Основания прекращения гражданства

4

Содержание

Введение…………………………………………………………………………2

1.   Основание прекращения гражданства РФ ……………………………….......4

1.2 Иные основания прекращения гражданства………………………….5

1.3 Отмена решения о приеме в гражданство……………………………5

2. Порядок выхода из гражданства РФ…………………………………………..7

2.1 Государственные органы, ведающие делами о гражданстве РФ……7

2.2 Порядок выхода из гражданства РФ…………………………………..8

2.2.1 Упрощенный порядок выхода из гражданства РФ..................9

2.2.2 Особый порядок выхода из гражданства РФ……………….9

2.3 Документы на выход из гражданства РФ…………………………..9

3. Отказ в выходе из гражданства РФ…………………………………………12

Список литературы…………………………………………………………….13

1.      Введение

К числу важнейших элементов института основных прав статуса человека и гражданина относится гражданство. Значимость данного элемента обусловлена тем, что гражданство является непременным условием распространения на человека  всей полноты прав, свобод и обязанностей, установленных государством для своих граждан.

Вопросы о гражданстве РФ регулируются конституцией Российской Федерации, международными договорами РФ, настоящим Федеральным законом от 31 мая 2002 года №62-ФЗ (Принят Государственной Думой 19 апреля 2002 года, одобрен советом Федерации 15 мая 2002 года, одобрен Советом Федерации 15 мая 2002 года), а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами РФ.

Принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства РФ:

1.                  Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

2.                  Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

3.                  Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.

4.                  Гражданин Российской Федерации не может быть лишён гражданства Российской Федерации или права изменить его.

5.                  Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.

6.                  Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации.

7.                  Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у  лица соответствующего гражданства.

Гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

1. Основание прекращения гражданства РФ

Понятие гражданства сформулировано в преамбуле «Закона о гражданстве»:

Гражданство - есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства основных прав и свобод человека.

Устойчивая связь заключается в том, что отношения гражданства носят бессрочный характер. Как правило, они длятся с момента рождения человека и сохраняются на протяжении всей его жизни, если только сам человек не пожелает выйти из гражданства своего государства.

Правовая связь означает юридическое оформление отношений гражданина.

Документами, подтверждающими гражданство РФ, являются:

1.                 Паспорт гражданина РФ

2.                 Свидетельство о рождении

3.                 Иной документ, содержащий указание на гражданство

Гражданство Российской Федерации прекращается:

1.                 Вследствие выхода из гражданства (ст.22ч1 п. «а»)

2.                 Вследствие отмены решения о приеме в гражданство (ст.22ч1 п. «б»)

3.                 Путем выбора гражданином (оптации) при изменении государством принадлежности территории (ст.22ч1 п. «в»)

4.                 По иным основаниям, предусмотренным законом (ст.22ч1 п. «г»)

      Выход из гражданства (ст.23 «Закона о гражданстве») - это утрата лицом по собственному волеизъявлению.

Выход из гражданства может быть реализован двумя способами:

1.                  По ходатайству гражданина РФ, если он постоянно проживает на территории. (ст.23ч1 п. «а»)

2.                  В порядке регистрации, если у лица, заявившего о намерении выйти из гражданства РФ, хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство, либо если выехало на постоянное жительство в другое государство в установленном законом порядке (ст.23ч1 п. «б»).

Выход из гражданства РФ лица, проживающего за пределами России, осуществляется на основании добровольного волеизъявления (на основании заявления желающего лица) этого лица в упрощенном порядке при отсутствии оснований отказа в выходе из гражданства РФ. Выход из гражданства РФ может быть в общем и упрощенном порядке.

1.2 Иные основания прекращения гражданства

- К таким основаниям «Закон о гражданстве» относит, прекращение гражданства РФ у детей в возрасте до 14 лет, родители которых приобрели иное гражданство (ст.26ч.1 «Закона о гражданстве»).

- Так же основанием прекращения гражданства является оптация (выбор гражданства ст.21«Закона о гражданстве» ) в случаях, когда гражданин РФ при изменении государственной принадлежности территории, на которой он проживает, выбирает иное государство.

 1.3 Отмена решения о приеме в гражданство

Отмена решения о приеме в гражданство (ст.24 «Закона о гражданстве») - единственный случай возможного прекращения гражданства РФ без волеизъявления самого лица.

Отмена о приеме в гражданство применяется в отношении лица, которое приобрело гражданство РФ на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Факт предоставления заведомо ложных документов и сведений устанавливается в судебном порядке. Отмена решений о приеме в гражданство не освобождает данное лицо от установленной законодательством ответственности. При этом прекращение гражданства в этом случае касается только лица, чье виновное поведение привело к подобным санкциям, но не может прекращаться гражданство по этому основанию у членов семьи виновного лица, если они не знали о виновном поведении лица.

При установлении, подтвержденным судебным решением, факта приобретения лицом гражданства РФ на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов МВД республики в составе РФ, ГУВД или УВД либо дипломатическое представительство или консульское учреждение выносит заключение, которое вместе с материалами о приеме данного лица в Российское гражданство направляет соответственно в МВД России или МИД России, а затем в комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ. 

Предельный срок для отмены решения о предоставлении гражданства равен 5 годам. По истечении пятилетнего срока даже в случае обнаружения виновного поведения лица принятие в гражданство РФ не может быть отменено(согласно ст.24ч.3 «Закона о гражданстве»).

2. Порядок выхода из гражданства РФ

2.1 Государственные органы, ведающие делами о гражданстве РФ

Государственными органами, ведающими делами о гражданстве РФ, являются:

1. Президент Российской Федерации.

2. Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ.

3. МВД РФ и его органы.

4. Министерство Иностранных дел РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.

Президент РФ принимает решения по вопросам:

1.      приема в гражданство;

2.      восстановления в гражданстве;

3.      разрешение на выход из гражданства РФ;

4.      двойного гражданства;

5.      отмены решения о приеме в гражданство;

6.      предоставление почетного гражданства.

По всем названным вопросам Президент издает указы.

Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства Президент РФ образует комиссию по вопросам гражданства.

Важную роль в системе государственных органов ведающих делами гражданства, играет МВД РФ и его органы, МИД РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения. Они осуществляют следующие полномочия:

1. Принимают заявления и ходатайствуют по вопросам гражданства РФ;

2. Проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений и ходатайств по вопросам гражданства РФ;

3. Направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с соответствующими документами в комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ;

4. Определяют принадлежность лиц к гражданству РФ, осуществляют регистрацию приобретенного или прекращенного гражданства РФ в предусмотренных законом случаях;

5. Осуществляют исполнение решений по вопросам гражданства.

                 2.2 Порядок выхода из гражданства РФ

Изменение гражданства РФ (приобретение или прекращение) осуществляется либо в порядке регистрации (упрощенный порядок), либо в случаях, не подпадающих под регистрационный порядок, путем подачи ходатайств на имя Президента РФ.

При изменении гражданства в порядке регистрации заинтересованным лицом подается заявление, решение по которому принимается соответствующим органом внутренних дел или Министерством Иностранных дел, дипломатическим представительством, консульским учреждением.

Срок рассмотрения заявления не может превышать 6 месяцев. Решение соответствующего органа оформляется заключением, которое может быть обжаловано в суде в месячный срок.

В случае, не подпадающем под регистрационный порядок, заинтересованным подается ходатайство на имя Президента РФ. Срок рассмотрения ходатайства не может превышать 9 месяцев. Результат рассмотрения ходатайства оформляется Указом Президента РФ и обжалованию не подлежит.

Гражданство РФ считается  прекращенным со дня решения полномочным органом или издания Указа Президента РФ.

                2.2.1 Упрощенный порядок выхода из гражданства РФ

Упрощенный порядок выхода из гражданства РФ установлен для ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой – гражданство иностранного государства, либо единственный родитель которого является иностранным гражданином. В этом случае выход из гражданства РФ осуществляется на основании заявления родителей либо заявления единственного родителя. В случае если лицо таким образом утратило гражданство РФ, то за ним сохраняется право восстановления в гражданстве РФ после достижения им 18 лет.

2.2.2 Особый порядок выхода из гражданства РФ

Особый порядок выхода из гражданства РФ установлен при территориальных преобразованиях в РФ: в результате изменения государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ. В этом случае граждане РФ, проживающие на территории, которая подверглась этим преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора, т. е. в этом случае устанавливается упрощенный порядок изменения гражданства.

2.3 Документы на выход из гражданства РФ

Согласно « Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ » от 10.04.92 г., выход из гражданства по ходатайству происходит следующим образом (глава 2 п. 11):

Граждане РФ предоставляют в органы внутренних дел или консульские учреждения по месту постоянного проживания следующие документы:

1.      Ходатайство на имя Президента РФ;

2.      Копия свидетельства о рождении и браке заявителя.

Для лиц, проживающих или имеющих намерение поселится в стране, не связанной с РФ договорными обязательствами об оказании правовой помощи, включающей взаимное признание и исполнение судебных решений, документы, включающие личную декларацию, об отсутствии неисполненных имущественных обязательств перед физическими и юридическими лицами РФ.

Российские граждане состоящие на воинском учете, предоставляют в отдел внутренних дел по месту постоянного проживания справку из военного комиссариата о том, что лицу, ходатайствующему о выходе из гражданства, не направлена повестка о призыве на срочную службу.