Правонарушения и юридическая ответственность

    В числе мер государственного принуждения, не связанных с реализацией юридической  ответственности, можно назвать следующие:

    1) реквизицию имущества, изымаемого  у собственников по решению  государственных органов в случаях  стихийных бедствий, аварий, эпидемий  и иных обстоятельств, носящих  чрезвычайный характер;

    2) меры, проводимые в профилактических, предупредительных целях (проверка  документов у водителей транспортных  средств, надзор за состоянием  противопожарной безопасности на  предприятиях, в организациях и  учреждениях, санитарно-эпидемиологический, таможенный надзор, ограничение движения транспортных средств и пешеходов в связи с проведением каких-либо массовых мероприятий) ;

    3) принудительные меры применяемые  в целях пресечения противоправных  деяний и их вредных последствий  (административное задержание правонарушителя, принудительные меры медицинского характера, назначаемые судом к лицам, совершившим противоправные деяния в состоянии невменяемости; истребование собственником имущества у добросовестного приобретателя, который не знал и не мог знать о том, что приобретает имущество у лица, не имеющего права его отчуждать) [1].   

    Основное  отличие юридической ответственности  от иных форм государственного принуждения  состоит в том, что она применяется  за совершенное правонарушение. Ответственность  носит ретроспективный характер, поскольку представляет собой реакцию государства на прошлое и только противоправное виновное деяние. Реквизиция, меры предупредительного, профилактического характера проводятся по причинам, не связанным с реакцией государства на правонарушителей и поэтому справедливо не рассматриваются как вид юридической ответственности. Равным образом нельзя рассматривать в качестве юридической ответственности меры принудительного медицинского характера, применяемые к неделиктоспособным лицам, страдающим психическим расстройством. Ибо это противоречило бы основным принципам современного права. Именно потому, что невменяемые не могут привлекаться к ответственности, уголовное законодательство и предусматривает особый институт государственного принуждения к лицам, которые совершают общественно опасные деяния, но не могут нести ответственность в общем порядке.

    Не  несет юридической ответственности  и добросовестный приобретатель, поведение  которого с точки зрения законности является безупречным. Имущество возвращается собственнику в силу приоритетности его прав на имущество перед правами добросовестного приобретателя. Добросовестный приобретатель лишается только имущества, которым он незаконно владел и пользовался. Каких-либо дополнительных, негативных мер к нему не применяется. Между тем, юридическая ответственность характеризуется не только требованием государства реально исполнить обязанность, но и возложением на правонарушителя дополнительных обязанностей, которых бы он не имел, действуя правомерно.

    Суть  юридической ответственности как лишения, ограничения прав и интересов правонарушителей состоит в их штрафном характере. Лицо не имело бы этих последствий, если бы его действия были правомерны. Благодаря применению юридической ответственности правонарушитель не только ничего не приобретает, а, наоборот, утрачивает большие ценности по сравнению с благом, приобретенным незаконным путем.

    Юридическая ответственность применяется в  рамках специального правоохранительного  отношения, которое возникает между  компетентным органом государства и правонарушителем. Это отношение носит властно-распорядительный характер. Органы государства правомочны принимать обязательные для правонарушителя предварительные решения, в том числе:

    1) являться по их вызову;

    2) участвовать в мероприятиях, проводимых в процессе сбора доказательств совершенного правонарушения;

    3) надлежащим образом исполнить  примененную санкцию [5].

    Таким образом, юридическая ответственность  — это психологические, имущественные  и иные лишения, которые по решению  компетентного государственного органа претерпевает гражданин или иное лицо за совершенное им правонарушение.  
 
 
 

 

     2.2. Принципы юридической ответственности.

    Для того чтобы юридическая ответственность  не превращалась в свою противоположность, юридическая наука и практика выработали ряд принципов, соблюдая которые государство действует в рамках законности и не переходит той грани, за которой реакция на правонарушение предстает новым правонарушением. В числе основных принципов юридической законности чаще всего называют следующие принципы:

       1) законности;

       2) обоснованности;

       3) справедливости;

       4) неотвратимости юридической ответственности;

       5) презумпции невиновности;

       6) права на защиту лица, привлеченного  к ответственности;

       7) недопустимости привлечения к ответственности за одно и то же правонарушения два и более раз.

    Принцип законности юридической ответственности означает, что деятельность государственных органов и должностных лиц по применению юридической ответственности ведется в полном соответствии с требованиями действующего законодательства и не выходит за пределы его требований, смысла и целей.

    Ответственность применяется только за совершенное  правонарушение, т.е. виновное противоправное деяние деликтоспособного лица. Никакие  иные факты и обстоятельства не могут служить основанием для применения уголовноправовых и иных санкций.

    Принцип обоснованности ответственности понимается как всестороннее, полное и объективное рассмотрение обстоятельств дела. Реализация данного принципа означает, что:

    1) собранные по делу обстоятельства  соответствуют действительности;

    2) противоправное деяние и связанные  с ним обстоятельства раскрыты  полно, а привлекаемое лицо  изобличено в совершении правонарушения;

    3) по делу выявлены обстоятельства  как отягчающие, так и смягчающие вину правонарушителя.

    Важной  гарантией обоснованности ответственности  выступает закрепленное Конституцией РФ положение, согласно которому запрещается  использование доказательств, полученных с нарушением закона.  

    Справедливость юридической ответственности означает одобрение и поддержку населением, иными институтами гражданского общества меры, примененной государственными органами к правонарушителю. Решение по делу может признаваться справедливым при непременном соблюдении принципов законности и обоснованности.

    Справедливость  юридической ответственности, в  частности, означает, что:

    1) нельзя назначать меры уголовного  наказания за административные  и иные проступки;

    2) юридическую ответственность должен  нести тот, кто совершил правонарушение;

    3) наказание должно соответствовать,  быть соразмерным тяжести совершенного  правонарушения. Нарушение этого  требования справедливости означает  и незаконность самого решения. 

    Принцип неотвратимости ответственности означает, что любое лицо независимо от своего служебного ли материального положения, иных обстоятельств подлежит заслуженному наказанию за совершенное им правонарушение [5].

    Действие  принципа неотвратимости наказания  не должно нарушать другого принципа ответственности — презумпции невиновности.

    В соответствии со ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном  федеральным законом порядке  и установлена вступившим в законную силу приговором. Доказывание вины возлагается на специальные органы государства: органы предварительного следствия и дознания, прокуратуру. При этом обязанность доказывания невиновности нельзя перекладывать на подозреваемого и обвиняемого. Т.к. обвинение, положенное в основу приговора, должно быть основано на доказанных, а не предположительных фактах, а признание виновности обвиняемого подтверждено доказательствами [2].

        

 

     3. Виды юридической  ответственности.

    Сообразно видам правонарушений в теории права  выделяют четыре вида юридической ответственности: уголовную, административную, дисциплинарную и гражданскую.

    Уголовная ответственность применяется за нарушение запретов, предусмотренных УК РФ. Поскольку преступления представляют собой наиболее опасные для общества деяния, то и меры наказания за них устанавливаются наиболее строгие. Действующий УК РФ устанавливает 12 видов наказаний:

    1) штраф, т.е. денежное взыскание,  назначаемое в размере от двадцати  пяти до одной тысячи минимальных  размеров оплаты труда, или  в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года;

    2) лишение права занимать определенные  должности или заниматься определенной  деятельностью на срок от одного  года до пяти лет;

    3) лишение специального, воинского  или почетного звания, классного чина или государственных наград;

    4) обязательные работы, назначаемые  осужденному и выполняемые ими  бесплатно в свободное от основной  работы или учебы время;

    5) исправительные работы на срок  от двух месяцев до двух  лет;

    6) ограничение по воинской службе;

    7) конфискация имущества;

    8) ограничение свободы, т.е. нахождение  осужденных в специальном учреждении  без изоляции от общества;

    9) арест на срок от одного  до шести месяцев;

    10) содержание в дисциплинарной воинской части;

    11) лишение свободы на срок от шести месяцев до двадцати лет;

    12) пожизненное лишение свободы либо смертная казнь [4].

    Единственным  органом, управомоченным привлекать виновных лиц к уголовной ответственности, является суд. Иные государственные  органы не могут осуществлять правосудия и соответственно рассматривать уголовные дела.

    Осужденный, несогласный с приговором, имеет  право на его обжалование в  вышестоящий суд, а также на прошение о помиловании или смягчении  наказания. Помилование осуществляется Президентом РФ. Отношения уголовной ответственности прекращаются отбытием наказания либо освобождением от наказания по амнистии или по указу Президента РФ о помиловании.

    За  совершение административных правонарушений устанавливается 7 видов административных взысканий:

    1) предупреждение;

    2) штраф;

    3) возмездное изъятие предмета, являвшегося  орудием совершения или непосредственным  объектом административного правонарушения;

    4) конфискация предмета, явившегося  орудием совершения или непосредственным  объектом административного правонарушения;

    5) лишение специального права, предоставленного  гражданину;

    6) исправительные работы на срок  до двух месяцев;

    7) административный арест на срок  до 15 суток [3].

    Порядок производства по делу об административном правонарушении регламентирован Кодексом РФ об административных правонарушениях. Круг органов, управомоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, является достаточно широким. В него входят суды, административные комиссии при органах местного самоуправления, органы милиции, разного рода государственные инспекции и другие государственные органы. Дело об административном правонарушении рассматривается, как правило, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разрешается давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться услугами адвоката.

    Дисциплинарная ответственность применяется за совершение дисциплинарного проступка. Порядок применения взыскания за нарушение дисциплины регламентируется КЗоТ РФ, уставами о дисциплине и другими нормативно-правовыми актами. Согласно ст. 135 КЗоТ РФ за нарушение трудовой дисциплины применяются следующие взыскания: замечание, выговор, строгий выговор и увольнение. Последняя мера может применяться за наиболее грубые нарушения трудовой дисциплины, в том числе: