7) лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель); 
     8) лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям; 
     9) лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. 
     Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. 
     4. Посредническая деятельность по усыновлению детей, то есть любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, в том числе передача сведений о ребенке, фото- и видеосъемка детей и проведение дополнительной медицинской экспертизы усыновляемого ребенка, не допускается. 
     5. Типовые формы документов по учету кандидатов в усыновители, оформлению усыновления и осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей в семьях утверждаются Министерством образования Российской Федерации.      

2. Усыновление гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, детей, являющихся гражданами Российской Федерации      

6. Граждане Российской Федерации,  желающие усыновить ребенка, подают  в орган опеки и попечительства  по месту своего жительства  заявление с просьбой дать  заключение о возможности быть  усыновителями с приложением  следующих документов: 
     1) краткая автобиография; 
     2) справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах; 
     3) копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение; 
     4) справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан; 
     5) медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации; 
     6) копия свидетельства о браке (если состоят в браке). 
     Документы, перечисленные в подпунктах 2-4 настоящего пункта, действительны в течение года со дня их выдачи, а медицинское заключение о состоянии здоровья - в течение 3 месяцев. 
     Лицо, обращающееся с просьбой об усыновлении, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - иной документ, удостоверяющий личность. 
     7. Орган опеки и попечительства дает разъяснения гражданам Российской Федерации по вопросам, связанным с усыновлением. 
     8. Для подготовки заключения о возможности быть усыновителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка. 
     9. На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления готовит заключение об их возможности быть усыновителями, которое является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители. 
     Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения. 
     10. После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства представляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей). 
     11. Кандидаты в усыновители имеют право: 
     получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников; 
     обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок, в порядке, утверждаемом Министерством образования Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации. 
     12. Кандидаты в усыновители обязаны лично: 
     познакомиться с ребенком и установить с ним контакт; 
     ознакомиться с документами усыновляемого ребенка; 
     подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка. 
     13. Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать для усыновления ребенка по месту своего жительства, они могут обратиться за получением сведений о ребенке, подлежащем усыновлению, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложена работа по устройству детей на воспитание в семьи (далее именуется - соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) любого субъекта Российской Федерации, или в Министерство образования Российской Федерации. 
     Основанием для получения этих сведений является заявление кандидатов в усыновители с просьбой о подборе ребенка на усыновление и заключение органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителями (заключение действительно в течение года со дня его выдачи). 
     Соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Министерство образования Российской Федерации подбирает для кандидатов в усыновители ребенка (детей), находящегося (ихся) на учете, выдает им направление для посещения конкретного ребенка (детей) по его (их) месту жительства (нахождения) и информирует об этом в оперативном порядке орган опеки и попечительства или соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится указанный ребенок. 
     14. Основанием для решения вопроса о возможности усыновления конкретного ребенка является заявление кандидатов в усыновители с просьбой об установлении усыновления, которое подается ими в суд по месту жительства (нахождения) ребенка в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. 
     15. При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, требуется его согласие. Согласие ребенка выявляется органом опеки и попечительства и отражается в отдельном документе либо в заключении об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка. 
     Если до подачи заявления об усыновлении в суд ребенок проживал в семье усыновителя (ей) и считал его (их) своим родителем, усыновление, в виде исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого. 
     16. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения. 
     17. Установление усыновления производится судом в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. 
     18. Орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представляет в суд заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. 
     19. Права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка (далее именуется - решение суда). 
     20. Усыновители обязаны лично забрать ребенка по месту его жительства (нахождения) по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность усыновителя, и решения суда.      

3. Контроль за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации      

21. В целях защиты прав и  законных интересов усыновленных  детей орган опеки и попечительства  по месту жительства усыновленного  ребенка осуществляет контроль  за условиями его жизни и  воспитания. 
     Орган опеки и попечительства, на территории которого было произведено усыновление ребенка, обязан в 7-дневный срок после вступления в силу решения суда направить в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя (ей) с усыновленным ребенком соответствующую информацию для организации контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка. При передаче указанных сведений должна быть сохранена тайна усыновления. Лица, виновные за ее разглашение, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
     22. Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка проводится специалистом по охране детства органа опеки и попечительства ежегодно, в течение первых 3 лет после установления усыновления. Необходимость проведения контрольных обследований по истечении 3 лет определяется органом опеки и попечительства индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в семье усыновителя(ей). Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка проводится с сохранением тайны усыновления. 
     23. По результатам контрольного обследования специалист по охране детства органа опеки и попечительства, посещавший семью, составляет отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка. В отчете должны быть отражены сведения о состоянии здоровья ребенка, обучении, его эмоциональном и поведенческом развитии, навыках самообслуживания, внешнем виде и взаимоотношениях в семье.      

4. Усыновление гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, являющихся гражданами Российской Федерации      

24. Усыновление иностранными гражданами  или лицами без гражданства  детей, являющихся гражданами  Российской Федерации, допускается  только в случаях, если не  представляется возможным передать  этих детей на воспитание в  семьи граждан Российской Федерации,  постоянно проживающих на территории  Российской Федерации, либо на  усыновление родственникам детей  независимо от гражданства и  места жительства этих родственников. 
     Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении 3 месяцев со дня поступления в установленном порядке сведений об указанных детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. 
     25. Представлять интересы граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства (далее именуются - кандидаты в усыновители) в целях подбора и передачи детей на усыновление, а также осуществлять иную некоммерческую деятельность по защите их прав на территории Российской Федерации может специально уполномоченный иностранным государством орган или организация по усыновлению детей (далее именуется - иностранная организация) через свои представительства, открываемые в установленном порядке в Российской Федерации. 
     26. Кандидаты в усыновители, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, обращаются в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и предъявляют документы, удостоверяющие их личность. 
     27. Соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации представляет кандидатам в усыновители информацию о ребенке, в отношении которого возникли установленные Семейным кодексом Российской Федерации основания для его усыновления гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства. 
     Сведения о конкретном ребенке, подлежащем усыновлению, и направление на посещение ребенка по месту его жительства (нахождения) предоставляются кандидатам в усыновители лично на основании следующих документов: 
     а) заявление с просьбой о подборе ребенка на усыновление с указанием фамилии, имени и адреса кандидатов в усыновители, а также пола, возраста и иных сведений о ребенке, которого они хотели бы усыновить; 
     б) письменное обязательство кандидатов в усыновители о постановке на учет в консульском учреждении Российской Федерации в установленном порядке усыновляемого ими ребенка; 
     в) письменное обязательство кандидатов в усыновители о предоставлении возможности обследования условий жизни и воспитания усыновляемого ребенка; 
     г) копия паспортов или иных документов, удостоверяющих личность; 
     д) заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются кандидаты в усыновители (при усыновлении ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, или лицами без гражданства - компетентного органа государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и возможности быть усыновителями. К заключению прилагаются фотоматериалы о семье кандидатов в усыновители; 
     е) письменные обязательства иностранной организации государства проживания кандидатов в усыновители по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновляемого ребенка и постановкой его на учет в консульском учреждении Российской Федерации в установленном порядке. 
     Кандидаты в усыновители в случае их выезда на момент оформления ими усыновления ребенка в другое государство на срок более одного года (на работу или по иным причинам), кроме документов, указанных в подпунктах "а"-"г" настоящего пункта, представляют следующие документы: 
     заключение об их возможности быть усыновителями и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновляемого ребенка по возвращении в государство постоянного места жительства, выданные компетентным органом этого государства; 
     заключение об условиях их жизни и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновляемого ребенка и постановкой его на учет в консульском учреждении Российской Федерации в установленном порядке по прибытии в государство своего места жительства, выданные компетентным органом государства, на территории которого они проживали на момент оформления усыновления. 
     Все представленные документы должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, переведены на русский язык, и перевод должен быть нотариально удостоверен в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства кандидатов в усыновители либо нотариусом на территории Российской Федерации. 
     Документы действительны в течение года со дня их выдачи. 
     28. Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать для усыновления ребенка на территориях двух субъектов Российской Федерации, они могут обратиться непосредственно в Министерство образования Российской Федерации для постановки их на учет и получения сведений о ребенке, подлежащем усыновлению. 
     Министерство образования Российской Федерации при представлении кандидатами в усыновители документов, указанных в пункте 27 настоящих Правил, выдает им направление для посещения конкретного ребенка по месту его жительства (нахождения) и информирует об этом соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 
     29. Кандидаты в усыновители либо усыновители имеют права и обязанности, указанные в пунктах 11, 12 и 20 настоящих Правил. 
     30. Установление усыновления производится судом по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка по заявлению кандидатов в усыновители в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. 
     31. Орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представляет в суд заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. 
     32. Права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в силу решения суда. 
     33. Иностранным гражданам или лицам без гражданства при усыновлении ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации, необходимо получить предварительное разрешение на усыновление соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории Российской Федерации. 
     Для получения этого разрешения указанные лица представляют через соответствующее консульское учреждение или дипломатическое представительство Российской Федерации либо непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории Российской Федерации, следующие документы: 
     1) свидетельство о рождении ребенка; 
     2) согласие ребенка, достигшего 10-летнего возраста, на усыновление; 
     3) согласие родителя(ей) ребенка на усыновление или документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации усыновление ребенка допускается без согласия родителей; 
     4) заключение компетентного органа государства своего места жительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка; 
     5) иные документы, представляемые иностранными гражданами или лицами без гражданства для усыновления детей, являющихся гражданами Российской Федерации, в соответствии с гражданским процессуальным законодательством. 
     Если усыновляемый ребенок или его родители, являющиеся гражданами Российской Федерации, никогда не проживали на территории Российской Федерации, предварительное разрешение на усыновление такого ребенка дает Министерство образования Российской Федерации в порядке, установленном настоящим пунктом. 
     Усыновление ребенка в этих случаях производится компетентным органом государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - компетентным органом государства, в котором, эти лица имеют постоянное место жительства).