Исходя из централизации системы
органов прокуратуры, подчиненности
нижестоящих прокуроров вышестоящим
и Генеральному прокурору РФ,
в Законе о прокуратуре определены
полномочия по назначению на
должность и освобождению от
должности прокурорского работника.
При этом к исключенной компетенции
Генерального прокурора РФ отнесено
назначение на должность и
освобождение от должности:
а) в Генеральной прокуратуре
РФ – начальников главных управлений,
управлений и отделов и их
заместителей, советников и других
прокуроров и следователей аппарата,
перечисленных в ст. 40.5 Закона о прокуратуре;
б) прокуроров субъектов РФ
и приравненных к ним прокуроров
по согласованию с субъектами
Федерации;
в) заместителей прокуроров субъектов
Федерации и приравненных к
ним прокуроров;
г) прокуроров городов, районов,
приравненных к ним прокуроров;
д) директоров (ректоров) научных и образовательных
учреждений системы прокуратуры и их заместителей.
Прокурор субъекта РФ, приравненные
к нему прокуроры назначают на должность
и освобождают от должности:
а) работников аппарата, соответствующей
прокуратуры, за исключением своих
заместителей;
б) заместителей прокуроров, начальников
отделов, старших помощников и
помощников прокуроров, старших
прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов,
следователей по особо важным
делам, старших следователей и
их помощников нижестоящих прокуратур.
Прокуроры городов, районов, приравненные
к ним прокуроры назначают
на должность и освобождают
от должности работников, не занимающих
должности прокуроров и следователей.
Как и для всех категорий
государственных служащих, для прокурорских
работников для определения соответствия
занимаемой должности и в целях
повышения квалификации, укрепления служебной
дисциплины проводится аттестация. Порядок
проведения аттестации установлен Положением
об аттестации работников органов и учреждений
прокуратуры РФ, утвержденным приказом
Генерального прокурора РФ от 30 октября
1998 г. № 74. В нем также определено, что аттестация
проводится не реже одного раза в 5 лет.
За примерное исполнение прокурорскими
работниками своих обязанностей
по службе к ним применяются
наряду с обычными поощрениями
такие, как: награждение именным
оружием; награждение нагрудным
знаком «За безупречную службу
в прокуратуре Российской Федерации»,
а также знаком «Почетный работник прокуратуры
Российской Федерации» с одновременным
вручением грамоты Генерального прокурора
РФ.
Особенности дисциплинарной ответственности
работников прокуратуры заключаются
в том, что они могут быть
подвергнуты дисциплинарному взысканию
не только за нарушения по
службе, но и за совершение
проступков, порочащих честь прокурорского
работника. Они могут быть предупреждены
о неполном служебном соответствии,
понижены в классном чине. Работник,
совершивший проступок может
быть временно (но не более
чем на один месяц) до решения
вопроса о наложении дисциплинарного
взыскания отстранен от должности
с сохранением денежного содержания.
Любая проверка сообщения о
факте правонарушения, совершенного
прокурором или следователем
органов прокуратуры, возбуждение
против них уголовного дела (за
исключением случаев, когда прокурор
или следователь застигнут при
совершении преступления), производство
расследования является исключительной
компетенцией органов прокуратуры.
Важным элементом службы в
органах прокуратуры являются
условия прохождения службы, к
числу которых относится внутренний
распорядок, продолжительность рабочего
времени, отпуска, денежное содержание,
меры правовой и социальной
защиты различных категорий прокурорских
работников.
На службу в органы и учреждения
прокуратуры лица принимаются
на условиях трудового договора,
заключенного на неопределенный
срок или на срок не более
5 лет. Поэтому в соответствии
с трудовым законодательством
на прокурорских работников возлагаются
обязанности по соблюдению правил
внутреннего распорядка, установленные
в органе или учреждении прокуратуры.
На них распространяется общая
продолжительность рабочего времени,
предоставляется ежегодный оплачиваемый
отпуск и другие гарантии с учетом
особенностей прохождения данного вида
службы. Эти особенности касаются продолжительности
отпуска, установленного в количестве
30 календарных дней без учета времени
следования к месту отдыха и обратно с
оплатой стоимости проезда в пределах
территории Российской Федерации и предоставления
ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска за стаж службы до 15 календарных
дней.
Денежное содержание прокурорских
работников состоит из должностного
оклада; доплат за классный чин,
выслугу лет, особые условия
службы (в размере 50% должностного
оклада); доплат за сложность,
напряженность и высокие достижения
в труде .(в размере до 50% должностного
оклада); процентных надбавок за ученую
степень и ученое звание по специальности,
соответствующей должностным обязанностям,
почетное звание «Заслуженный юрист Российской
Федерации»; денежного поощрения (премии)
по итогам за квартал и год; стоимости
продовольственного пайка (если паек не
выдан в натуральной форме).
Пенсионное обеспечение прокуроров
и следователей, научных и педагогических
работников и членов их семей
осуществляется применительно пенсионного
обеспечения лиц, проходивших
службу в органах внутренних
дел, и членов их семей. Этой
категории прокурорских работников, имеющим
право на пенсию за выслугу лет, предусматривается
также выплата ежемесячной надбавки к
денежному содержанию в размере 50% пенсии,
которая могла быть им назначена.
Прокурорам и следователям, научным
и педагогическим работникам
представляются льготы по оплате
жилых помещений, коммунальных
услуг, за пользование телефоном.
Прокуроры и следователи, являясь
представителями государственной
власти, находятся под особой
защитой государства. Они подлежат
обязательному государственному
личному страхованию за счет
средств федерального бюджета
на сумму, равную 180-кратному размеру
их среднемесячного содержания.
Законодательством предусматриваются
и другие льготы и гарантии различным
категориям прокурорских работников в
связи с прохождением ими службы в органах
прокуратуры.
К особенностям прекращения службы прокурорских
работников относится возможность их
увольнения помимо оснований, предусмотренных
трудовым законодательством, в связи с
выходом в отставку и по инициативе руководителя
органа или учреждения прокуратуры в случаях
достижения предельного возраста пребывания
на службе, прекращения гражданства РФ,
нарушения присяги прокурора (следователя),
а также совершения проступков, порочащих
честь прокурорского работника, несоблюдения
ограничений, связанных со службой, разглашения
сведений, составляющих государственную
и иную охраняемую законом тайну.
Контроль за соблюдением порядка и условий
прохождения службы прокурорскими работниками
осуществляется соответствующими кадровыми
службами органов и учреждений прокуратуры
Список
использованных источников
- Федеральный
закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской
Федерации»
- М. П. Поляков,
А. В. Федулов «Прокурорский надзор»