Процедура приказного производства

   3. Требование  основано на совершенном нотариусом  протесте векселя в неплатеже,  неакцепте и недатировании акцепта. Вексель является одним из видов ценных бумаг, который должен соответствовать строгим реквизитам. Согласно законодательству до наступления срока платежа векселедержатель должен обратиться к плательщику с требованием указать его согласие или несогласие на платеж, т.е. акцептовать платеж и указать дату его производства. При полном или частичном отказе от платежа либо его датировании необходима фиксация этого обстоятельства в протесте, который составляется нотариусом. Если акцепт и датировка имели место, но лицо уклоняется от платежа, отказ от платежа фиксируется нотариусом в протесте. При получении отказа или неявке плательщика по вызову нотариуса составляется протест в неакцепте, недатировании, неплатеже.

   Взыскатель  может требовать выдать судебный  приказ против всех лиц, обязанных  по опротестованному векселю,  или против некоторых из них.

   Постановление  Пленума Верховного Суда РФ  от 5 февраля 1998г. N3 и Пленума Высшего  Арбитражного Суда РФ от 5 февраля  1998 г. N1 "О некоторых вопросах  применения Федерального закона "О переводном и простом  векселе" дало некоторые разъяснения.  Так, в соответствии со ст. 5 названного Закона по требованиям, основанным на протесте векселей в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом в отношении физического лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя, выдается судебный приказ и производится исполнение по правилам, предусмотренным гл. 11 и разд. V ГПК (п. 1 указанного постановления). Следовательно, суд общей юрисдикции вправе выдавать судебный приказ по рассматриваемому основанию независимо от того, кто является участником вексельного обязательства - физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо.

   К заявлению  о выдаче судебного приказа  прилагается опротестованный вексель,  составленный нотариусом документ.

   4. Требование  о взыскании алиментов на несовершеннолетних  детей, не связанное с установлением  отцовства, оспариванием отцовства  (материнства) или необходимостью  привлечения других заинтересованных  лиц. Данное основание для выдачи  судебного приказа уточнено по  сравнению с ранее действовавшим ГПК. Поскольку судебный приказ предполагает наличие бесспорных правоотношений, то законодатель дополнительно указал на те основания, которыми требование не должно быть отягощено, добавив отсутствие оспаривания отцовства (материнства) или необходимость привлечения других заинтересованных лиц.

   К заявлению о выдаче судебного приказа прилагаются следующие документы: свидетельство о рождении ребенка (детей), на содержание которых просят взыскать алименты, свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака), справка о нахождении ребенка (детей) на иждивении, справка о заработной плате должника и о наличии или об отсутствии исполнительных листов, по которым производится взыскание с должника, документ о назначении опекуна, попечителя (в том случае, если назначены таковые и заявление подается опекуном или попечителем) и др. Исходя из представленных документов, судья должен видеть:

   1) что  алименты взыскиваются на несовершеннолетнего  ребенка;

   2) что  в силу положений СК должник  обязан содержать несовершеннолетнего  ребенка (речь идет не только  о родителях, усыновителях, но  и о дедушках, бабушках, совершеннолетних  братьях и сестрах);

   3) место  работы и размер заработной  платы должника;

   4) отсутствие  иных исполнительных листов, по  которым с должника производятся  взыскания.

   При наличии  спора взыскание алиментов может  осуществляться в исковом производстве, даже если дело не отягощено  требованием об установлении  отцовства. Например, если с должника  производится взыскание по иным  исполнительным листам, следовательно,  есть заинтересованные лица, которые  в исковом производстве привлекаются  в качестве третьих лиц, тогда  в выдаче судебного приказа  отказывается. Также в исковом  порядке взыскиваются алименты  в твердой денежной сумме, так  как для этого требуется исследование  доходов, с наличием которых  закон устанавливает возможность  взыскания алиментов в твердой  денежной сумме, а не в долевом  отношении. Такое дело будет  рассмотрено в исковом порядке.

   5. Требование  о взыскании с граждан недоимки  по налогам, сборам и другим  обязательным платежам. Помимо общих  требований заявление о выдаче  судебного приказа по данному  основанию должно содержать указание, на основании какого закона  гражданин привлечен к уплате  соответствующих платежей, каковы сумма платежа и сроки уплаты этого платежа, сумма недоимки, срок платежа, по которому образовалась недоимка.

   К заявлению  прилагаются:

   - копия  платежного извещения или выписка  из лицевого счета недоимщика  с указанием времени вручения  ему платежного документа, размера  и срока платежа;

   - акт  описи имущества недоимщика (или  акт об отсутствии имущества);

   - справка  от других лиц о причитающихся  от них недоимщику денежных  суммах (если отсутствует имущество  или его недостаточно для погашения  недоимки).

   6. Требование  о взыскании начисленной, но  не выплаченной работнику заработной  платы.

   Согласно  ч. 6 ст. 136 ТК заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены другие сроки выплаты заработной платы. В последние годы задержки выплаты заработной платы стали повсеместным явлением. В связи с этим введение судебного приказа должно стать средством защиты работников от администрации, не производящей выплату начисленной заработной платы.

   К заявлению  о выдаче приказа по рассматриваемому  основанию должен быть приложен  документ, подтверждающий начисление  заработной платы и ее невыплату  (копия платежной ведомости или  выписка из платежной ведомости  на получение заработной платы)  и т.д.

   7. Требование органов внутренних дел, органов налоговой полиции, подразделения судебных приставов о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения. Это новое положение ГПК. В соответствии с федеральным законодательством названные государственные органы наделены полномочиями по осуществлению розыска ответчика (должника), его имущества, ребенка, отобранного у должника по решению суда, по хранению арестованного имущества, изъятого у должника, хранению имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения. В каждом из названных случаев соответствующие органы несут расходы, поэтому верным является решение законодателя об их взыскании в порядке приказного производства. Одно лишь положение вызывает вопрос: подразделения судебных приставов не являются самостоятельными юридическими лицами, в связи с чем не обладают гражданской процессуальной дееспособностью, вследствие чего не могут предъявлять требования в

суд. Очевидно, в  интересах подразделений судебных приставов будет выступать территориальный орган Министерства юстиции РФ (Главное управление или Управление).

   Подача  в суд заявления о выдаче  судебного приказа. Заявление  о выдаче судебного приказа  подается в письменной форме  в суд по общим правилам  подсудности и должно соответствовать  требованиям, указанным в законе.

   В заявлении  должно быть указано (ст. 124):

   1) наименование  суда, в который подается заявление;

   2) наименование  взыскателя, его местожительства  или место нахождения;

   3) наименование  должника, его место жительства  или место нахождения;

   4) требование  взыскателя и обстоятельства, на  которых оно основано;

   5) документы,  подтверждающие обоснованность  требования взыскателя;

   6) перечень  прилагаемых документов.

   В случае  истребования движимого имущества  в заявлении должна быть указана  стоимость этого имущества.

   Заявление  о вынесении судебного приказа  подписывается взыскателем или  имеющим соответствующие полномочия  его представителем. К заявлению,  поданному представителем, должен  быть приложен документ, удостоверяющий  его полномочия.

   Заявление  подлежит оплате государственной  пошлиной. Государственная пошлина  для заявления о выдаче судебного  приказа установлена в размере  50% ставки, исчисленной исходя из  оспариваемой суммы.

   Судья  рассматривает поступившее заявление  единолично. Если заявление соответствует  предъявляемым к нему требованиям,  то судья его принимает. Согласно  ст. 126 ГПК судебный приказ по  существу заявленного требования  выносится в течение пяти дней  со дня поступления заявления  о вынесении судебного приказа  в суд. Судебный приказ выносится  без судебного разбирательства  и вызова сторон для заслушивания  их объяснений.

   Судья  отказывает в принятии заявления  о выдаче судебного приказа  в следующих случаях (ст. 125 ГПК):

   1) заявленное  требование не предусмотрено  ст. 122 ГПК. Как уже отмечалось, закон устанавливает исчерпывающий  перечень оснований для выдачи  судебного приказа, не подлежащий  расширительному толкованию. По  этой причине, если взыскатель  просит выдать судебный приказ  по требованиям, не предусмотренным  ст. 122 ГПК, судья обязан отказать  в принятии заявления;

   2) место  жительства или место нахождения  должника находится вне пределов  Российской Федерации. Это новое  основание для отказа в выдаче  судебного приказа;

   3) не представлены  документы, подтверждающие заявленное  требование;

   4) из заявления  и представленных документов  усматривается наличие спора  о праве. В этом случае должен  быть подан иск;

   5) заявленное  требование не оплачено государственной  пошлиной.

   Об отказе  в принятии заявления судья  в течение трех дней со дня  поступления заявления выносит  определение. Отказ в принятии  заявления не препятствует обращению  в исковом порядке.

2.2 Вторая стадия - выдача судебного приказа или отказ в его выдаче 

  Для решения  вопроса о выдаче судебного  приказа взыскатель и должник  не вызываются.

   Судья  выдает судебный приказ единолично  без рассмотрения дела по существу. При этом не исследуются свидетельские  показания и заключения эксперта, не заслушиваются объяснения  взыскателя и должника, судья  выносит приказ на основе представленных  документов.

   Судебный  приказ в отличие от решения  состоит из вводной и резолютивной  частей и должен соответствовать  содержанию, указанному в ст. 127 ГПК.

   Во вводной  части судебного приказа указывается:

   1) номер  производства и дата вынесения  приказа;

   2) наименование  суда, фамилия и инициалы судьи,  вынесшего приказ;

   3) наименование, место жительства или место  нахождения взыскателя;

   4) наименование, место жительства или место  нахождения должника;

   5) в судебном  приказе о взыскании алиментов  на несовершеннолетних детей  также указываются дата и место  рождения должника, место его  работы, имя и дата рождения  каждого ребенка, на содержание  которых присуждены алименты.

   Судья  указывает закон, на основании  которого удовлетворено требование. Практически это мотивировочная  часть судебного акта, однако без фактологического и правового анализа. В резолютивной части судебного приказа указывается:

   - размер  денежных сумм, подлежащих взысканию,  или обозначение движимого имущества,  подлежащего истребованию, с указанием  его стоимости;