Правовой статус судей конституционного суда РФ

Введение

 

Статус судей является основой  правового статуса судей. В Российской Федерации правовой статус судей  определен Конституцией РФ 1993 г. и  Законом о статусе судей 1992 г. с последующими изменениями. Все  судьи в РФ обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Однако возможны особенности статуса некоторых категорий судей (например, членов Конституционного Суда РФ), что должно быть предусмотрено федеральным законом. В РФ принят принцип назначения на судебные должности. Судей высших федеральных судов (Конституционного Суда РФ, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда) назначает Совет Федерации по представлению Президента РФ, а всех других федеральных судей - Президент РФ. Однако самому акту назначения предшествует достаточно сложная процедура проверки кандидата специальными квалификационными коллегиями судей. Федеральные законы могут устанавливать дополнительные условия, что, в частности, сделано Федеральным конституционным законом “О Конституционном Суде РФ” 1994г. (более высокий возрастной ценз - 40 лет, большой стаж работы по юридической профессии - 15 лет и др.).

Конституция РФ содержит три формулы - основополагающие начала правового  статуса судей: “судьи независимы” (статья 120), “судьи несменяемы” (статья 121), “судьи неприкосновенны" (статья 122). Независимость судей означает, что при осуществлении своих судейских полномочий они подчинены только Конституции и закону; никто не вправе давать им какие-либо указания, оказывать прямое или косвенное давление. Судья не обязан давать какие-либо официальные объяснения по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел. Вмешательство в деятельность по осуществлению правосудия влечет за собой различные виды ответственности вплоть до уголовной. Закон о статусе судей содержит ряд норм и гарантий в развитие конституционных формул, прежде всего принципа независимости судей. Вместе с тем в нем определен круг требований, которые статус судьи налагает на его носителя: судья, осуществляя свои полномочия, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности и беспристрастности. Судья не может баллотироваться в депутаты, быть членом политических партий и участвовать в политических движениях, заниматься предпринимательской деятельностью, а также совмещать работу в должности судьи с другой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Целью данной работы является рассмотрение вопроса связанного с "Правовым статусом судьи конституционного суда Российской Федерации"

Для достижения общей обозначенной цели исследования в работе ставились  следующие задачи:

статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации;

прекращение полномочий судьи Конституционного Суда.

 

 Правовой Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации

 

Требования, предъявляемые к кандидату  на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации

Судьей Конституционного Суда РФ может  быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее сорока лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права.

Инструкция о порядке определения  стажа работы по юридической профессии  для кандидатов на должности судей  федеральных судов утверждена Минюстом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ 27 декабря 1996 г. N 10 (35) - 5) ¹

Порядок назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации:

Предложения о кандидатах на должности  судей Конституционного Суда РФ могут  вноситься Президенту РФ членами (депутатами) Совета Федерации и депутатами Государственной  Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов РФ, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями.

Совет Федерации рассматривает  вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда РФ в срок не позднее четырнадцати дней с момента получения представления Президента РФ.

Каждый судья Конституционного Суда РФ назначается на должность  в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи Конституционного Суда РФ считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов (депутатов) Совета Федерации.

В случае выбытия судьи из состава  Конституционного Суда РФ представление  о назначении другого лица на вакантное  место судьи вносится Президентом РФ в Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии. ²

Присяга судьи Конституционного Суда Российской Федерации

Председатель Совета Федерации  в порядке, установленном Советом  Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда РФ.

Судья Конституционного Суда РФ приносит присягу следующего содержания: "Клянусь  честно и добросовестно исполнять  обязанности судьи Конституционного Суда Российской Федерации, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, ничему и никому более". ³

Занятия и действия, не совместимые  с должностью судьи Конституционного Суда Российской Федерации

Судья Конституционного Суда РФ не может  быть членом (депутатом) Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи Конституционного Суда РФ и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия Конституционного Суда РФ.

Судья Конституционного Суда РФ не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей.

Судья Конституционного Суда РФ не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью. Он не может также входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей.

Судья Конституционного Суда РФ не вправе, выступая в печати, иных средствах  массовой информации и перед любой  аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может  стать предметом рассмотрения в  Конституционном Суде РФ, а также который изучается или принят к рассмотрению Конституционным Судом РФ, до принятия решения по этому вопросу.

Ничто в настоящей статье не может  рассматриваться как ограничение  права судьи Конституционного Суда РФ свободно выражать свою волю гражданина и избирателя путем голосования на выборах и референдуме. ⁴

Федеральным конституционным законом  от 3 ноября 2010 г. N 7-ФКЗ в статью 12 настоящего Федерального конституционного закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального конституционного закона.

Федеральным конституционным законом  от 5 апреля 2005 г. N 2-ФКЗ статья 12 настоящего Федерального конституционного закона изложена в новой редакции.

Срок полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ не ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в  должности судьи Конституционного Суда РФ - семьдесят лет. Судья Конституционного Суда РФ считается вступившим в должность с момента принятия им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором ему исполняется семьдесят лет. Судья Конституционного Суда РФ, достигший предельного возраста пребывания в должности судьи, продолжает исполнять обязанности судьи до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием, или до назначения на должность нового судьи. ⁵

Гарантии независимости судьи  Конституционного Суда Российской Федерации

Независимость судьи Конституционного Суда РФ обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, установленными настоящим Федеральным конституционным законом порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, правом на отставку, обязательностью установленной процедуры конституционного судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность, предоставлением судье материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу.

Материальные гарантии независимости судьи Конституционного Суда РФ, связанные с оплатой его труда, предоставлением ежегодного отпуска, социальным обеспечением, обеспечением жильем, социально-бытовым обслуживанием, обязательным государственным страхованием жизни и здоровья судьи, а также принадлежащей ему и членам его семьи собственности, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законодательством РФ для судей иных высших федеральных судов. В случаях, если другими правовыми актами для судей Конституционного Суда РФ предусмотрены иные нормы, повышающие уровень их правовой защиты, материального и социального обеспечения, применяются положения этих актов. ⁶

Федеральным конституционным законом  от 3 ноября 2010 г. N 7-ФКЗ настоящий Федеральный конституционный закон дополнен статьей 13.1, вступающей в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального конституционного закона.

Несменяемость судьи Конституционного Суда Российской Федерации

Судья Конституционного Суда Российской Федерации несменяем.

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть прекращены или  приостановлены не иначе как в  порядке и по основаниям, установленным  настоящим Федеральным конституционным  законом. ⁷

Неприкосновенность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Судья Конституционного Суда РФ неприкосновенен. Гарантии неприкосновенности судьи  Конституционного Суда РФ устанавливаются  настоящим Федеральным конституционным  законом и федеральным законом  о статусе судей.

Судья Конституционного Суда РФ не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе после прекращения его полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела в Конституционном Суде РФ, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность данного судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями.

За совершение дисциплинарного  проступка (нарушение норм настоящего Федерального конституционного закона, федерального закона о статусе судей, а также положений кодекса  судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью Конституционного Суда РФ по решению Конституционного Суда Российской Федерации может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:

предупреждения;

прекращения полномочий судьи. ⁸

Федеральным конституционным законом от 2 июня 2009 г. N 2-ФКЗ в статью 16 настоящего Федерального конституционного закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального конституционного закона

Равенство прав судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Судьи Конституционного Суда РФ пользуются равными правами.

Судья Конституционного Суда РФ имеет  право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым в заседаниях Конституционного Суда РФ или в заседаниях палаты Конституционного Суда РФ, в состав которой он входит.

Полномочия Председателя и заместителей Председателя Конституционного Суда РФ устанавливаются настоящим Федеральным  конституционным законом. ⁹

Приостановление полномочий судьи  Конституционного Суда Российской Федерации

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть приостановлены в случаях, если:

1) в отношении судьи возбуждено  уголовное дело либо он привлечен  в качестве обвиняемого по  другому уголовному делу;

2) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.

Приостановление полномочий судьи  Конституционного Суда РФ осуществляется по решению Конституционного Суда РФ, принимаемому не позднее месяца со дня выявления основания к  их приостановлению.

Судья Конституционного Суда РФ, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях Конституционного Суда РФ, а также направлять официальные документы в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным лицам и гражданам и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию.

Конституционный Суд РФ приостанавливает полномочия судьи до отпадения основания  к их приостановлению. Восстановление полномочий судьи оформляется решением Конституционного Суда РФ, за исключением случая, предусмотренного п.2 ч.1 настоящей статьи.

Приостановление полномочий судьи  Конституционного Суда РФ не влечет за собой приостановления выплаты  этому судье заработной платы  и не лишает его гарантий, установленных  настоящим Федеральным конституционным законом. ¹⁰

Федеральным конституционным законом  от 3 ноября 2010 г. N 7-ФКЗ в статью 18 настоящего Федерального конституционного закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального конституционного закона

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации

Полномочия  судьи Конституционного Суда РФ прекращаются ввиду: