В ст. 18 ГК перечислены наиболее важные (с точки зрения законодателя) права, которые могут быть у гражданина. Такой подход продиктован желание законодателя сделать данную норму наиболее ясной и доступной. Между тем принципе было бы вполне достаточно записать в ГК, что гражданин может иметь любые гражданские права и обязанности, не запрещенные законом и противоречащие общим началам и смыслу гражданского законодательства.

       Вместе  с тем неправильно было бы утверждать, что по содержанию правоспособность граждан беспредельна. Для нее, как и для любого субъективного права, характерны некоторые пределы. «Всякое субъективное право, будучи мерой возможного поведения управомоченного лица, имеет определенные границы как по своему содержанию, так и по характеру его осуществления», пределы отражены в положении о том, что гражданин может заниматься любой «не запрещенной законом деятельностью» и что обладание некоторыми правами может быть прямо запрещено.² 

1.4. Равенство  правоспособности  граждан

       Для характеристики гражданской правоспособности принципиальное значение имеет закрепленное законом равноправие граждан.

       Равноправие граждан, предусмотренное конституционными нормами означает не что иное, как  равенство правоспособностей граждан. Э положение вытекает из п. 1 ст. 17 ГК, согласно которому правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Следовательно, согласно бую закона все граждане обладают равной по содержанию правоспособностью никто не имеет никаких привилегий и преимуществ в способности обладает правами. Российские граждане признаются полностью равноправными независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а так других обстоятельств.

       Следует вместе с тем подчеркнуть, что  не все рассмотренные элемент  характеризующие равенство гражданской  правоспособности, мог реализовываться  полностью, во всем объеме. Так, право  гражданина «избирать место жительства», входящее в содержание правоспособности, нельзя понимать в том смысле, что каждый гражданин может поселиться в любом месте России, поскольку существуют территории, где действует особый режим (приграничная полоса, расположение воинской части и т. п.). Другой пример: содержание правоспособности включает право гражданина занимать предпринимательской деятельностью. Однако по прямому указанию закона некоторыми видами деятельности гражданин заниматься не вправе. Например, граждане не вправе осуществлять страховую деятельность.

       Правоспособность некоторых граждан может иметь специальный характер. Так, глава крестьянского (фермерского) хозяйства в сфере деятельности этого хозяйства может иметь права и обязанности, связанные определенными законом целями создания хозяйства: производство сельскохозяйственной продукции, ее переработка и реализация. Однако как обычный гражданин глава крестьянского (фермерского) хозяйства обладает общей для всех граждан правоспособностью. Принцип равенства правоспособности в данном случае не нарушается.

       Отклонение от принципа равенства правоспособности нельзя видеть в том, что некоторые граждане фактически или по прямому указанию закона не могут (не способны) обладать отдельными правами и обязанностями (несовершеннолетние, психически больные). Например, малолетний гражданин не может иметь такие элементы содержания правоспособности, как право «завещать имущество» или быть членом кооператива. В подобных случаях речь идет о невозможности обладать некоторыми правами, которая распространяется в одинаковой мере на всех граждан (например, на всех несовершеннолетних), и, следовательно, принцип равенства правоспособности не нарушается, не терпит исключений.

1.5. Возникновение и  прекращение правоспособности

       Гражданская правоспособность согласно закону возникает  в момент рождения гражданина и прекращается смертью. Приведенная формулировка закона вызывает, тем не менее, вопросы. Необходимо, прежде всего, уяснить, возникают ли с рождением человека все элементы содержан правоспособности, предусмотренные законом, или только отдельные элемент:

       Как было отмечено, принцип равенства  правоспособности не означает полного  совпадения ее объема у всех без  исключения граждан. В частности, с  рождением человек способен обладать не всеми гражданскими правами и  обязанностями. Следовательно, во-первых, сам факт рождения не означает, что у новорожденного возникла гражданская правоспособность в полном объеме некоторые ее элементы возникают лишь с достижением определенного возраста (право заниматься предпринимательской деятельностью, создавать юридические лица и др.).

       Во-вторых, требуют толкования слова «момент  рождения», поскольку установление такого момента иметь практическое значение (например, при решении  вопроса о круге наследников). Момент рождения ребенка определяется в соответствии с данными медицинской науки. С точки зрения права не имеет значения, был ли ребенок жизнеспособным: сам факт появления на свет означает, что у него возникла правоспособность, хотя он был живым всего несколько минут или даже секунд. Следует отметить, что закон некоторых случаях охраняет права и интересы и не родившегося ребенка, т.е. будущего субъекта права. Так, согласно ст. 530 ГК РСФСР 1964 наследниками могут быть дети наследодателя, родившиеся после его смерти. Это, однако, не означает, что зачатый, но не родившийся ребенок признается правоспособным.

       Правоспособность  гражданина прекращается его смертью. Пока человек жив - он правоспособен, независимо от состояния здоровья. Факт смерти влечет безусловное прекращение  правоспособности, т.е. прекращение  существования гражданина как субъекта права. Этот факт влечет одновременно открытие наследства (ст. 528 ГК РСФСР 1964 г.).

1.6. Неотчуждаемость  правоспособности  и невозможность  ее ограничения

       Правоспособность  признается за гражданином законом. При этом согласно закону гражданин не вправе отказаться от правоспособности и ограничить ее. Следовательно, для правоспособности характер неотчуждаемость. Пункт 3 ст. 22 ГК³ устанавливает, что сделки, направленные на ограничение правоспособности ничтожны. Гражданин вправе соблюдением установленных законом требований распоряжаться субъективными правами (продать или подарить принадлежащую ему вещь и д.), но не может уменьшить свою правоспособность.

       Однако  допускается ограничение правоспособности в случаях и порядке, установленных  законом (ч. 1 ст. 22 ГК). Ограничение правоспособности возможно, в частности, в качестве наказания за совершенное преступление, причем гражданин по приговору суда может быть лишен  правоспособности в целом, а только способности иметь отдельные права - занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью. Ограничение правоспособности возможно и при отсутствии противоправных действий лица. Так, абз. 5 п. 4 ст. 66 ГК устанавливает, что законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий граждан хозяйственных товариществах и обществах, за исключением открыты акционерных обществ. В частности, лицо может быть полным товарище только в одном товариществе на вере (абз. 1 п. 3 ст. 82 ГК), т. е. его правоспособность в какой-то мере ограничена. Ограничение правоспособности в указанных случаях допускается при условии соблюдения установленных законом условий и порядка. Если это условие не соблюдается, а государственного или иного органа, установивший соответствующее ограничение, признается недействительным (п. 2 ст. 22 ГК) в порядке, предусмотренном ст. 13 ГК.

       Принудительное  ограничение правоспособности нельзя смешивать лишением гражданина отдельных  субъективных прав. Так, конфискация  имущества по приговору суда означает лишение гражданина права собственности на определенные вещи и ценности, но не связана с ограничение правоспособности.

1.7. Гражданская правоспособность  иностранных граждан  и лиц без гражданства

       Иностранные граждане согласно ст. 160 Основ пользуются в наш стране гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, е. им предоставляется национальный режим. Следовательно, иностранные граждане, находящиеся в нашей стране, обладают равной правоспособность независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения. Они, как российские граждане, могут иметь имущество в собственности, пользоваться жилыми помещениями и иным имуществом, наследовать и завещать имущество и иметь иные имущественные и личные имущественные права, не запрещенные действующим гражданским законодательством и не противоречащие его общим началам. Согласно абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК правила установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям участием иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом.

       Вместе  с тем иностранные граждане не могут пользоваться большей по объему правоспособностью, чем российские граждане. В связи с расширением  содержания правоспособности граждан  в последние годы расширилась и возможность иностранных граждан иметь гражданские права и обязанности. Например, законом значительно расширен круг объектов права собственно граждан. Положения законов, относящихся к собственности граждан, применяются также к находящейся в нашей стране собственности иностранных граждан.

       Установив для иностранных граждан национальный режим, Основы гражданского законодательства предусмотрели в изъятие из этого  правила возможность некоторых  ограничений правоспособности иностранных  граждан по сравнению с правоспособностью российских граждан. Например, в состав экипажа воздушных и морских судов могут входить по общему правилу лишь российские граждане. Ограничение гражданской правоспособности иностранных граждан, помимо указанных случаев, возможно по постановлению Правительства РФ в порядке ответной меры (реторсии) для граждан тех государств, в которых имеются специальные ограничения гражданской правоспособности российских граждан (ст. 162 Основ). Например, если в какой-либо стране нашим гражданам запрещено приобретать собственность жилые дома, то граждане этой страны согласно данному закону также не вправе будут иметь жилые дома на праве собственности на нашей территории.

       Гражданская правоспособность лиц без гражданства (апатридов), т.е. ли которые проживают на нашей территории, не являясь российскими гражданами и не имея доказательств своей принадлежности к гражданству иностранного государства, аналогична правоспособности иностранных граждан. Согласно п. 1 ст. 160 Основ лица без гражданства пользуются гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданам Следовательно, им, как и иностранным гражданам, предоставлен национальный режим. Отдельные изъятия могут быть установлены законами РФ.

       Иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории РФ, гарантированы права и свободы, предусмотренные ее законами, в том числе в сфере имущественных и личных неимущественных отношений. Наряду с этим на них возлагается обязанность соблюдать требования указанных законов.

2. ПОНЯТИЕ  ГРАЖДАНСКОЙ ДЕЕСПОСОБНОСТИ, ЕЕ СОДЕРЖАНИЕ

2.1. Понятие дееспособности  граждан

    Согласно  ст. 21 ГК РФ дееспособность – это  способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские  права, создавать для себя гражданские  обязанности и исполнять их. В полном объеме она возникает по достижении 18 лет, т.е. с наступления совершеннолетия.⁴

    Гражданская дееспособность определяется в законе как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для  себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. ГК)⁵.

       Обладать  дееспособностью - значит иметь способность  лично совершать различные юридические  действия: заключать договоры, выдавать доверенности и т. п., а также отвечать за причиненный имущественный вред (повреждение или уничтожение чужого имущества, повреждение здоровья и п.), за неисполнение договорных и иных обязанностей. Таким образом, дееспособность включает, прежде всего, способность к совершению сделок способность нести ответственность за неправомерные действия.

       Но, кроме того, дееспособность включает способность гражданина своими действиями осуществлять имеющиеся у него гражданские  права исполнять обязанности. Такая  способность впервые в нашем  законодательстве предусмотрена в  ГК РФ (п. 1 ст. 21). В данном случае законодатель принял во внимание предложение, которое было обосновано в трудах ученых-цивилистов, доказавших, что если за гражданином признается способность приобретать права и создавать для себя обязанности, то за ним нельзя не признать способность своими действиями осуществлять права и исполнять обязанности.

       Ценность  названной категории определяется тем, что дееспособность юридически обеспечивает активное участие личности в экономическом обороте, предпринимательской  и иной деятельности, реализации своих имущественных прав, в первую очередь права собственности, а также личных неимущественных прав. При этом все другие участники оборота всегда мог рассчитывать на применение мер ответственности к дееспособному субъекту, нарушившему обязательства или причинившему имущественный вред при отсутствии договорных отношений. Следовательно, категория дееспособности граждан представляет большую ценность в силу того, что является юридическим средством выражения свободы личности в сфере имущественных и личных неимущественных отношений.