Отличия первоначальных способов приобретения прав собственности от производных способов

Так, например, трудно согласиться с позицией Е.А. Суханова, который характеризует первоначальные способы как независимые от прав предшествующего собственника (включая и случаи, когда такого собственника ранее вообще не было), а производные – как возникающие по воле предшествующего собственника. Данная позиция не выдерживает объективной критики, так как, согласно приведенной классификации, не учитываются такие способы приобретения права собственности, при которых права предыдущего собственника прекращаются помимо его воли⁵.

Таким образом, взяв за основной критерий классификации способов приобретения права собственности критерий правопреемства, к первоначальным способам приобретения права собственности можно отнести создание вещи и завладение, к производным же относятся передача вещи и выкуп.

Создание вещи для себя в качестве способа приобретения права собственности представляет собой деятельность лица по изготовлению новой вещи. При этом сам процесс  совершения этих действий предвосхищает  приобретение права собственности  по следующим основаниям:

• создание вещи лицом для себя с соблюдением требований закона и иных правовых актов (ч. 1 п. 1 ст. 218, ст. 219 ГК РФ);
• переработка (ст. 220 ГК РФ);

    самовольная постройка  (ст. 222 ГК РФ).

Завладением является вступление лица в фактическое владение вещью, осуществление над ней хозяйственного господства. К основаниям приобретения права собственности путем завладения относятся:

• сбор общедоступных вещей (ст. 221 ГК РФ);
• приобретательная давность (ст. 234 ГК РФ);
• приобретение права муниципальной собственности на недвижимое имущество (п. 3 ст. 225 ГК РФ);
• приобретение права собственности на движимые вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК РФ);
• находка (ст. 227-229 ГК РФ);
• безнадзорные животные (ст. 230-232 ГК РФ);
• клад (ст. 233 ГК РФ).

Итак, закон устанавливает  основания приобретения права собственности. И, несмотря на то, что законодатель применяет термины «способ» и  «основание» в качестве синонимов, представляется возможным разделить  точку зрения, предусматривающую  обоснованную необходимость их разграничения. В основу подобного разграничения  может быть положен критерий правопреемства⁶.

Таким образом, можно сделать  вывод, что под  способами приобретения права собственности понимается совокупность юридических фактов, обуславливающих возникновение права собственности для определенного лица. Приобретение права собственности представляет собою установление для приобретателя определенного абсолютно-правового отношения, в котором он является активным субъектом, субъектом права собственности. Первоначальными способами приобретения прав собственности называют независящие от прав предшествующего собственника на данную вещь способы приобретения прав собственности.

2. Виды  первоначального способа приобретения права собственности

 Первоначальными способами возникновения права собственности являются: приобретение права собственности на вновь созданную вещь (п. 1 ст. 218 ГК), обращение в собственность общедоступных вещей (ст. 221 ГК), находка (ст. 227-229 ГК), клад (ст. 233 ГК), приобретательная давность (ст. 234 ГК). К первоначальным относятся и некоторые другие практически редкие способы, например приобретение бесхозяйных вещей и безнадзорных животных (ст. 225 и 230 ГК) ⁷.

К числу данных способов прежде всего относится изготовление (создание) новой вещи. Речь при этом идет о создании такой вещи для себя (п. 1 ст. 218 ГК), ибо если она создается по договору для другого лица, оно и становится собственником в силу договорных условий. Важное значение при этом приобретает момент, с которого вещь можно считать созданной (существующей), так как он и становится правопорождающим фактом. Невозможно, например, стать собственником даже заранее определенной квартиры или определенного количества квадратных метров жилья в строящемся доме до завершения его постройки, сдачи в эксплуатацию и реальной передачи соответствующего объекта заказчику⁸.

Для движимых вещей этот момент определяется фактом окончания  соответствующей деятельности, а  для недвижимых - моментом государственной  регистрации прав на них (ст. 219 и  ст. 131 ГК). Следовательно, до момента  такой регистрации вновь создаваемая  недвижимая вещь юридически не существует. Таково, например, незавершенное строительство. Это последнее можно считать  специальным видом недвижимости, ибо его тесная связь с землей как основной признак недвижимости очевидна (ср. ст. 130 ГК). Однако правоустанавливающей государственной регистрации в  качестве недвижимости эти объекты  подлежат лишь тогда, когда они перестают  быть предметом действующего договора строительного подряда, т.е. при необходимости  совершения сделки с таким объектом (включении его в имущественный  оборот) после приостановления и  консервации строительства. Кроме того, такая регистрация (и, соответственно, признание незавершенного строительства объектом недвижимости) может иметь место в случае их приватизации, также осуществляемой после приостановления строительства. В ходе обычного строительства «незавершенка» вообще не является самостоятельным оборотоспособным объектом гражданских прав.

Лицо, осуществившее самовольную  постройку объекта недвижимости, по общему правилу не приобретает  на нее право собственности, а  сама эта постройка не становится недвижимостью, ибо она не подлежит государственной регистрации по причине допущенных при ее создании нарушений (например, из-за отсутствия разрешения на строительство или  отсутствия титула на земельный участок). Речь здесь может идти лишь о совокупности стройматериалов, которые их собственник вправе забрать, осуществив за свой счет снос такой постройки (п. 2 ст. 222 ГК) ⁹.

Самовольным считается строительство  объекта недвижимости при наличии  любого из следующих нарушений (п. 1 ст. 222 ГК):

- нарушение порядка землеотвода  или его целевого назначения;

- отсутствие необходимых  разрешений на строительство  (хотя бы одного из них);

- существенное нарушение  строительных норм и правил.

Правила о последствиях самовольного строительства прежде широко использовались при нарушении застройщиками  не всегда обоснованных ограничений  на размер и характер возводимых построек, например садовых домиков, закреплявшихся ранее действовавшим законодательством. Однако отпадение таких ограничений  вовсе не привело к возможности  возведения любых объектов по усмотрению их заказчиков или застройщиков. Очевидна необходимость сохранения ограничений, предусматриваемых строительным, природоохранным, земельным и иными отраслями  административного законодательства, устанавливаемых в публичных  интересах. Поэтому самовольным  строительством следует, в частности, считать возведение дач, коттеджей, особняков и т.п. на основании  незаконно полученных (в том числе  впоследствии отмененных) разрешений органов публичной власти или  должностных лиц.

Лишь в порядке исключения возможно признание права собственности  на самовольную постройку за застройщиком либо за собственником или иным титульным  владельцем земельного участка, на котором  осуществлено такое строительство. Застройщик может стать собственником самовольно возведенного строения как объекта недвижимости, если этим не нарушаются законные интересы других лиц (например, соседних землепользователей) и не создается угрозы жизни и здоровью граждан (что подтверждается наличием необходимых разрешений со стороны органов пожарной охраны, санитарного надзора, архитектурного или строительного контроля и т.д.), а лицо, осуществившее такую постройку, должным образом оформило право на соответствующий земельный участок (п. 3 ст. 222 ГК). При наличии перечисленных условий суд может признать право собственности на данную постройку за собственником или иным законным владельцем земельного участка, на котором она осуществлена. В последнем случае новый собственник обязан компенсировать застройщику необходимые расходы на строительство.

Право собственности на новую  движимую вещь возникает также в  результате переработки соответствующих  материалов (specificatio), из которых она создается (ст. 220 ГК). По общему правилу право собственности на такую вещь приобретается собственником материалов. Когда такой собственник одновременно не является лицом, осуществившим переработку материалов, он должен компенсировать стоимость переработки произведшему ее лицу (если только иное не предусмотрено их договором).

Если же переработку материалов с целью изготовления новой вещи осуществит их недобросовестный владелец, воспользовавшийся ими без согласия собственника, последний получает право  требовать передачи ему этой вещи и возмещения причиненных такими действиями убытков¹⁰.

В случаях, когда стоимость  переработки значительно превышает  стоимость материалов, собственником  вещи становится лицо, осуществившее  их переработку, если оно действовало  добросовестно (т.е. договорилось с  собственником материалов либо добросовестно  полагало, что оно и является одновременно их собственником) и выполняло эту  работу для себя, а не по заказу другого  лица. Но при этом необходимо возместить стоимость материалов их собственнику. Собственник материалов может не стать собственником вещи, созданной из этих материалов, и в случаях, предусмотренных договором (например, договором подряда по изготовлению вещи из материалов подрядчика, а не заказчика).

Право собственности на продукцию, плоды и доходы как результаты хозяйственной эксплуатации имущества  по общему правилу возникает у  лица, использующего данное имущество  на законном основании, - собственника, арендатора и т.д. (ст. 136 ГК). Однако нормативным  актом или договором может  быть установлен и иной порядок (например, передача арендатором собственнику определенной части этих результатов).

Сбор ягод и грибов, лов  рыбы, сбор или добыча других общедоступных  вещей или животных становятся первоначальным способом приобретения права собственности  для любого собравшего или добывшего  их лица при условии, что они осуществлены в соответствии с законом, разрешением  собственника или местным обычаем (ст. 221 ГК). Согласно ст. 4 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире»  животный мир в пределах РФ является государственной собственностью. Поэтому охота, рыболовство и иная добыча его объектов рассматриваются этим Законом как разрешенное государством-собственником «пользование животным миром». В связи с этим переход их в собственность охотников и рыболовов, формально говоря, нельзя считать первоначальным способом их приобретения (occupatio - захват), хотя и остается непонятным, какие вещные права могут быть установлены на эти объекты в период их нахождения в естественном состоянии.

К числу первоначальных способов приобретения права собственности  относится и приобретение этого  права на бесхозяйные вещи (res nullius).

Понятие бесхозяйных вещей  является собирательным, охватывающим такие разновидности, как брошенные  собственником вещи, находки, безнадзорные животные, клады.

Во всех этих случаях речь идет о возможности приобретения права собственности на вещи, собственник  которых либо неизвестен, либо отказался от них, либо утратил на них право (п. 1 ст. 225 ГК). Ранее бесхозяйное имущество по общему правилу поступало в собственность государства, но после вступления в силу 1 июля 1990 г. правил союзного Закона о собственности государство как собственник утратило эту привилегию. На такое имущество правовое основание (титул) отсутствует как у частных, так и у публичных собственников. Право собственности на него появляется у фактических владельцев по традиционному правилу res nullius primo occupanti cedit («бесхозяйные вещи переходят к первому, кто захватил их») в силу указанных в законе обстоятельств, т.е. первоначальным способом¹¹.

Порядок возникновения права  собственности на движимые и недвижимые бесхозяйные вещи различен. Бесхозяйные  движимости становятся объектом собственности  их фактических владельцев либо при  наличии условий, прямо установленных  законом для конкретных ситуаций (брошенные вещи, находка, безнадзорные животные, клад), либо в силу предусмотренных  законом правил о приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимости должны быть приняты на государственный учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Если в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, орган управления муниципальным имуществом может потребовать в судебном порядке признания муниципальной собственности на такую вещь. Суд, однако, может и не удовлетворить данное требование (например, при наличии фактических владельцев, должным образом использующих такое имущество). Тогда эта вещь может перейти в собственность фактических владельцев в силу приобретательной давности (п. 3 ст. 225 ГК).

Приобретательная давность распространяется на случаи фактического, беститульного владения чужим имуществом. Наличие у владельца какого-либо юридического титула (основания) владения, например долгосрочного договора аренды, исключает действие приобретательной давности. Сколько бы времени арендатор или, допустим, хранитель ни владел чужим имуществом, он, разумеется, не становится его собственником. Но если соответствующее имущество не имеет собственника или утратило его, претендовать на роль его собственника может фактический владелец (а не государство, как ранее), разумеется, при определенных, предусмотренных законом условиях¹².