Права и обязанности нотариуса. Ограничения в деятельности нотариуса

Московский Институт  
Предпринимательства и Права

Юридический факультет

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

 

 

 

 

 

 

Р Е Ф Е Р  А Т

 

по дисциплине  «Нотариат»

на тему   «Права и обязанности нотариуса.  
      Ограничения в деятельности  
      нотариуса.»

 

 

 

 

Выполнил:

студент V курса

заочного отделения 

Бедняков Н.Н.

 

 

 

Москва

2012 г.

ПЛАН

 

 

Введение 3

Должность нотариуса 5

Права и  обязанности нотариуса,   
ограничения в деятельности нотариуса 8

Заключение 17

Список  использованной литературы 19

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Нотариат ─ это публично-правовой, правозащитный, правоприменительный институт, обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путём совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

За последние десятилетия в  нотариальном обществе России произошли  и происходят большие изменения. Эти изменения были обусловлены  принятием 11 февраля 1993 года «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», согласно которым частный нотариат получил официальный статус, наравне с государственным.

«Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации», ─ гласит ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате¹.

Эта же статья предусматривает, что в соответствии с указанными Основами нотариальные действия в Российской Федерации  совершают нотариусы, работающие в  государственной нотариальной конторе  или занимающиеся частной практикой.

Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведёт федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, в порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации. При отсутствии в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные  лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и  не преследует цели извлечения прибыли.

Результатом признания деятельности Российского нотариата стало  одно знаменательное событие. В 1995 году российский нотариат в лице Федеральной  нотариальной палаты был принят в  члены организации Международный Союз Латинского нотариата (в 2005 году на ежегодной ассамблее принято решение о переименовании в Международный союз нотариата).

Основанный ещё в 1948 году, Союз имеет  своими целями:

• представительство нотариата в международных организациях;
• изучение и усовершенствование права в области нотариальной деятельности;
• распространение принципов Латинского нотариата;
• сотрудничество с национальными, в том числе нотариальными, организациями;
• организацию международных конгрессов.

Латинский нотариат базируется на традиции римского права. В странах, входящих в МСЛН, действует континентальная (романо-германская) правовая система, а нотариально оформленные документы обладают публичным признанием и повышенной доказательственной силой. В настоящее время в состав этого Союза входят объединения нотариальных корпораций 75 стран.

 

ДОЛЖНОСТЬ НОТАРИУСА

 

Нотариус (лат. notarius ─ писарь, секретарь) ─ должностное лицо, специально уполномоченное на совершение нотариальных действий.

Фактически  любой документ является волеизъявлением  гражданин и при заключении договоров, продаже и разделе имущества, составлении брачных контрактов, смерти и рождении близких, составлении завещаний и дарственных, требует сегодня подписи и заверения у нотариуса. Делается это ради единственной цели ─ не дать возникнуть спорным вопросам и сделать всё возможное, чтобы не доводить уже возникшие споры до суда.

При совершении нотариальных действий нотариусы  обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

В данной профессии есть ряд черт, так или иначе присущих любым  юридическим специальностям. Нотариус, заверяющий документ, должен объективно и с точки зрения закона учитывать  все стороны сделки, являясь своеобразным представителем всех заинтересованных сторон. Предварительно нотариусу приходится тщательно изучать все представленные ему бумаги и подробно разбираться  в обстоятельствах дела, чтобы  понять мотивы действий участников.

Но всё же основной целью действий нотариуса является предупреждение гражданских правонарушений и споров в судах, необходимость поиска компромисса  и возможность находить единственно  правильное решение, которое позволит привести конфликтующие стороны  к обоюдному и исключительно  добровольному соглашению. Нотариусу  нужно тщательно проверять и  составлять условия договоров и  соглашений: при возможном разборе  спора в суде именно на основании  чётко сформулированных и нотариально  заверенных документов суд будет  принимать решение.

Кроме того, некоторые из нотариальных актов обладают исполнительной силой, к примеру, соглашение об алиментах  или выплате пособия по содержанию. Такое объединение всех перечисленных  специальностей и ставит нотариат на отдельную ступень юридической  иерархии.

Однако есть несколько черт, присущих исключительно профессии нотариуса. Нотариус не обладает юридическим правом судить или разрешать спорные  ситуации и конфликты. Его деятельность носит несостязательный характер и  на профессиональном языке имеет  отношение к бесспорной юрисдикции. При возникновении и развитии конфликтной ситуации, если все меры, которые предпринял нотариус, оказались  несостоятельными и не дали положительного результата, он обязан устраниться  и рекомендовать сторонам обратиться в суд за разрешением спора.

В отличие от суда, который рассматривает  в гражданском процессе споры  о праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление  гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем.

Таким образом, деятельность нотариата  имеет предупредительный характер. Нотариально удостоверенный договор  облегчает заинтересованной стороне  доказывание своего права, поскольку  содержание договора, подлинность подписей участников сделки, время и место  её совершения и другие обстоятельства, официально зафиксированные нотариусом, являются очевидными и достоверными. Предмет нотариальной деятельности ─ дела, в которых отсутствует спор о праве гражданском.

Профессиональная деятельность нотариуса  требует выполнения некоторых условий, наличия определенных черт характера  и чётких жизненных ограничений  морально-этического свойства. Важнейшее  качество любого нотариуса ─ беспристрастность.

Поэтому и требования, предъявляемые  к кандидату на должность нотариуса  достаточно жёсткие.

Как гласит ст. 2 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»: «На должность нотариуса в Российской Федерации назначается … гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.»²

Одним из аспектов деятельности нотариусов является соблюдение моральных, этических  норм, профессиональной чести. В связи  с этим и был принят в 2001 году Профессиональный кодекс нотариусов РФ.

Кодекс сформулировал профессиональные и морально-этические стандарты нотариальной деятельности и личного поведения нотариуса, характеристику нарушений профессиональной дисциплины и этики, порядок наложения и снятия взысканий, а также меры поощрения нотариусов.

Основным отличием частного специалиста  от государственного является то, что  первый несёт полную имущественную ответственность за собственные действия. Если второй совершает ошибку, имущественным гарантом выступает государство. Частному нотариусу придётся самостоятельно отвечать за свой промах, и это заставляет его быть особенно внимательным к работе и людям, которые приходят за помощью.

Нотариусы, занимающиеся частной  практикой, объединяются в нотариальную палату, которая является некоммерческой организацией, представляющей собой  профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве.

Со времени принятия Основ законодательства о нотариате численное соотношение  нотариусов, работающих в государственной  нотариальной конторе и занимающихся частной практикой, существенно  изменилось. Наблюдается ежегодное  сокращение числа нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ  НОТАРИУСА,  
ОГРАНИЧЕНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИУСА

 

Нотариус  выполняет свои обязанности в  соответствии с «Основами законодательства Российской Федерации о нотариате», законодательством субъектов Российской Федерации и присягой.

Вместе с тем, при совершении нотариальных действий, составляющих компетенцию нотариата, нотариусу  приходится не только применять законодательство о нотариате, но и обращаться к  нормам таких прав, как гражданское, гражданско-процессуальное, семейное, земельное, трудовое, жилищное.

Так, например, при подготовке проекта  договора купли-продажи жилого дома или квартиры нотариус руководствуется  целым рядом норм Гражданского, Семейного, Жилищного Кодексов, разъясняет их содержание обратившимся к нему гражданам  и должностным лицам. Знание правовых норм смежных отраслей законодательства составляет обязательное требование для  лиц, занимающих должности нотариусов.

Согласно гл. III «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», нотариус имеет право:

• совершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;
• составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;
• истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;
• представлять установленном порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация.

Законодательством субъектов  Российской Федерации нотариусу  могут быть предоставлены и иные права.

При этом нотариус обязан:

• оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;
• хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности.

Суд может освободить нотариуса  от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное  дело в связи с совершением  нотариального действия.

Нотариус  обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

Кроме того, законодательством предусмотрены  чёткие ограничения в деятельности нотариуса. Нотариус не вправе:

• заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;
• оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

 

Основные обязанности нотариуса  предусмотрены целым рядом статей Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (ст.ст. 5, 6, 9, 10, 16, 18, 22, 24, 28 и др.).

Обязанности нотариуса можно подразделять на:

1. должностные, связанные с соблюдением правил нотариального производства;
2. исполняемые в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий;
3. вытекающие из членства в нотариальной палате;
4. связанные с самостоятельным ведением нотариусом финансово-хозяйственной деятельности;
5. связанные с исполнением обязанностей перед различными государственными органами и т.д.

В конечном счёте, все обязанности  нотариуса взаимосвязаны, и их классификация  позволяет понять их более глубоко  и содержательно.

Основные обязанности нотариуса  можно свести к следующему.

Обязанности нотариуса, вытекающие из правил нотариального  производства, заключаются в следующем:

• соблюдать правила нотариального производства, установленные Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и иными федеральными законами, законами субъектов РФ, другими правовыми актами;
• иметь нотариальный архив и обеспечивать его обработку, безопасность и доступность для всех лиц, имеющих право на получение информации и документов из архива;
• страховать свою деятельность;
• осуществлять нотариальное делопроизводство в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой;
• вести нотариальное делопроизводство на языке, предусмотренном законодательством РФ;
• иметь личную печать с изображением Государственного герба РФ, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки.