Правосубъектность физических лиц

      Вообще, для того,  чтобы раскрыть  тему правосубъектности физических  лиц, следует сосредоточиться  на значении правосубъектности  физических лиц как элементе  гражданского права. Т.е. провести  зависимость – гражданское право  возникает только между субъектами  права – субъектами права являются  как юридические лица, так и  граждане, а отсюда вытекает понятие  правосубъектности, как неотъемлемое  основание способности участия  в гражданских правоотношениях.  Правосубъектность – это способность  лица быть участником гражданских  правоотношений. Правосубъектность  имеет структуру, состоящую из:

• правоспособности;
• дееспособности.

      Правоспособность – способность  иметь гражданские права и  нести обязанности, возникающая  в момент рождения и прекращающаяся  смертью человека. Дееспособность  – возникающая с наступлением  совершеннолетия способность гражданина  своими действиями приобретать  и осуществлять гражданские права,  создавать для себя гражданские  обязанности и исполнять их. Правоспособность  и дееспособность – понятия  взаимосвязанные. Правоспособность  юридически закрепляет саму возможность  правообладания. Дееспособность определяет  возможность лица самому, своими  действиями приобрести субъективные права и обязанности. Многими правами, закрепленными законодательством, лицо может и не воспользоваться в силу различных физических, юридических причин, или по нежеланию. Соотношение правоспособности и дееспособности проявляется в том, что нельзя быть дееспособным, не будучи правоспособным. В законодательстве термин «граждане», как правило, охватывает всех физических лиц – граждан Республики Казахстан, лиц без гражданства и иностранных граждан, если иной правовой режим не предусмотрен для этих категорий лиц. Граждане наделяются гражданской правоспособностью с момента рождения и до момента смерти. Однако законодательством закреплены случаи, когда некоторые права закрепляются, точнее сказать презюмируются за еще не родившимися гражданами. Например, ребенок, зачатый при жизни и рожденный после смерти наследодателя, признается наследником по закону и имеет право на свою долю в наследстве. Нельзя при этом сказать, что правосубъектность наступает еще до рождения, то есть до появления субъекта права. Без субъекта права нет и его правоспособности.

      Правоспособность для всех граждан  равна. Ограничение правоспособности, как впрочем, и дееспособности, не допускается. Это возможно  только в исключительных случаях,  предусмотренных ГК РК и другими  законодательными актами.

      Содержание правоспособности составляют  все права, допустимые к правообладанию  казахстанским законодательством  (ст.14 ГК РК), это и право иметь  в собственности имущество, право  свободного передвижения, выбора  места жительства, право занятия  различными видами деятельности, в том числе, предпринимательством, право заключения договоров и  так далее. В законодательстве  Казахстана нет исчерпывающего  перечня прав, составляющих содержание  правоспособности, так как в соответствии  с общими началами гражданско-правового  регулирования к правообладанию  возможны все незапрещенные права,  можно все, что не запрещено.  Содержание правоспособности изменяется  вместе с развитием общества. Например, во времена социалистического   прошлого нашего государства  граждане не имели права иметь  в собственности средства производства, не имели права получать прибыль  от эксплуатации своего имущества,  проценты по договорам займа  и так далее. В настоящее  время с развитием рыночных  отношений, с коренным преобразованием  отношений в республике все  эти запреты сняты, а значит, перечисленные права стали возможны  к правообладанию и пополнили  содержание гражданской правоспособности.

      В международных документах о  правах человека записано, что  каждый человек, где бы он  ни находился, имеет право на  признание его правосубъектности.

 Правосубъектность  физических лиц может быть:

• общей;                
• специальной;          
• индивидуальной.

      В конкретном  правоотношении  субъект  может  выступать   как  носитель общей, специальной  и индивидуальной правосубъектности.  Правосубъектность  —  юридическая   предпосылка  для   признания   лица носителем соответствующего  правового статуса. 

В основании  определения природы правосубъектности  физического лица лежат два критерия: возрастная характеристика (определённый возраст) и зрелость психики, отсутствие психологических дефектов. Состав правосубъектности физического лица: правоспособность, дееспособность. Правоспособность - не количественное выражение прав субъекта, а постоянное гражданское состояние личности; не само обладание правами, а способность обладать правами, приобретать субъективные права. Возраст, психическое и физическое состояние гражданина не влияют на его правоспособность. Правоспособность является равной для всех граждан независимо от пола, национальности, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным организациям и др. Дееспособность, в отличие от правоспособности, зависит от возраста, физического состояния лица, а также иных личных качеств человека, которые появляются у него по мере умственного, физического, социального развития.

     Полностью дееспособными, то есть  полностью самостоятельными в  своих действиях граждане становятся  по достижении ими совершеннолетия  – 18 лет, либо до этого возраста  при вступлении в зарегистрированный  брак. Необходимо напомнить, что  брачный возраст по казахстанскому  законодательству определен –  18 лет, однако предусмотрена возможность  его снижения на срок не  более двух лет как для мужчин, так и для женщин (ст. 10 Закона  РК «О браке и семье»). Полностью  дееспособные граждане вправе  заниматься любыми видами деятельности, совершать все сделки самостоятельно, без чьего-либо согласия или  разрешения, более того, дееспособные  граждане несут самостоятельную  ответственность по своим обязательствам.

     Никто не может быть ограничен в дееспособности иначе как по решению суда и в соответствии с законом. Отсутствие у детей и психически больных собственной дееспособности заменяется дееспособностью других, специально определенных лиц - родителей, опекунов или попечителей. Следовательно, правосубъектность - категория цельная, и в области гражданского права она также образует единство правоспособности и дееспособности: здесь вместо правоспособного, но недееспособного лица может выступать его законный представитель.

Несовершеннолетние, не достигшие 14 лет, частично дееспособны. Некоторые авторы склонны считать  несовершеннолетних до 14 лет недееспособными. Однако в законодательстве Республики Казахстан закреплена дееспособность этих несовершеннолетних и ее содержание, поэтому говорить о недееспособности несовершеннолетних до 14 лет, думается не совсем верно.

     Несовершеннолетние до 14 лет самостоятельно  могут совершать только мелкие  бытовые сделки, соответствующие  их возрасту, остальные юридические  действия за них, от их имени  совершают их родители. Законодательством  не закреплено понятие мелкой  бытовой сделки. На практике для  ее определения должны использоваться  несколько критериев, как-то: соответствие  сделки возрасту, уровню развития  несовершеннолетнего, бытовой характер  сделки и небольшое стоимостное  содержание.

    Кроме этого, несовершеннолетние  до 14 лет вправе вносить вклады  в банки и самостоятельно распоряжаться  внесенными ими вкладами. Если  вклад внесен на имя несовершеннолетнего  кем-то, распоряжение осуществляют  родители несовершеннолетнего, от  имени своего несовершеннолетнего  ребенка.

     Родители несовершеннолетнего не  во всех случаях могут по  своему усмотрению распоряжаться  его имуществом, совершать сделки  от его имени. Для совершения  сделок, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетнего, (например – продажа, дарение, залог, аренда) родители, а при их отсутствии – назначенный опекун несовершеннолетнего до 14 лет должны получить предварительное согласие органов опеки и попечительства. Несовершеннолетние до 14 лет неделиктоспособны, то есть они не могут нести самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам. За действия несовершеннолетнего несут ответственность его родители.

     Несовершеннолетние от 14 до 18 лет  наделены неполной дееспособностью.  Самостоятельно они могут совершать  мелкие бытовые сделки, распоряжаться  своим заработком, стипендией, доходом.  Остальные сделки они могут  совершать сами, но с согласия  родителей. Согласие родителей  должно быть выражено в той  же форме, что требуется по  законодательству для совершаемой  несовершеннолетним сделки. Несовершеннолетние  от 14 до 18 лет полностью деликтоспособны,  они самостоятельно несут ответственность  по своим обязательствам всем  своим имуществом. Однако, если несовершеннолетними  причинен ущерб третьим лицам  и имущества, доходов самого  несовершеннолетнего недостаточно  для его возмещения, родители  такого несовершеннолетнего несут  субсидиарную, то есть дополнительную  ответственность.

     Гражданин может быть признан  недееспособным в случае, если  он страдает умственными или  психическими расстройствами и  не может отдавать отчет своим  действиям, при этом ему назначается  опекун, который и совершает все  действия от имени подопечного.  Признать гражданина недееспособным  может только суд по заявлению  заинтересованных лиц. Однако  сам по себе факт душевной  болезни или слабоумия, хотя  бы и очевидный для окружающих  или даже подтвержденный справкой  лечебного учреждения, еще не  дает оснований считать гражданина  недееспособным. Он может быть  признан недееспособным только  судом, причем с заявлением  в суд могут обратиться члены  его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо  от совместного с ним проживания, орган опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое  учреждение. Для рассмотрения такого  дела требуется заключение о  состоянии психики гражданина, выдаваемое  судебно-психиатрической экспертизой  по требованию суда; обязательным  является участие прокурора и  представителя органа опеки и  попечительства. Все это является  важной гарантией личных прав  и интересов гражданина, недопущения  произвольного вторжения в его  правовой статус. Гражданин считается  недееспособным лишь после вынесения  судом соответствующего решения.  При этом на основании решения  суда над ним устанавливается  опека. До принятия решения судом такой гражданин считается дееспособным, а значит правомочным самостоятельно совершать юридически значимые действия.

Если состояние  психического здоровья гражданина, признанного  недееспособным, улучшилось, он по решению  суда может быть признан дееспособным. Основанием для такого решения должно быть соответствующее заключение судебно-психиатрической  экспертизы. Признание гражданина дееспособным влечет отмену установленной над  ним опеки.

     В гражданском праве предусматривается  возможность ограничения дееспособности  граждан. Возможны два случая  ограничения дееспособности. Во-первых, полностью дееспособный гражданин  может быть ограничен в дееспособности, если он злоупотребляет спиртными  или наркотическими веществами  и тем самым ставит семью  в тяжелое материальное положение.  При этом ограничение дееспособности  производится только судом, назначается  попечитель, с согласия которого  ограниченный в своей дееспособности  гражданин совершает сделки. Ограничение дееспособности гражданина в рассматриваемом случае выражается в том, что в соответствии с решением суда над ним устанавливается попечительство и совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Он вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки. При прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство. Если гражданин после отмены ограничения его дееспособности снова начнет злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами, суд по заявлению заинтересованных лиц может повторно ограничить его дееспособность. Во-вторых, возможно ограничение дееспособности несовершеннолетних от 14 до 18 лет, которое проводится органами опеки и попечительства по заявлению родителей или законных представителей несовершеннолетнего. В данном случае ограничении подлежит самостоятельность распоряжения своим заработком, доходом при неразумном самостоятельном его использовании несовершеннолетним.

     Следует разграничивать попечительство  над ограниченно дееспособными  и несовершеннолетними от 14 до 18 лет от попечительства над  дееспособными лицами, устанавливаемого  по заявлению самого дееспособного  гражданина, как правило, в случаях,  когда гражданин страдает физическими  недостатками, одинок, нетрудоспособен  и нуждается в посторонней  помощи.