Основания возникновения родительских прав и обязанностей

Основания возникновения родительских прав и обязанностей 
Совокупность личных и имущественных правоотношений между ребенком и каждым из его родителей принято называть родительским правоотношением. Происхождение детей от конкретных родителей, удостоверенное в установленном законом порядке, является основанием для возникновения правовых отношений между родителями и детьми (ст. 47 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ)).

 

Следовательно, для возникновения  отношений между родителями и  ребенком необходимо рождение ребенка, а для возникновения правоотношений необходимо действие - удостоверение происхождения ребенка от конкретных родителей в установленном законом порядке, т.е. его документальное подтверждение. 
Под происхождением ребенка понимается кровное (биологическое) происхождение от определенных мужчины и женщины, независимо от того, проживают они совместно или раздельно, состоят они в браке или нет.

 
В настоящее время существуют объективные  предпосылки для признания в  качестве основания возникновения родительского правоотношения не только генетического (биологического) родительства, но и так называемого социального родительства, наиболее ярким проявлением которого является правило о записи женщины (суррогатной матери), выносившей и родившей чужого ей ребенка, в качестве его матери (п. 2 ч. 4 ст. 51 СК РФ).

 
Необходимо заметить, что определяющим в современном семейном законодательстве является признание родительских прав в первую очередь за биологическими (кровными, генетическими) родителями. Иными словами, родительские права основаны на кровном происхождении. Вместе с тем законодатель предусмотрел и ряд отступлений от этого исходного начала.

 

 Порядок государственной  регистрации определен главой II Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"). 
СК РФ предусматривает обязательность установления и различный порядок установления материнства и отцовства.

 
Установление происхождения ребенка  от матери чаще всего не вызывает затруднений. В соответствии со ст. 14 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" документами, подтверждающими рождение ребенка данной женщиной, обычно являются:

 
- документ установленной формы  о рождении, выданный медицинским учреждением, в котором происходили роды. Как правило, основанием для установления материнства является именно такой документ, причем он может быть выдан не только государственным учреждением, но и любой медицинской организацией независимо от организационно-правовой формы;

 
- при родах вне медицинской  организации - документ установленной  формы о рождении, выданный медицинской  организацией, врач которой оказывал  медицинскую помощь при родах  или в которую обратилась мать  после родов, либо лицом, занимающимся  частной медицинской практикой;

 
- при родах вне медицинской  организации и без оказания  медицинской помощи - заявление лица, присутствовавшего во время родов,  о рождении ребенка. Заявление  может быть сделано в устной  или письменной форме работнику  органа загса, производящему государственную регистрацию рождения ребенка. При отсутствии у указанного лица возможности явиться в орган загса его подпись заявления о рождении ребенка данной женщиной должна быть удостоверена организацией, в которой указанное лицо работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией или органом местного самоуправления по месту его жительства либо администрацией стационарной медицинской организации, в которой указанное лицо находится на излечении.

 

 Данное заявление  может быть представлено в орган загса родителями (одним из родителей) ребенка или другим заявляющим о рождении ребенка лицом, а также может быть направлено в орган загса посредством почтовой либо электронной связи или иным способом.

 
Закон не исключает установления материнства и при представлении иных доказательств, перечень которых не приводится. В этих целях возможно и комплексное сочетание различных видов доказательств, включая свидетельские показания и документы, составленные вне лечебного учреждения. 
При отсутствии данных оснований государственная регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.

 
Если установить происхождение ребенка  от матери в большинстве случаев  не составляет труда, то с установлением отцовства дело обстоит иначе. Происхождение ребенка от определенного мужчины устанавливается по-разному и зависит от ряда факторов.

 
Действующее семейное законодательство устанавливает, что если ребенок  родился от лиц, состоящих между  собой в браке, то отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью о браке (п. 2 ст. 48 СК РФ). Факт отцовства доказывать не надо, он предполагается. Следовательно, для регистрации ребенка необходимо предъявить свидетельство о заключении брака, при этом согласие супруга не требуется. Закон, предоставляя возможность совершать такую запись, исходит из того, что в большинстве случаев никто, кроме супруга матери ребенка, отцом быть не может.

 

В случае если мужчина  состоит в браке, но находится  в местах лишения свободы, то супруга осужденного может предъявить в орган загса свидетельство о заключении брака для регистрации рождения ребенка. Более того, осужденный может быть записан в качестве отца ребенка даже в том случае, когда он не считает себя таковым и имеет доказательства этого.

 

Произведенная запись не препятствует ему в дальнейшем оспаривать свое отцовство, но до момента вынесения  судом решения об аннулировании  записи он будет нести обязанности  в рамках родительского правоотношения.

 
Презумпция отцовства мужа матери ребенка действует в случае расторжения брака, признания его недействительным, а также смерти супруга, если с момента наступления указанных событий до рождения ребенка прошло не более трехсот дней (п. 2 ст. 48 СК РФ). 
На практике встречаются случаи, когда ребенок рождается в законном браке, заключенном в течение действия презумпции отцовства бывшего супруга матери ребенка (например, в течение трехсот дней со дня расторжения брака). Семейный кодекс не выделяет приоритет какой-либо презумпции.

 

 Необходимо отметить, что в некоторых странах, например во Франции, женщина не вправе вступать в другой брак в течение срока действия презумпции. На наш взгляд, необходимо законодательно урегулировать данный вопрос и установить приоритет определенной презумпции. Например, в случае рождения ребенка в законном браке, заключенном в течение трехсот дней с момента расторжения брака, приоритет должен быть отдан презумпции рождения ребенка в законном браке.

 
Если ребенок рождается у женщины, не состоящей в браке (одинокой матери), то установление происхождения ребенка от определенного мужчины может быть как в случае добровольного признания им своего отцовства, так и в случае судебного установления происхождения ребенка. 
 
Не каждый мужчина признает себя отцом ребенка. Нередки случаи, когда отец ребенка, особенно рожденного вне брака, отказывается признавать отцовство. В этих случаях необходимо обратиться к судебной процедуре установления отцовства. 
Судебное установление отцовства есть применяемая судом в целях принудительной реализации прав ребенка мера государственного принуждения, в результате которой между ребенком и лицом, признанным отцом, возникают семейные права и обязанности <1>.

 

Ежегодно в России, по официальным данным, 200 тысяч несовершеннолетних девушек становятся матерями. В демографическом ежегоднике они идут в графе «до 19 лет». А среди них и те, кто забеременел в 14,15, 16 лет. И эти данные только о тех, кто родил. Периоды всплеска появления маленьких мам — это конец 70-х, 90-е и сейчас.    

Родительские  права признаются и за несовершеннолетними родителями, то есть лицами, не достигшими возраста восемнадцати лет, в случае рождения у них ребенка.

Порядок осуществления  родительских прав несовершеннолетними  родителями зависит от ряда обстоятельств:

а) состояния в браке несовершеннолетних родителей;

б) возраста несовершеннолетних родителей.

Так, Семейный кодекс (п. 2 ст. 62) не предоставляет  несовершеннолетним родителям возможности  самостоятельно осуществлять родительские права, если они не состоят в браке  и не достигли шестнадцати лет, хотя они имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. Ребенку таких несовершеннолетних родителей до достижения ими возраста шестнадцати лет может быть назначен опекун, который будет осуществлять воспитание ребенка совместно с его родителями.

Орган опеки и попечительства правомочен по просьбе несовершеннолетних родителей  или опекуна ребенка разрешать  разногласия, возникающие между  опекуном ребенка и несовершеннолетними  родителями.

Несовершеннолетние родители, достигшие возраста шестнадцати лет, независимо от того, состоят они в браке или нет, а также несовершеннолетние родители любого возраста, состоящие в браке, осуществляют свои родительские права самостоятельно.

В соответствии с п. 3 ст. 62 СК несовершеннолетние родители, независимо от возраста, также имеют право:

а) признавать и оспаривать свое отцовство  и материнство на общих основаниях (ст. 48; 52 СК);

б) требовать при условии достижения ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке (ст. 49 СК).

На несовершеннолетних родителей  распространяются правила СК о содержании родительских прав, о защите родительских прав, о лишении или ограничении  родительских прав, об отобрании ребенка  у родителей при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (ст. 63—77 СК).

Возникновение и осуществление  родительских прав 
Права и обязанности родителей возникают в результате установления происхождения их ребенка. При этом в свидетельство о рождении, выдаваемое органами ЗАГС, вносится запись о родителях. Вне зависимости от возраста матери малыша, в свидетельстве о рождении ребенка делается запись, удостоверяющая факт ее материнства. Запись об отце (в том числе несовершеннолетнем) заносится в свидетельство о рождении на основании заявления в органы ЗАГС, сделанного им совместно с матерью (п. 4 ст. 48 СК). Никаких возрастных ограничений в российском праве на этот счет не существует. Не требуется на это и согласия законных представителей несовершеннолетних (родителей или лиц, их заменяющих: опекунов, попечителей, представителей детских учреждений). 
В случае если добровольное установление отцовства по каким-то причинам не может быть осуществлено, несовершеннолетняя мать имеет право обратиться в суд с иском об установлении отцовства. Такой иск вправе предъявить и несовершеннолетний отец в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 48 СК. При этом истцами в суде могут выступать несовершеннолетние родители, достигшие 14 лет. Если несовершеннолетнему родителю нет 14 лет, истцами по делам об установлении отцовства выступают его родители в соответствии со ст. 64 СК. Отцовство может устанавливаться и в отношении несовершеннолетнего, однако лишь в том случае, если ему уже исполнилось 14 лет. 
Объем прав несовершеннолетних родителей в отношении своего ребенка и других связанных с ними прав зависит, во-первых, от возраста родителей и, во-вторых, от того, состоят ли они в браке между собой. 
Вне зависимости от возраста, несовершеннолетние родители имеют право на совместное проживание со своим ребенком и участие в его воспитании (п. 1 ст. 62 СК). Конвенция ООН о правах ребенка, подписанная СССР в 1990 г. и действительная для России, говорит о недопустимости разлучения ребенка с родителями вопреки желанию последних, если это не вызывается необходимостью защиты прав и интересов ребенка (п. 1 ст. 9). 
Со времени вступления в брак несовершеннолетние граждане признаются полностью дееспособными, и несовершеннолетние родители любого возраста, если они состоят в браке, осуществляют родительские права самостоятельно. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства несовершеннолетних, желающих вступить в брак, вправе разрешить им вступить в брак, если они достигли 16 лет (ст. 13 СК). Субъекты РФ имеют право устанавливать порядок и условия, при наличии которых вступление в брак может быть разрешено и лицам моложе 16 лет. Так, например, Закон Московской области от 29 мая 1996 г. «О порядке и условиях вступления в брак на территории Московской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет» разрешает вступление в брак лицам, достигшим 14 лет, в виде исключения, при наличии особых обстоятельств (беременность, рождение ребенка у лиц, желающих вступить в брак, непосредственная угроза жизни одной из сторон). 
Иначе обстоит дело, когда брака нет и несовершеннолетние родители не являются полностью дееспособным. В таких случаях п. 2 ст. 62 СК определяет возрастные критерии их самостоятельности в осуществлении родительских прав. Несовершеннолетние родители вправе самостоятельно осуществлять свои родительские права по достижении ими возраста 16 лет, а до этого времени ребенку может быть назначен опекун (обычно это происходит, если родители не состоят в браке между собой), который будет осуществлять воспитание совместно с несовершеннолетними родителями. 
Смысл установления опеки состоит в том, что в силу неполноты или отсутствия дееспособности и по иным причинам несовершеннолетний родитель без помощи взрослых защитить права и интересы своего ребенка не в состоянии. Чаще всего роль опекуна берет на себя кто-либо из членов семьи. В соответствии с п. 3 ст. 35 Гражданского кодекса РФ (ГК), опекуном человек может быть назначен только с его согласия; при этом учитываются нравственные и иные личные качества рассматриваемой кандидатуры, способность к выполнению обязанностей опекуна и т.п. При невозможности по тем или иным причинам удовлетворить просьбу лица, претендующего на роль опекуна, о назначении его таковым, а также при отсутствии претендентов, защита прав и интересов ребенка несовершеннолетних родителей возлагается на органы опеки и попечительства в соответствии с п. 2 ст. 123 СК. 
Разногласия, возникающие между несовершеннолетними родителями и опекуном ребенка, разрешаются органами опеки и попечительства, которые в таких случаях дают рекомендации, обязательные для исполнения. 
Однако по достижении несовершеннолетним родителем 16 лет он обретает полную самостоятельность в осуществлении родительских прав, и опека над его ребенком прекращается автоматически, за исключением случаев, когда несовершеннолетний родитель почему-либо о своем ребенке вовсе не заботится. Тогда опека сохраняется, но меняется ее основание. 
Согласно гражданскому законодательству, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами (п. 2 ст. 26 ГК). Следовательно, несовершеннолетним родителям указанного возраста могут быть назначены и полагающиеся им пособия как гражданам, имеющим детей, и они вправе этими пособиями самостоятельно распоряжаться. 
 
Искусственное прерывание беременности несовершеннолетней 
Каждая женщина вне зависимости от возраста имеет право самостоятельно решать вопрос о материнстве. При этом, в соответствии с Основами законодательства о здравоохранении РФ (ст. 36), отец ребенка правом на участие в этом решении не обладает, и фактически врачи его мнения не спрашивают, хотя СК (ст. 31) и предоставляет родителям равные права. 
Необходимым предварительным условием проведения операции по искусственному прерыванию беременности является добровольное согласие женщины, основанное на информации о состоянии ее здоровья, сроке беременности, возможных последствиях ее прерывания и т.п., предоставленной медицинскими работниками. Вместе с тем, степень самостоятельности решения о проведении аборта зависит от возраста несовершеннолетней беременной. 
Для проведения данной операции в отношении несовершеннолетней, не достигшей 15 лет, необходимо заручиться согласием ее законных представителей после сообщения им сведений о состоянии ее здоровья, включая сведения о результатах обследования, наличии заболеваний, риске, связанном с проведением аборта, и т.п. информации (ст. 32 Основ законодательства о здравоохранении РФ). Таким образом, несовершеннолетняя моложе 15 лет должна будет сохранять беременность даже против воли, если ее родители согласия на аборт не дадут. 
При отсутствии законных представителей решение о медицинском вмешательстве принимает консилиум врачей, а при невозможности собрать консилиум — непосредственно лечащий (дежурный) врач, который обязан впоследствии уведомить об этом должностных лиц лечебно-профилактического учреждения и законных представителей. 
В жизни бывают ситуации, когда по медицинским показаниям существует настоятельная необходимость в прерывании ранней беременности, несмотря на желание сохранить ребенка. В случае если сама беременная или ее законные представители отказываются от медицинского вмешательства, несовершеннолетней беременной (а если ей нет 15 лет, также ее родителям) в доступной форме должны быть разъяснены возможные неблагоприятные последствия ранней беременности и связанный с отказом от прерывания беременности риск для жизни и здоровья, если такой существует. Отказ от медицинского вмешательства в этом случае оформляется записью в медицинской документации с указанием возможных последствий и подписывается несовершеннолетней либо ее законным представителем, а также медицинским работником. 
Бывает и так, что родители (или иные законные представители) несовершеннолетней беременной настаивают на проведении операции по искусственному прерыванию беременности вопреки ее воле. Основополагающим в разрешении этой коллизии выступает конституционный принцип физической неприкосновенности личности (ст. 22 Конституции РФ), в соответствии с ним любая женщина имеет право принимать самостоятельные решения по поводу действий в отношении своего тела. 
В соответствии с указанной нормой Конституции РФ, ст. 34 Основ законодательства о здравоохранении РФ закрепляет право гражданина отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения. Исходя из смысла Основ законодательства о здравоохранении, согласие родителей на аборт может являться основанием для принудительного хирургического вмешательства исключительно в тех случаях, когда медицинская помощь необходима для спасения жизни несовершеннолетней беременной девочки. 
Несовершеннолетняя в возрасте 15 лет и старше решает вопрос о прерывании беременности вполне самостоятельно на общих основаниях. 
 
Помещение детей несовершеннолетних родителей в детский дом 
Несовершеннолетние родители, впрочем, как и все родители, не имеющие возможности воспитывать своего ребенка по состоянию здоровья либо в связи с длительным отъездом и т.д., а также одинокие матери (отцы) могут ходатайствовать о принятии своего малыша в Дом ребенка (п. 1 Инструкции о порядке приема детей в Дом ребенка и выписке из него) по заявлению родителей (одного родителя). При временном устройстве в Дом ребенка детей, имеющих родителей, органы здравоохранения или по их поручению администрация Дома ребенка составляют соглашение о сроке пребывания ребенка. В соглашении оговариваются также участие родителей (одинокой матери) в уходе за ребенком и его воспитании. 
 
Лишение несовершеннолетних родительских прав 
Незапланированная ранняя беременность иногда приводит к тому, что несовершеннолетняя мать отказывается от ребенка, порой еще в родильном доме. Российское законодательство не предусматривает никаких ограничений для принятия такого рода решения, в том числе возрастных. При этом несовершеннолетняя мать лишается родительских прав. 
Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Основанием для лишения родительских прав является отказ родителей без уважительных причин взять ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений, либо уклонение от выполнения обязанностей родителей (ст. 69 СК). 
Вместе с тем, лишение несовершеннолетней матери родительских прав не препятствует отцу ребенка, в том числе несовершеннолетнему, взять его на воспитание. 
 
Усыновление (удочерение) детей несовершеннолетних родителей 
Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. Последние при этом теряют родительские права в отношении своего ребенка. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, необходимо также согласие их законных представителей (родителей, опекунов), либо органа опеки и попечительства (ст. 129 СК). При отказе законных представителей дать согласие на усыновление ребенка оно не может быть произведено даже при наличии согласия несовершеннолетнего родителя. Вместе с тем, согласие законных представителей не может заменить собой согласия несовершеннолетнего родителя. Однако если несовершеннолетние родители состоят в браке между собой, они самостоятельно дают согласие на усыновление их ребенка другими лицами. 
 
Таким образом, будучи родителями, несовершеннолетние имеют родительские права, предусмотренные СК и другими актами российского законодательства по вопросам охраны семьи. На несовершеннолетних родителей в полной мере распространяются также правила, касающиеся защиты родительских прав, лишения родительских прав, восстановления в родительских правах, ограничения родительских прав и отобрания ребенка у родителей при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью. 
Однако необходимо помнить и о том, что, став родителями и приобретя предоставляемые законом права, подростки сохраняют за собой все права, предоставленные законом несовершеннолетним детям.

Кузнецова И.М. Семейное право: Учебник. - М.: Юристъ, 1999. - 118 с.

http://law.edu.ru – Юридическая Россия. Федеральный правовой портал.

Пчелинцева Л.М. Семейное право  России 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2004. — 688 с.

Низамиева О.Н. - Семейное право, изд. Питер 2006г 192с.