Понятие правоотношений как особого вида общественных отношений

     Непосредственным  основанием возникновения, изменения  или прекращения обеспечительных  правоотношений являются юридические  факты или фактические составы. К ним относятся деяния, за которые  в праве устанавливаются меры государственного обеспечения или правоприменительные акты.

     Правоприменительные правоотношения являются органической частью правореализационного процесса. В определенных ситуациях они дополняют развертывание диспозиционных и обеспечительных правоотношений, носят производный, подчиненный «чужим» интересам характер. Правоприменительные правоотношения носят ярко выраженный политико-управленческий характер, т.к. одна сторона (государственный орган) правомочна вынести решение по конкретному делу, другая сторона обязана подчиниться ему. Оно необходимо для нормального функционирования права, вызвано к жизни специально юридическими потребностями. Такое правоотношение фактически складывается каждый раз, когда обслуживает правореализацию, и когда вмешательство государства требуется для контроля, поддержки, конкретизации действия правовых норм в индивидуальных ситуациях.

     Управленческое  правоприменительное отношение  с санкции законодателя обрастает  множеством дополнительных общественных отношений, носящих процедурный, а  в наиболее сложных случаях правоприменения  – процессуальный характер.

     Строго  говоря, эти общественные отношения  в определенной мере носят тоже управленческий характер, а значит, в классовом  обществе приобретают и политическую окраску.

     Однако, если правоприменительное правоотношение призвано специально юридическим образом  помочь реализации правоотношений, диспозиционных и правообеспечительных (правоотношений первого и второго порядков), то процедурно-процессуальные правоотношения вызваны к жизни специально юридическими потребностями самого правоприменения как правоотношения третьего порядка.¹² Они призваны создавать оптимальные условия для всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела, строгого соблюдения прав и обязанностей участников юридической процедуры, принятия законного и обоснованного решения в рамках основного правоприменительного правоотношения.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3.СТРУКТУРА ПРАВООТНОШЕНИЙ.

1. Субъект правового отношения.

     Прежде  всего, о субъекте правового отношения. Субъектом правового отношения  является лицо или организация, за которым  признано законом особое юридическое  свойство (качество) правосубъектности, дающее возможность участвовать  в различных правоотношениях  с другими лицами и организациями.¹³Право превращает участника общественных отношений в субъекта правовых отношений. Таким субъектом, по современным теоретическим воззрениям, может быть физическое лицо (индивид) и организационно оформленное коллективное образование.

     В сфере частного права (гражданского, семейного, трудового, земельного и  т.п.) субъекты права подразделяются на физических и юридических лиц. К физическим лицам относятся  граждане, лица без гражданства, иностранные  граждане. К организациям, прежде всего, относятся юридические лица, некоторые  иные коллективные образования, само государство  в целом (оно может выступать  и в виде юридического лица в некоторых  имущественных отношениях).

     Далеко  не все люди в прошлом признавались субъектами права, например, рабы, которые  могли быть лишь объектами правовых отношений (предметом купли-продажи). В римском праве раб рассматривался как «говорящее орудие», предмет, вещь. Впрочем, там не было равенства и  среди свободных.

     При феодализме крепостные крестьяне тоже не были полноправными гражданами, а значит, и полноценными субъектами права. Феодальное право было правом привилегий, оно четко проводило  градацию людей в зависимости  от социального происхождения, званий, сословий и т.п.

     Понятия «субъекты права» и «субъекты  правоотношений» могут как совпадать, так и различаться. Дело в том, что, во-первых, конкретный гражданин (физическое лицо) как постоянный субъект права  не может быть одновременно участником всех правовых отношений. Во-вторых, новорожденные, малолетние дети, душевнобольные лица, будучи субъектами права, не являются субъектами правовых отношений. В-третьих, правовые отношения не единственная форма реализации права. Нормы права  могут быть реализованы и вне  правовых отношений.

     В любом правоотношении должно быть не менее двух субъектов (простое правоотношение), поскольку отдельный индивид  не может находиться в каком-либо общественном отношении, в том числе  правовом, с самим собой. Но в правоотношении возможно несколько или даже неограниченное число субъектов (сложное правоотношение). Правда, с юридической точки зрения, в таких правоотношениях легко  просматриваются две противоборствующие стороны – управомоченная и правообязанная.

     Можно отметить, что субъектом правоотношения может быть только человек или  общность людей.

     В юридической литературе выделяются различные виды субъектов правовых отношений:

1. к индивидуальным субъектам относятся граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, работники дипломатических и консульских учреждений;
2. к коллективным субъектам принято относить само государство, государственные органы и учреждения, общественные объединения, государственные и негосударственные предприятия, учреждения, фирмы, банки; национально-государственные образования, административно-территориальные единицы. Следует подчеркнуть, что далеко не все объединения и учреждения являются коллективными субъектами правоотношений, а лишь те, которые могут выступать (выступают) в качестве юридического лица. Признаки юридического лица сформулированы в статье 48 Гражданского кодекса РФ¹⁴. Это – имущественная обособленность, способность от своего имени приобретать права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

     Понятие юридического лица имеет значение главным  образом в гражданском праве, т.е. имущественных, обязательственных  отношениях.

     Надо  иметь в виду, что не всякий коллектив  людей является субъектом права, а, следовательно, субъектом правоотношения. Так семья, учебная группа, курс, кафедра, бригада и другие общности не обладают этим качеством, т.к. не характеризуются  единством воли и цели, а так  же внутренней организованностью.

     Для того чтобы быть субъектом правоотношений, как физические, так и юридические  лица должны обладать особым юридическим  свойством, признанным законом. Это  свойство – правосубъектность, т.е. способность (возможность) лица быть участником правоотношений. Правосубъектность  юридического лица, в отличие правосубъектности  физического лица, является специальной  и определяется целями и задачами деятельности данной организации, закрепленными  в ее уставе. Отсюда объем и содержание правосубъектности у разных организаций  не одинаковы. Правосубъектность включает правоспособность, дееспособность и  правовой статус. Правовой статус –  это признанная Конституцией и законами совокупность естественных прав и обязанностей человека, а так же полномочий государственных  органов и должностных лиц.

     Правоспособность  – это способность иметь гражданские  права и нести обязанности. Правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Она возникает в момент рождения гражданина и прекращается его смертью.

     Все люди являются правоспособными, но не в равной мере, не в одинаковом объеме. Это обусловлено, прежде всего, различиями между людьми: и по творческим способностям, и по наличию воли, и по умственному и нравственному развитию.

     Разной  способностью иметь политические права  обладают граждане государства и  иностранные граждане.

     В содержание правоспособности входит возможность  граждан иметь имущество на праве  собственности, право наследовать  и завещать, заниматься предпринимательской  и иной, не запрещенной законом, деятельностью, создавать юридические лица, совершать  любые не противоречащие закону сделки и т.д. Правоспособность и дееспособность у юридических лиц возникает  одновременно в момент создания того или иного юридического лица и  составляет единое качество право дееспособности.

     В современном цивилизованном обществе нет, и не может быть людей, не наделенных общей правоспособностью. Это важнейшая  предпосылка и неотъемлемый элемент  политико-юридического и социального  статуса личности. Главное в правоспособности – не права, а принципиальная возможность  или способность иметь их.

     Сама  по себе правоспособность никакого реального  блага не дает. Это только «право на право», т.е. право иметь право, а вот последнее открывает  путь к обладанию тем или иным благом (объектом правоотношения), совершению определенных действий, предъявлению притязаний. Нельзя на основе одной  только правоспособности чего-либо требовать, кроме как признания равноправным членом общества.

     Отличие правоспособности от субъективного  права состоит в том, что она:

1. неотъемлема от личности;
2. не зависит от пола, расы, национальности, возраста, профессии, места жительства, имущественного положения, принадлежности к религии и др.
3. непередаваема (ее нельзя передать другому человеку);
4. она первична по отношению к субъективному праву, играет роль предпосылки субъективного права;
5. абстрактна, в то время, когда субъективное право конкретно.

     Не  имеет решающего значения то обстоятельство, что возможность обладать теми или  иными конкретными правами появляется у гражданина не сразу, не со дня  рождения, а позднее, по достижении определенного возраста или при  наступлении других условий. Различие в наступлении прав во времени  не меняет сущности правоспособности.

     Всеобщность правоспособности заключается в  том, что государственная власть с самого начала заранее наделяет всех своих граждан одним общим  свойством – юридической способностью быть носителем соответствующих  прав и обязанностей, из числа предусмотренных  законом. А то, что фактическая  возможность обладания теми или  иными правами в силу разных причин наступает в разное время, не делает правоспособность различной. Из этого  исходит и международное право.¹⁵

     Различают общую, отраслевую и специальную правоспособность. Общая представляет собой принципиальную возможность лица иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных действующим законодательством, хотя фактическое обладание правами может наступить лишь при известных условиях. В российском законодательстве нет определения общей правоспособности, а определена лишь гражданская правоспособность.

     В связи с тем, что все люди обладают разной по объему правоспособностью, в  теории права кроме правоспособности вводится понятие дееспособности, которое  также характеризуется объемом. Статья 21 ГК РФ определяет дееспособность как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для  себя гражданские обязанности и  исполнять их. Возникает в полном объеме по достижении совершеннолетия, т.е. восемнадцатилетнего возраста. Характерной чертой дееспособности является то, что она предполагает способность гражданина лично совершать юридические действия по приобретению и осуществлению субъективных прав и юридических обязанностей. Имеется в виду способность граждан приобретать и осуществлять свои гражданские права своей волей и в своем интересе (ч. 2 ст. 1 ГК РФ). Дееспособность, в отличие от правоспособности, приходит к гражданину постепенно, по мере его взросления, умственного, физического и социального развития, приобретения жизненного опыта. Поэтому она может быть разной по объему: полной, неполной (частичной) и ограниченной. Наступление полной дееспособности, как уже отмечалось, закон связывает с достижением возраста гражданского совершеннолетия – восемнадцати лет, что позволяет гражданину собственными действиями в полном объеме реализовывать всю свою правоспособность. Неполной дееспособностью обладают несовершеннолетние лица. Объем ее зависит от возраста. Так, несовершеннолетний в возрасте до четырнадцати лет вправе совершать мелкие бытовые сделки, получать подарки, распоряжаться личными вещами. А несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет могут самостоятельно распоряжаться своими доходами, осуществлять авторские права, вкладывать деньги в кредитные учреждения и др.