Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным

     Законодатель  внес существенные изменения в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», согласно которых устанавливается ст. 22.1 порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, для этого:

     1. При государственной регистрации  физического лица в качестве  индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

     а) подписанное заявителем заявление  о государственной регистрации  по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

     б) копия основного документа физического  лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в  случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

     в) копия документа, установленного федеральным  законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином);

     г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого  в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства);

     д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого  в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);

     е) копия документа, подтверждающего  право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

     ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном  законодательством Российской Федерации  порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);

     з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);

     и) документ об уплате государственной  пошлины.

     2. Представление документов при  государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. При этом верность копии документа, представляемой при указанной государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона расписки.

     3. Государственная регистрация физического  лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.

     4. Не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишен права заниматься предпринимательской деятельностью.

     Работа  над нормой института эмансипации, которая позволила бы, устранить  создавшиеся противоречия показала, что следует дополнить редакцию действующей в настоящее время нормы института эмансипации. Эти дополнения касались бы определения органом опеки и попечительства либо судом достаточной психической зрелости. В частности, такое признание возможно, если лицо работает по трудовому договору, в том числе по контракту, либо намерено осуществлять предпринимательскую деятельность [17].

     На  эту проблему есть и противоположная  точка зрения. Так отмечается, что в случаях, когда в предпринимательской деятельности участвуют лица, обладающие частичной дееспособностью, такие лица совершенствуют юридические действия с согласия законных представителей [8].

     Однако, несовершеннолетний, не приобретший  дееспособности в полном объеме фактически не сможет быть предпринимателем, ибо для совершения каждой отдельной сделки ему необходимо получить письменное согласие законного представителя, что противоречит систематичности как одному из важнейших признаков предпринимательства. Занятие предпринимательством до объявления лица эмансипированным не способствует устойчивости отношений с его с участием. Согласно ст. 175 ГК РФ сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет без согласия его родителей, усыновителей или попечителя, в случаях, когда такое согласие требуется в соответствии со ст. 26 ГК РФ (Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет), может быть признана судом недействительной по иску родителей, усыновителей или попечителя. Если такая сделка признана недействительной, соответственно применяются правила, предусмотренные абзацами вторым и третьим п. 1 ст. 171 ГК РФ, в соответствии с которыми каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить полученное в натуре - возместить его стоимость в деньгах. Дееспособная сторона обязана, кроме того, возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороны. Таким образом, отдельная сделка, совершенная несовершеннолетним без согласия законных представителей, может быть оспорена, и контрагенты несовершеннолетнего «предпринимателя» постоянно находятся под риском признания заключенных сделок недействительными.

     Также возложение субсидиарной ответственности  за причиненный несовершеннолетним вред на его представителей противоречит сущности предпринимательства как деятельности, осуществляемой на свой риск.

     Именно для разрешения этой проблемы был введен институт эмансипации, с помощью которой пройдя необходимую процедуру, лицо получит полную дееспособность, зарегистрируется в качестве предпринимателя и будет отвечать по всем свои обязательствам только своим имуществом.

     Но, все же, и эти изменения не могут  разрешить всех вопросов, связанных  с применением норм ст. 27 ГК РФ и  в первую очередь, это связано  с процедурой признания гражданина полностью дееспособным.

     В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 ГК РФ объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства – с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия – по решению суда.

     Таким образом, законодатель установил два варианта процедуры объявления эмансипированным в зависимости от наличия согласия законных представителей несовершеннолетних. Если согласие имеется, эмансипацию свом решением производит орган опеки и попечительства, а если оно отсутствует, эмансипация производится на основании решения суда.

     Более подробное правовое регулирование  этой процедуры в законодательстве отсутствует, поэтому возникает вопрос о том, кто именно обращается с заявлением об эмансипации. Законными представителями ребенка являются родители и иные лица, нужно признать, что указанные лица вправе предъявить соответствующее заявление, но, иногда встречаются ситуации, когда законные представители ребенка по каким-либо причинам не могут или не желают ходатайствовать об его эмансипации, тогда такое право должно в силу ст. 56 СК РФ автоматически возникать у самого несовершеннолетнего, то есть сам ребенок вправе обратиться за защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет – в суд.

     Представляется, что при проведении процедуры эмансипации речь должна идти только о подаче заявления самим несовершеннолетним. Инициатива должна исходить именно от него, так как в ходе этой процедуры будет разрешаться вопрос, имеющий самое непосредственное отношение к осуществлению его конституционного права на занятие экономической деятельностью в силу ст. 34 Конституции РФ.

     Другой  вопрос, который заключается в  том, в какой форме должно быть выражено согласие родителей требует  уточнения. Для этого следует  установить следующую процедуру: согласие родителей и иных представителей на эмансипацию несовершеннолетнего должно быть выражено в письменной форме, оно может быть выражено также устно, однако родители (усыновители, попечитель) должны лично поставить свою подпись в соответствующем документе. Если такая возможность у законных представителей отсутствует, то их письменное согласие должно быть удостоверено нотариусом.

     По  общему правилу является обязательным согласие на эмансипацию несовершеннолетнего обоих родителей (усыновителей). Если один из родителей (усыновителей) выражает такое согласие, а другой возражает, орган опеки и попечительства должен поступить следующим образом. Обстоятельства, на которые ссылается родитель (усыновитель), не дающий согласия на эмансипацию, должны быть изучены. Если эти возражения признаются существенными, в эмансипации может быть отказано и дело рассматривает суд. Если орган опеки и попечительства сочтет указанные обстоятельства незначительными, он вправе принять положительное решение, которое, однако, может быть обжаловано родителем (усыновителем), не давшим согласия на эмансипацию.

     Здесь также нельзя не указать, что при  возникновении ситуации, когда один из родителей признан безвестно  отсутствующим либо его местонахождение  невозможно установить, тяжело болен или по другим причинам не может дать согласие на эмансипацию следует сделать исключение: и принимать письменное согласие одного из родителей.

     Но  в случае, когда невозможно установить местонахождение обоих родителей, орган опеки и попечительства должен отказать заявителю в эмансипации и разъяснить его право на обращение в суд (с условием, что ему исполнилось 14 лет).

     При рассмотрении в органах опеки  и попечительства вопроса об объявлении несовершеннолетнего эмансипированным, этим органам следует учитывать степень психической зрелости несовершеннолетнего, а также обязательный минимум имущества, которым должен обладать несовершеннолетний, так как занятие предпринимательской деятельностью – это, прежде всего самостоятельная ответственность, в том числе и имущественная.

     В связи с тем, что в российском законодательстве отсутствуют нормы  регулирующие положение об органах опеки и попечительства, законодателю следует в самом Гражданском кодексе установить максимальный срок, в течение которого должно быть принято решение об эмансипации либо об отказе в ней.

     Если  орган опеки и попечительства не пришел к положительному решению  вопроса об объявлении эмансипации  несовершеннолетнего лица, то он обязательно  должен дать заявителю мотивированный отказ, а последствием такого отказа будет обращение самого несовершеннолетнего в суд непосредственно с заявлением о признании полностью дееспособным.

     В такой ситуации безусловным основанием к отказу должно признаваться ранее произведенное в отношении заявителя ограничение его права на распоряжение доходом в соответствии с п. 4 ст. 26 ГК РФ (при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме). Если такая мера в отношении несовершеннолетнего уже была принята судом, то это должно означать, что несовершеннолетний не достиг необходимой психической зрелости.