Объекты гражданских правоотношений

    2.3 Государство и государственные  (муниципальные) образования как  субъекты гражданских правоотношений 

    Государство, как и другие субъекты гражданского права, может участвовать в гражданско-правовых отношениях. Однако правоспособность государства обладает рядом особенностей, связанных с тем, что оно является также и главным субъектом  публичного права, носителем власти.

      Государство осуществляет власть  и обладает суверенитетом. Суверенитет  государства выделяет его на  фоне остальных субъектов гражданского  права. Вот некоторые (основные) из свойств государства, превращающих  его в особый субъект гражданских  правоотношений:⁹

    - Государство  само принимает законы, которыми  должны руководствоваться все  остальные субъекты гражданского  права;

    - Государство  может принимать административные  акты, из которых возникают гражданско-правовые  отношения не зависимо от воли  другой стороны;

    - Государство  сохраняет властные функции даже  тогда, когда оно вступает в  построенные на началах равенства  гражданско-правовые отношения;

    -  Государство пользуется иммунитетом.

    Перечисленные свойства выражают далеко не все особенности  государства как участника гражданско-правовых отношений, но даже то, что названо, позволяет говорить об особом положении  государства в гражданском праве.

    Касаемо правоспособности государства нельзя не отметить тот факт, что правоспособность государства не может быть тождественна правоспособности различных физических и юридических лиц, в чем-то она  шире, в чем-то уже. Во многом объем  правоспособности государства определяется тем, что государство участвует  в гражданском обороте не в  своих частных интересах, а в  целях наиболее эффективного отправления  публичной власти.

    Эти цели предопределяют сущность правоспособности государства. Она не может быть общей, так как природа государства  не позволяет ему приобретать  ряд прав и возлагать на себя некоторые  обязанности. Государство, принимая законы, само может установить более широкий  объем правоспособности.

    Поэтому государство, вступая в гражданский  оборот должно следовать своему предназначению, и правоспособность государства  можно назвать целевой - она вытекает из той функции носителя публичной  власти, которую в интересах всего  общества выполняет государство.

    Государство как таковое не способно своими действиями приобретать и осуществлять гражданские  права, а также создавать и  исполнять обязанности. От его имени  всегда действуют государственные  органы, как являющиеся юридическими лицами, так и не признанные таковыми, в рамках которых действуют должностные  лица. Именно их сознание и воля позволяют  действовать государству как  субъекту права.

    Так как государство участвует в  гражданском обороте не как нерасчлененное целое, а как совокупность субъектов  разного уровня, все эти субъекты выступают самостоятельно, как участники  гражданско-правовых отношений. В гражданско-правовых отношениях участвуют три категории  субъектов: Российская Федерация; субъекты Российской Федерации – республики, края, области, города Федерального значения, автономная область, автономные округа; муниципальные образования.

    От  имени Российской Федерации и  субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять гражданские  права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п.1 ст.125 ГК РФ).

    Государство может участвовать в гражданском  обороте как непосредственно, так  и через специально созданные  им для этих целей государственные  юридические лица.

    Опосредованное  участие государства в обороте  достигается путем вступления в  него, созданных государством юридических  лиц, действующих как таковые, принимающих  обязанности и приобретающих  права для себя, а не для государства. В данном случае говорится о юридических  лицах таких организационно - правовых форм, как государственные и муниципальные  унитарные предприятия  и финансируемые  собственником (государством) учреждения.

    Непосредственное  участие государства во внутреннем гражданском обороте осуществляется путем вступления в оборот органов  государственной власти, действующих  при этом не как обособленные юридические  лица, а как особенные представители  государства. От имени государства  в гражданском обороте могут  выступать как представительные, так и исполнительные органы РФ. Это Федеральное Собрание РФ, Президент  РФ, Правительство РФ, Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство РФ и др., а также соответствующие  им органы государственных и муниципальных  образований.

    Главной системой органов, осуществляющих от имени  государства управление и распоряжение государственной собственностью, являются Министерство государственного имущества  РФ и подчиненные ему органы.

      Данное министерство и подчиненные  ему органы основываясь на  ст.7-8 Закона РФ «О приватизации  государственного имущества и  об основах приватизации муниципального  имущества в РФ»:

    - принимают  решения о приватизации;

    - осуществляют  преобразование государственных  унитарных предприятий в открытые  акционерные общества;

    - являются  учредителями открытых акционерных  обществ, создаваемых в процессе  приватизации;

    - осуществляют  права акционера хозяйственных  обществ, акции которых находятся  в государственной собственности;

    - выступают  в качестве арендодателей государственного  имущества;

    - закрепляют  государственное имущество на  праве хозяйственного ведения,  оперативного управления и бессрочного  пользования;

    - дают  согласие на залог государственного  имущества;

    - совершают  иные действия.

    Государство выступает участником сделок всякий раз, когда они совершаются уполномоченными  лицами от его имени. При этом государству  доступна любая сделка, за исключением  тех, которые рассчитаны исключительно  на физических и юридических лиц.

    Во  внешнеторговом обороте особенностью участия государства является то, что органы, которые уполномоченные действовать от его имени, могут  вступать в соответствующие отношения  как непосредственно, так и через  посольства, консульства и торгпредства.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3.ОБЪЕКТЫ  ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ 

    3.1 Понятие и виды объектов гражданских правоотношений 

    Объекты гражданских правоотношений – это  различные материальные (в том  числе вещественные) и нематериальные (идеальные) блага либо процесс их создания, составляющие предмет деятельности субъектов гражданского права.¹⁰

    Названные объекты нередко именуются объектами  гражданских правоотношений . как  известно, объектом правового регулирования  может быть только поведение людей (их деятельность), а не сами по себе разнообразные явления окружающей действительности, например вещи или  результаты творческой деятельности. Поэтому считается, что именно поведение  и составляет объект гражданских  правоотношений, тогда как вещи и  иные материальные и нематериальные блага в свою очередь составляют объект (или предмет) соответствующего поведения участников (субъектов) правоотношений. На этом основываются традиционные попытки  разграничения понятий «объект  гражданского правоотношения» (под  которым понимается поведение участников) и «объект гражданских прав» (под  которым понимаются материальные и  нематериальные блага). Однако такие  блага становятся объектами не только прав, но и обязанностей, которые  в совокупности как раз и составляют содержание правоотношений. Таким образом, категория объекта гражданских  прав совпадает с понятием объекта  гражданских правоотношений (либо понятие  объекта гражданских прав следует  признать условным и весьма неточным).

    В силу этого объектом гражданских  правоотношений можно было бы признать правовой режим разнообразных благ, а не сами эти блага. Ведь именно этим (а не своими физическими свойствами) отличаются друг от друга различные объекты гражданского оборота, и именно их сторона имеет значение для гражданского права. Тем не менее, по сложившейся традиции и при известном упрощении ситуации к числу таких объектов относят именно материальные и нематериальные блага либо деятельность по их созданию, имея в виду, что в связи с ними (по их поводу) и возникают соответствующие права и обязанности, реализуемые в поведении участников правоотношений.

    Почти все рассматриваемые объекты  могут быть охвачены также понятием объект гражданского (имущественного) оборота. Лишь личные неимущественные  блага не могут быть объектом оборота, поскольку они неотчуждаемы от их обладателей. Однако гражданские правоотношения могут возникать по поводу защиты этих благ. Поэтому понятие объекта  гражданских правоотношений оказывается  шире понятия объекта гражданского оборота.

    К числу материальных благ как объектов гражданских правоотношений относятся  вещи, а также результаты работ  или услуг, имеющие материальную, вещественную форму (например, результат  строительства или ремонта какого-либо материального объекта). В этом смысле материальным благом может стать  не только вещь, но и деятельность по оказанию иных материальных услуг. Поэтому  в данную группу объектов включаются и услуги, не сопровождающиеся созданием  или изменением вещей, но создающие  известный полезный эффект материального, хотя и не обязательного овеществленного  характера (например, услуги по хранению вещей, перевозки пассажиров и багажа или услуги оздоровительного либо культурно-зрелищного характера). Все эти объекты объединяет их экономическая природа – как  товаров, объективно требующих для  себя гражданско-правового оформления (режима).¹¹

    Вместе  с тем следует различать имеющие  товарную форму предметы материального  мира (объекты вещных прав) и иные материальные блага, например, работы, услуги, другие чужие действия, т.е. поведение обязанных лиц (объекты  обязательственных прав). Ведь вклад  в банке или пай (доля) в имуществе  товарищества, общества или кооператива  представляет собой не вещи, а возможности (права) требования определенного поведения  от обязанных лиц. Поэтому по поводу таких материальных благ и складываются особые (обязательственные, членские или  кооперативные) правоотношения. Следовательно, такое «бестелесное имущество», как, например, обязательственные права  требования или пользования, тоже является объектом гражданских правоотношений.

    Нематериальные  блага – это результаты творческой деятельности (произведения науки, литературы и искусства, изобретения и т.п.) и некоторые другие сходные с  ними по своей природе объекты (объекты  «промышленных прав» в виде промышленных образцов, товарных знаков, фирменных  наименований т.д., отдельные виды информации и т.п.), а также личные неимущественные  блага, пользующиеся гражданско-правовой защитой. Нематериальные блага, за исключением  личных неимущественных, также приобретают  экономическую форму товаров, что  и дает им возможность становиться  объектами имущественного оборота (объекты исключительных прав).

    Следовательно, экономическое понятие товар  – как объект товарного (имущественного) оборота в гражданском праве  воплощается не только в вещах, но и в иных, в том числе нематериальных, объектах. Категория товара в известном  смысле может служить синонимом  категории объекта гражданских  правоотношений , если не учитывать  в числе последних личные неимущественные  блага. Иначе говоря, подавляющее  большинство объектов гражданских  правоотношений выступает в форме  товаров и в силу этого входит в понятие объектов гражданского (имущественного) оборота.

    Таким образом, к объектам гражданских  правоотношений относятся:

1. Вещи и иное имущество, в том числе имущественные права;
2. Действия (работы и услуги либо их результаты вещественного и невещественного характера);
3. Нематериальные объекты товарного характера (результаты творческой деятельности и способы индивидуализации товаров и их производителей);
4. Личные неимущественные блага (ст.128 ГК РФ).

3.2 Вещи, деньги, ценные бумаги как объекты гражданских             правоотношений 

    Вещами  в гражданском праве признаются материальные, физически осязаемые  объекты, имеющие экономическую  форму товара и денежную оценку.

    Российское  гражданское право знает одно исключение из этого правила. Учреждения в соответствии с п.2 ст.298 ГК могут  иметь два вида имущества с  различным правовым режимом и  даже с различным пассивом (долгами), причем, не будучи собственниками, не того, ни другого. Это изъятие связано  с необходимостью сохранения на переходный период юридических конструкций  особенных вещных прав «оперативного  управления» и «хозяйственного  ведения», не известных ни классической цивилистике, ни развитым правопорядкам.