Объекты права собственности граждан

1. Частная собственность  подразделяется на собственность  граждан и собственность юридических  лиц.

2. Государственная собственность  подразделяется на федеральную,  принадлежащую Российской Федерации,  и собственность, принадлежащую  субъектам Федерации: республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономным областям и автономным округам.

3. Муниципальная собственность  подразделяется на собственность  городов, поселков и других  муниципальных образований.

Некоторые авторы выделяют такие формы собственности, как коллективная и личная, однако Конституция РФ и ГК РФ такого разделения не производят, а коллективную и личную собственность относят к частной собственности юридических и физических лиц.

В то же время имущество, относящееся к государственной или муниципальной собственности, которое не закреплено за государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет имущество казны, и в зависимости от того, кому принадлежит это имущество, оно составляет общегосударственную казну, казну субъекта Федерации или муниципальную казну.

В связи с отсутствием  в Гражданском кодексе РФ возможной  классификации видов или подвидов права собственности необходимо определить критерий для построения такой классификации⁸.

В зависимости от формы собственности мы можем выделить следующие виды:

1) право частной собственности,  которое включает право собственности  граждан и право собственности  юридических лиц. В свою очередь,  право собственности юридических  лиц охватывает собственность  хозяйственных обществ и товариществ; собственность производственных и потребительских кооперативов; собственность общественных, религиозных и других некоммерческих организаций;

2) право государственной  собственности, которое состоит  из права федеральной собственности; право собственности субъектов Федерации; собственность республики; собственность автономного округа;

3) право муниципальной  собственности, которое включает  право собственности города и  право собственности прочих муниципальных  образований.

По критерию количества владельцев право собственности подразделяется на:

1) право собственности,  принадлежащее одному лицу;

2) право собственности,  принадлежащее двум или более  лицам, включая долевую собственность  и совместную собственность. При  этом общая долевая собственность может принадлежать нескольким лицам независимо от того, какую форму собственности каждый из них представляет. Общая совместная собственность возможна только между гражданами.

В зависимости от вида имущества право собственности  можно раздеть на:

1) право собственности  на движимое имущество;

2) право собственности  на недвижимое имущество.

 

§ 1.3. Гражданин  как субъект права собственности

 

Граждане могут быть субъектами права частной собственности  независимо от возраста, состояния здоровья, дееспособности. Например, бабушка составила завещание в пользу четырехлетнего внука. Право собственности приобретает в данном случае посредством действий законного представителя сам несовершеннолетний. Субъектами права собственности могут быть и иностранные граждане, наравне с гражданами РФ, а также лица без гражданства, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором РФ (п. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Для того чтобы гражданин мог  выступать в качестве собственника, не требуется специальной регистрации. Если он намерен заниматься предпринимательской деятельностью, то должен регистрироваться в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, а не собственника, реализуя право на использование своих способностей для предпринимательской деятельности (ч. 1 ст. 34'Конституции РФ, ст. 23 ГК).

В то же время принадлежность гражданину объектов недвижимости требует государственной регистрации безотносительно к тому, для каких не противоречащих закону целей они используются (ст. 131 ГК).

При создании гражданином юридического лица (самостоятельно или совместно  с другими) независимо от его организационно-правовой формы гражданин передает вклад в собственность юридического лица, а сам приобретает по отношению к нему обязательственные права (ст. 48 ГК).

Круг объектов, которые граждане могут иметь в собственности, очерчен оборотоспособностью имущества (ст. 129 ГК). В отношении его оборотоспособности действует принцип: разрешено приобретать все, что не запрещено законом, не ограничено им. Можно, например, свободно приобретать автомашины, квартиры, денежные знаки и другое имущество, если оно не изъято из гражданского оборота. В отношении имущества, которое с учетом его оборотоспособности может находиться в собственности физического лица, действует правило о недопустимости стоимостного и количественного ограничения объектов права собственности граждан (п. 2 ст. 213.ГК). К примеру, в собственности гражданина может быть сколько угодно дач, автомобилей и т.п. Они могут быть любой стоимости. Важно лишь, чтобы приобретались  подобные объекты на законном основании. Исключения, касающиеся стоимостных и количественных ограничений, могут быть установлены лишь законом.

Так, нельзя иметь в  частной собственности участки  недр, которые Согласно ст. 12 Закона РФ «О недрах» (в редакции Федерального закона от 29 мая 2002 г.) являются исключительной государственной собственностью. Отдельные объекты можно приобретать в собственность по специальному разрешению (например, оружие).

Конституция Российской Федерации отражает реалии, в условиях которых функционирует наше общество, и провозглашает, что «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» (ст. 34). Основным направлением получения материальных благ граждан служат их труд в качестве наемных работников или собственная экономическая деятельность на основе, закрепленной в ст. 35 и 36 Конституции РФ, а также частная собственность граждан. Источниками образования частной собственности граждан являются:

– труд в качестве наемных работников безотносительно к тому, в какой  сфере хозяйства и культуры и  к чьим средствам производства этот труд прилагается;

– труд в качестве полных товарищей  в полном или коммандитном товариществе или в качестве членов производственного кооператива;

– экономическая деятельность, не направленная на извлечение прибыли;

– предпринимательская  деятельность, основанная на собственном  труде или на привлечении наемного труда⁹.

Действующее законодательство поощряет переход от одного вида частной  собственности к другому, поскольку  труд и капитал должны устремляться туда, где они могут принести наибольший экономический и социальный эффект. Собственность физического лица образуется, как правило, за счет поступления из нескольких источников дохода. В частности, гражданин как пенсионер получает пенсию, как наемный работник - заработную плату, как акционер - дивиденды, как лицо, ведущее подсобное хозяйство на земельном участке в пригородной местности, - доходы от собственной экономической деятельности, не направленной на извлечение прибыли.

На право собственности  граждан в полной мере распространяются все принципы гражданско-правового  регулирования, которые получили закрепление  в гражданском законодательстве. Принципы неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственного осуществления гражданских прав, равенства защиты всех форм собственности и восстановления нарушенных гражданских прав, закрепленные как на конституционном уровне, так и на уровне отраслевого законодательства в период становления института собственности граждан в современном этапе развития экономики, носят актуальный характер.

Гражданин как субъект  права собственности выступает в различных правовых качествах. В одном случае перед нами наемный работник, в другом - индивидуальный предприниматель, в третьем - предприниматель, выступающий в качестве участника юридического лица, что сказывается на положении гражданина как субъекта права собственности.

Действующее законодательство не требует регистрации гражданина в качестве собственника в случаях, когда:

– гражданин выступает  в качестве наемного работника;

– гражданин выступает  в качестве лица, которое занимается экономической деятельностью, не направленной на систематическое извлечение прибыли.

Государственная регистрация  гражданина в качестве предпринимателя  проводится в целях установления контроля за его предпринимательской  деятельностью и обеспечения  поступления в казну налогов. Она осуществляется, когда:

– гражданин выступает  в гражданском обороте в качестве собственника и занимается предпринимательской  деятельностью, основанной на собственном  труде;

– гражданин занимается предпринимательской деятельностью  с привлечением наемного труда, но без образования юридического лица;

– гражданин занимается предпринимательской деятельностью  с привлечением наемного труда на базе образования юридического лица.

В настоящее время  в условиях рыночной экономики принципиальное изменение претерпел подход законодателя к определению объектов гражданского права, которые могут находиться в собственности граждан. В гражданском законодательстве относительно круга объектов, собственниками которых могут быть граждане, закреплены следующие принципиальные положения.

Во-первых, в собственности  граждан может находиться любое  имущество, за исключением отдельных  видов имущества, которое в соответствии законом не может им принадлежать. Отнесение отдельных видов имущества  к числу такового и установление ограничений по количеству и стоимости имущества, которое может находиться в собственности граждан, может быть предусмотрено только законом.

Во-вторых, количество и стоимость  имущества, находящегося в собственности  граждан, не ограничивается, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

В отношении некоторого имущества  установлен специальный правовой режим. Это земельные участки, жилые  дома, здания и сооружения, многолетние  насаждения, воздушные, речные и морские  суда являющиеся недвижимым имуществом, поэтому вещные права на указанное имущество, как и сделки с ним, подлежат государственной регистрации.

Специальный правовой режим распространяется на отдельные объекты, не относящиеся  к недвижимости: автомобильные и  транспортные средства, которые являются источником повышенной опасности и подлежат регистрации, а также оружие, на приобретение которого требуется специальное разрешение¹⁰.

Данный режим указанных объектов выражается в особых правилах их хранения и учета и в запрещении передавать их кому бы то ни было без надлежащего разрешения, а также в соблюдении особых мер предосторожности при обращении с ними. Специальный правовой режим распространяется на продуктивный и рабочий скот и прочих домашних животных. Оборот ценных бумаг подчиняется особым правилам, и в этом смысле они подпадают под специальный правовой режим, установленный федеральным законом.

В силу ст. 18 ГК РФ граждане могут иметь  имущество на праве собственности, которое является элементом правоспособности, однако не составляет субъективного права собственности.

Определение субъективного права  собственности составляют правомочия собственника по владению, пользованию  и распоряжению имуществом по своему усмотрению и в своем интересе. Другой стороной субъективного права  собственности является возможность собственника устранять вмешательство третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства, которую закон закрепляет за собственником. При определении границ права собственности граждан необходимо исходить из принципа дозволительной направленности гражданско-правового регулирования и принципа диспозитивности. Действие первого принципа означает, что гражданину при осуществлении принадлежащих ему прав, в том числе и права собственности, дозволено все, что не запрещено законом. Принцип диспозитивности позволяет гражданину по своему усмотрению осуществлять право собственности или не осуществлять его, самому избирать цели осуществления права и средства их достижения.

Расширение границ субъективного  права собственности, целей и  средств его осуществления не означает вседозволенность. В ГК РФ нет норм, специально предусматривающих  применение санкций к собственнику, извлекающему из своего имущества незаконный доход.

Гражданское законодательство отдает данную сферу правового регулирования и применение санкций к гражданину административному и уголовному законодательству. В то же время применение санкций в виде изъятия в доход государства предмета противозаконной сделки предусматривается ст. 169 ГК РФ.

 

Глава II. Правовой режим объектов права собственности граждан

§ 2.1. Общие  положения объектов права собственности  граждан