На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.

Работодатель  имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия  в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного  минимума работ (услуг).

Коллективным  договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке.

     Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением, не имевшим возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим простоя, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, которые предусмотрены настоящим Кодексом. Работодатель имеет право переводить указанных работников на другую работу в порядке, предусмотренном Трудовым Кодексом.

Коллективным  договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного  трудового спора, может быть предусмотрен более льготный порядок выплат работникам, не участвующим в забастовке.

     В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут - увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.

     Представители работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников и участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставляющие помещения для проведения собрания (конференции) по выдвижению требований, объявлению забастовки или препятствующие его (ее) проведению, привлекаются к дисциплинарной ответственности или административной ответственности.

     Представители работодателя и работников, виновные в невыполнении обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, а также виновные в неисполнении либо отказывающиеся от исполнения решения трудового арбитража, привлекаются к административной ответственности в порядке, который установлен законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий рабочий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины.

     Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.

     Действия сторон коллективного трудового спора, соглашения и решения, принимаемые в связи с разрешением этого спора, оформляются протоколами представителями сторон коллективного трудового спора, примирительными органами, органом, возглавляющим забастовку.

Глава 2. Забастовки и акции протеста в Российской Федерации. 

2.1. Забастовки  в Челябинской области. 

Забастовка  сотрудников КИМЗ.

     В конце марта 2011 года сотрудники литейно-механического завода в городе Катав-Ивановск начали забастовку. Рабочие требовали погасить задолженность по зарплате, а также долги перед Пенсионным фондом.        Литейно-механический завод в Катав-Ивановске – старейший в районе. У предприятия за последние несколько лет накопилось немало долгов. Выплата зарплаты сотрудникам была приостановлена в декабре 2010 года. Ежемесячно сотрудники получали от 3 до 5% от общей суммы задолженности.  
     Литейщики написали губернатору Челябинской области Михаилу Юревичу, представителю губернатора в Катав-Ивановском районе, председателю местного собрания депутатов и прокурору письма-жалобы. Позднее рабочие провели митинг возле проходной завода, куда были приглашены местные СМИ и депутаты. На завод по просьбе рабочих была направлена комиссия инспекции по охране труда. Итоги проверки были направлены в прокуратуру. В отношении руководителя завода, а также ряда должностных лиц были заведены административные дела. Они обязаны были выплатить штрафы от 1 до 2,5 тысяч рублей. [10]

     Забастовка рабочих Катав-Ивановского механического завода обернулась масштабной проверкой. Крик о помощи людей, которые три месяца не получали зарплату целиком, услышали власти. Откуда у предприятия многомиллионные долги по зарплате – разбирался главный федеральный инспектор по Челябинской области. Катав-Ивановский механический завод прогремел на всю область. 17 миллионов рублей – долг перед работниками. И акция протеста возмущенных людей. Забастовка стала последним шансом обратить внимание на свои проблемы. Главный федеральный инспектор по Челябинской области Андрей Андриянов проводил межведомственное рабочее совещание прямо на предприятии. "Что ждет руководство завода, я могу сказать уже сейчас, потому что дважды привлекались к административной ответственности. Насколько я понял со слов прокурора, будет решаться вопрос о дисквалификации руководителя. По сути генеральный директор будет отстранен от должности", - подчеркнул Андрей Андриянов. [5]

     По словам прокурора Катав-Ивановска, проблема задолженности по зарплате некоторое время была руководством предприятия скрыта. Вмешаться в ситуацию оперативно надзорные органы не могли по простой причине. Работники сами подписали документ, в котором согласились на поэтапное получение денег.

     "Я своей вины не чувствую, – делится Юрий Кожевников, генеральный директор Катав-Ивановского механического завода, – потому что работать на предприятии, у которого нет оборотных средств, и сдерживать два года людей, которые все-таки получают заработную плату… Они не получают ее шапочками и тапочками, а получают живыми деньгами, пусть с отсрочкой. Предприятие работает, оно живое и не разворованное".

     Механический завод – это самое крупное предприятие в Катав-Ивановске. Численность сотрудников – 900 человек. У каждого есть семья. Остановка производства означала - оставить без средств к существованию сразу несколько тысяч человек. Работа литейного цеха была приостановлена на неделю. Одна из причин – 39 заявлений от работников. Они решили не выходить на работу, пока не будет погашена задолженность по заработной плате. Основная же причина – отсутствие материалов для выпуска продукции. Денег у предприятия не было ни на то, ни на другое.

     По итогам совещания был утвержден протокол с графиком погашения долга, за выполнением которого установлен контроль со стороны губернатора Челябинской области и главного федерального инспектора. До 30 апреля в фонд заработной платы необходимо было перечислить восемь с половиной миллионов рублей. Это долг за один месяц. [5]

     19 апреля из 42 бастовавших 13 человек забрали свои заявления о приостановке рабочей деятельности. Произошло это после того, как в середине апреля заводчанам выплатили обещанные 50% от зарплаты за месяц. Об этом корреспонденту ИА REGNUM сообщил 19 апреля председатель профсоюза предприятия Александр Мясоедов. [6]

     Однако перспективы у предприятия не радужные. По словам главы региона, позитивных выходов из ситуации Катав-Ивановского механического завода практически нет. «700 миллионов долгов погасить просто нереально. Единственный выход, который обозначил Михаил Юревич, это конкурсное управление. Предприятие продолжает работать и цельным объектом продается. Когда новый собственник покупает производство, долги покрываются. «В этом случае мы сохраним производство. Естественно, продавать его нужно целиком. Потому что, когда продается по частям, это называется сдача предприятия в металлолом», - уверен глава региона. Юревич отметил, что за ситуацией на заводе будут следить представители областного правительства. После продажи часть денег будет направлена на погашение долгов перед работниками КИМЗа: «Я проконтролирую, чтобы вся зарплата была выплачена, но это не быстрый процесс. Не так легко в юридическом плане разрешить эту ситуацию. Собственник набрал деньги не для того, чтобы вложить в завод, а для иных проектов. Теперь он лишается этого актива. А работникам надо было выходить на забастовку еще полгода назад. Чем быстрее коллектив заявляет о проблемах, тем безболезненнее разрешается ситуация». [9]

     Таким образом, на примере КИМЗа можно сделать вывод: чем быстрее сотрудники предприятий обратят внимание властей на свои проблемы, а забастовка – лучший способ, тем вероятнее и быстрее их решение.

Забастовка  рабочих ООО «Теплоэнергоремонт – Урал» в г. Троицк.

     28 апреля 2011 г. в городе Троицке (Челябинская область) началась забастовка рабочих ООО "Теплоэнергоремонт - Урал". Они требовали выплатить долги по заработной плате, увеличить ее размер и улучшить условия труда. Более 100 человек провели митинг перед зданием администрации предприятия. Это уже не первая акция протеста работников предприятия, однако изменений не было. Сообщается, что ситуацию взяла под контроль администрация Троицка и по инициативе муниципалитета на Троицкой ГРЭС состоялось совещание с участием главы города Виктора Щекотова, представителей филиала ОГК-2 и ООО "Теплоэнергоремонт-Урал". После совещания долг по зарплате был погашен. [1]

          Таким образом, правильно и своевременно организованная забастовка рабочих ООО «Теплоэнергоремонт – Урал» привела к положительным результатам. 

2.2. Акция протеста предпринимателей 26 мая 2011 года. 

     С 1 января 2011 года для предпринимателей, применяющих УСН и ЕНВД, финансовая нагрузка увеличилась в 2,4 раза. Виной тому - 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», который предусматривает отмену ЕСН и увеличение страховых взносов с 14 до 34% вне зависимости от применяемого режима налогообложения. И ОПОРА РОССИИ сразу указывала на пагубность такой реформы ЕСН.

     В конце 2010 года ОПОРА провела свою публичную акцию с требованием отмены реформы ЕСН в текущем варианте. Тогда за 3 дня было собрано более 80 тысяч подписей предпринимателей, которые были направлены Председателю Правительства России и Президенту РФ. Тем не менее, закон вступил в силу 1 января 2011 года.

     Сегодня уже нет сомнений в том, что повышение страховых взносов вынуждает предпринимателей заниматься оптимизацией расходов, сокращением персонала, снижением заработной платы. Малый бизнес по всей стране уходит в «тень». Фактически малый бизнес теряет конкурентоспособность, а возросшую налоговую нагрузку и тарифы переносит на стоимость работ, товаров, услуг.

     Члены ОПОРЫ РОССИИ понимают необходимость выполнения государством социальных обязательств перед гражданами, однако видят социальную миссию малого предпринимательства в создании рабочих мест, в своевременной выплате заработной платы, страховых взносов на своих работников и налогов. Нас должно быть больше - чтобы было больше пенсий!

     В этой связи предприниматели – участники акции – требования «ЗА ОТМЕНУ!» заявляют, что не хотят работать в «теневом» секторе экономики и требуют:

1) Возвращение  ставки в 14% по страховым взносам  с 1 июля 2011 года для всего малого  бизнеса страны.

2) Обеспечить  наложение дисциплинарных санкций  на чиновников, отвечавших за  подготовку и реализацию реформы  ЕСН. [2]

     23 мая в регионах России прошел первый этап Всероссийской акции ОПОРЫ РОССИИ «ЗА ОТМЕНУ!». Формат своих мероприятий каждое отделение ОПОРЫ РОССИИ определяло самостоятельно. Более чем в 60 субъектах РФ прошли митинги, пикеты, собрания, были организованы публичные дискуссионные площадки, активно практиковалась такая форма акции, как приостановление деятельности предприятий и т.д.

    По итогам акции на портале ОПОРЫ велась тематическая лента новостей, продолжали формироваться региональный и московский фотоотчеты об акциях на местах, были размещены тематические аудио- и видеоматериалы.

    25 мая в Москве прошел второй, заключительный, этап Всероссийской акции ОПОРЫ РОССИИ «ЗА ОТМЕНУ!».

     Цель акции – требование снижения размера страховых взносов для малого бизнеса до 14%. Предприниматели ждут принятия государственного решения с 1 июля этого года.

    Митинг предпринимателей на набережной Тараса Шевченко, перед Домом Правительства РФ, собрал около 3000 предпринимателей более чем из 30 субъектов РФ.

    Выступая в ходе акции, президент ОПОРЫ РОССИИ Сергей Борисов заявил о готовности малого бизнеса к участию в решении социальных вопросов страны, в том числе созданием большего количества новых рабочих мест. Однако ставка страховых взносов в 34% для малых предпринимателей - «неподъемная ноша». По мнению главы ОПОРЫ, «малый бизнес должен действительно стать настоящим драйвером российской экономики. Его доля должна вырасти как минимум в два раза во внутреннем продукте [ВВП]». «Сегодня 20%, а должно быть как минимум 40! Согласитесь, при таких ставках нам сделать это чрезвычайно сложно», - подчеркнул Сергей Борисов. Президент ОПОРЫ РОССИИ пожелал предпринимателям терпения, успеха и веры в свое дело.