Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком: понятие, содержание, субъекты.

Пожизненное наследуемое  владение землей – важное вещное право  на землю. Оно может явиться переходным, но пока сохраняется, так как миллионы граждан имеют землю на основании  этого права и государство  не "отнимает" ее и не 
"заставляет" ее выкупить.

Право пожизненного наследуемого владения земельными участками  было введено в 1990 г. Основами законодательства о земле, принятыми верховным  советом СССР, в условиях, когда  возможность существования в  стране частной собственности на землю еще подвергалась сомнению. Конструкция права пожизненного наследуемого владения явила собой  некоторый компромисс, представляя  что-то среднее между бессрочным пользованием и правом собственности. Как видно из самого названия, этим правом могут обладать только граждане. Земельный участок, предоставленный  в пожизненное наследуемое владение, остается в государственной или  муниципальной собственности, но у  землевладельцев есть одно правомочие, которое объединяет их с собственниками: право передачи земельного участка  по наследству. В пожизненном наследуемом  владении по желанию граждан могут  находиться предоставленные им ранее  земельные участки, в том числе  сверх нормы бесплатной передачи в собственность до установленных  предельных размеров, а также при  получении этих участков по наследству. Кроме того, государство закрепило  за гражданами участки в собственность  в пределах установленных норм, а  сверх норм (например, при большемерных участках) – в пожизненное наследуемое  владение.

Земельный кодекс Российской Федерации 1991 г. также включил  пожизненное наследуемое владение в число прав на землю, и с начала 90-х годов миллионы российских граждан  оформили право постоянного наследуемого владения земельными участками, на которых  располагались их дома, дачи, личные подсобные хозяйства. Однако после  принятия в 1993 г. Конституции Российской Федерации президент России своим  указом от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» отменил целый  ряд статей земельного кодекса, в  том числе посвященных пожизненному наследуемому владению. Таким образом, этот вид права на землю был  признан не соответствующим конституционным  нормам. Однако он продолжал существовать, и вот теперь Земельный кодекс четко определил, что впредь предоставление земель гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается. Все лица, имеющие земельные участки на данном праве, могут бесплатно приобрести эти участки в собственность. Таким образом, предполагается постепенно свести на нет существование права пожизненного наследуемого владения. Но при этом за всеми гражданами, которые получили земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения до вступления кодекса в действие, это право сохраняется, так же как и возможность передавать его по наследству. Поэтому отношения, связанные с правом пожизненного наследуемого владения земельными участками, будут сохраняться еще довольно долго.

Земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения (пожизненное наследуемое  владение) могут владеть только граждане. Эта форма владения землёй сохранилась  как наследие от времён до вступления в силу действующего земельного кодекса  РФ. Была введена в 1990 году (статья 5 основ законодательства Союза ССР), далее снова была предусмотрена  уже Земельным кодексом 1991 года, позднее – указами президента РФ 1993 года и 1996 года.

Путём применения введённой законодательной основы для пожизненного наследуемого владения государством планировалась и осуществлялась приватизация земельных участков (выкуп  у местной администрации по договорной цене).

После вступления Земельного кодекса в 2001 году участки  для такой формы владения больше не предоставляются. Но и сегодня  немало граждан владеет земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.

Пожизненное наследуемое  владение – своеобразное ограниченное право собственности на землю. Распоряжение земельным участком, находящимся  на праве пожизненное наследуемое  владение (например, купля-продажа), не допускается, за исключением перехода права пожизненное наследуемое  владение по наследству. В последнем  варианте производится государственная  регистрация перехода права пожизненное  наследуемое владение по наследству на основании свидетельства о  праве на наследство. То есть гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (землевладелец), имеет только права владения и пользования  земельным участком и передачи его  по наследству. Землевладелец вправе возводить на нём здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, регистрировать на них права собственности. Кроме того, землевладелец (обладатель участка на праве пожизненного наследуемого владения) может также передавать земельный участок в аренду без  права выкупа или в безвозмездное  срочное пользование. Продажа, залог  и другие сделки (те, что могут  повлечь отчуждение земли) земельного участка, принадлежащего обладателю на праве пожизненное наследуемое владение, не допускаются.

В соответствии с п.3 ст.21 Земельного кодекса РФ, отменённой "дачной амнистией", граждане, имеющие земельные участки в  пожизненное наследуемое владение, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имел право однократно бесплатно приобрести в собственность  земельный участок, находящийся  в его пожизненном наследуемом  владении.

При этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускалось. Оплачивались только сборы по государственной  регистрации земельного объекта.

Право пожизненного наследуемого владения может быть прекращено. Основанием для этого может служить:

· отказ землевладельца от права на земельный участок, то есть по волеизъявлению обладателя земельного участка;

· принудительные административные меры вследствие ненадлежащего  использования землевладельцем  земельного участка (нецелевое использование, а в случаях сельскохозяйственных земель - существенное ухудшение экологической  обстановки или умышленных земельных  нарушений со стороны землевладельца, неуплата земельного налога и др.)- в  соответствии со ст.54 Земельного кодекса  РФ.