Понятия и виды жилищных фондов

- по  направлению использования жилищный  фонд, находящийся в государственной  или муниципальной собственности,  делится на фонд социального  использования (предоставляется  по договору социального найма  жилого помещения, и регулирование  отношений происходит на основании  жилищного законодательства), фонд  несоциального (коммерческого) использования  (предоставляется по договору  коммерческого найма или аренды, и регулирование отношений происходит  в основном в соответствии  с гражданским законодательством), а также иные жилищные фонды.

П.И. Седугин  при определении видов жилищных фондов исходил из назначения жилых  помещений, выделяя жилищный фонд социального  использования (жилые помещения, предоставляемые  гражданам для проживания в режиме социального использования) и жилищный фонд, используемый на коммерческих началах (т.е. для использования по договору найма жилого помещения в целях извлечения прибыли)[9].

П.В. Крашенинников  при классификации жилищных фондов исходит из двух признаков: 1) принадлежность к той или иной форме собственности. По данному признаку жилищный фонд подразделяется на три вида: а) частный  жилищный фонд (включая общественный жилищный фонд и жилищный фонд жилищных и жилищно-строительных кооперативов); б) государственный жилищный фонд; в) муниципальный жилищный фонд); 2) в  зависимости от использования. По этому  признаку жилищный фонд можно разделить  на четыре группы: социальный; индивидуальный; коммерческий и специализированный.

ЖК РФ устанавливает два критерия дифференциации жилищных фондов: по формам собственности  и по целям использования (ст. 19).

В зависимости  от формы собственности жилищный фонд подразделяется:

1) на  частный жилищный фонд - совокупность  жилых помещений, находящихся  в собственности граждан и  в собственности юридических  лиц;

2) на  государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений,  принадлежащих на праве собственности  Российской Федерации (жилищный  фонд Российской Федерации), и  жилых помещений, принадлежащих  на праве собственности субъектам  Российской Федерации (жилищный  фонд субъектов Российской Федерации);

3) на  муниципальный жилищный фонд - совокупность  жилых помещений, принадлежащих  на праве собственности муниципальным  образованиям.

В зависимости  от целей использования жилищный фонд подразделяется:

1) на  жилищный фонд социального использования  - совокупность предоставляемых  гражданам по договорам социального  найма жилых помещений государственного  и муниципального жилищных фондов;

2) на  специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных  для проживания отдельных категорий  граждан и предоставляемых по  правилам разд. IV ЖК РФ жилых  помещений государственного и  муниципального жилищных фондов;

3) на  индивидуальный жилищный фонд - совокупность  жилых помещений частного жилищного  фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений  для своего проживания, проживания  членов своей семьи и (или)  проживания иных граждан на  условиях безвозмездного пользования,  а также юридическими лицами - собственниками таких помещений  для проживания граждан на  указанных условиях пользования;

4) на  жилищный фонд коммерческого  использования - совокупность жилых  помещений, которые используются  собственниками таких помещений  для проживания граждан на  условиях возмездного пользования,  предоставлены гражданам по иным  договорам, предоставлены собственниками  таких помещений лицам во владение  и (или) в пользование.

Следует обратить внимание на то, что жилищный фонд не является недвижимостью, в то время как входящие в него жилые  помещения таковыми являются, т.е. объектом субъективного права могут быть только жилые помещения, но не их совокупность в виде жилищного фонда. Дифференциация жилищных фондов на виды позволяет определить типы правового регулирования в отношении входящих в него жилых помещений: частноправовой или публично-правовой, без привязки к конкретным жилым помещениям[3,5]. 

Заключение

     Итак, в заключении необходимо отметить, что жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений независимо от формы собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития и др.), служебные жилые помещения, квартиры и иные помещения, предназначенные (пригодные) для проживания.

     В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

      В зависимости от формы собственности действующее жилищное законодательство выделяет следующие виды жилищного фонда:

• частный жилищный фонд;

• государственный жилищный фонд;

• муниципальный  жилищный фонд;

• общественный жилищный фонд.

       Необходимо заметить что жилищный  фонд контролируется государственным контролем, независимо от его формы собственности. Одним из специально уполномоченных органов, осуществляющих контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, является государственная жилищная инспекция.

      Органы инспекции вправе проводить инспекционные проверки подконтрольных объектов, давать предписания об устранении выявленных нарушений, выносить заключения о техническом состоянии жилья и т.п.

Список  литературы

1. Бойцов  Г.В., Долгова М.Н. Постатейный  комментарий к Жилищному кодексу  Российской Федерации. - М.: ГроссМедиа, 2006.

2. Глазов  В.В. Комментарий к Жилищному  кодексу Российской Федерации  от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ (постатейный). - М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

3. Ефремова  Н.Н. Судебная защита права  собственности в России XVIIIв.//Собственность:  Право и свобода. Сб.ст./Отв.ред.Е.А.Скрипилев. - М.: 1992.

4. Комментарий  к Жилищному кодексу Российской  Федерации (постатейный)/Под ред.В.М.Жуйкова. - М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2006.

5. Крашенинников  П.В. Жилищное право (издание  четвертое, переработанное и дополненное  с учетом нового Жилищного  кодекса Российской Федерации). - М.: «Статут» 2005.

6. Малахова  А.А. Признаки жилого помещения  в свете положения ЖК РФ//Юрист. 2006. № 10.

7. Постатейный  комментарий к Жилищному кодексу  Российской Федерации/Под ред.П.В.Крашенинникова. - М.: Статут, 2005.

8. Римское  частное право: Учебник/Под ред.И.Б.Новицкого,  И.С.Перетерского. - М.: Юрист, 1996.

9. Российский  статистический ежегодник. 2003: Стат. сб./Госкомстат России. - М.: 2003.

10. Титов  А.А. Комментарий к новому Жилищному  кодексу Российской Федерации  (постатейный). - М.: Юрайт-Издат, 2005.