Наследование по завещанию

      Порядок оформления таких завещательных  распоряжений в банках установлен Правилами совершения завещательных распоряжений правами на денежные средства в банках, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 мая 2002 г. № 351¹⁰.

      В законе подробно регламентирован режим  завещанных вкладов, а также порядок их выдачи наследникам. Специально подчеркнуто, что вклады, в отношении которых в банке совершено завещательное распоряжение, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях в соответствии с общими правилами, регулирующими наследственное правопреемство, и что денежные средства, находящиеся на таких вкладах, выдаются наследникам на основании свидетельства о праве на наследство и в соответствии с ним. Следовательно, как это само собой разумеется, такие денежные средства учитываются при выделении обязательной доли в наследстве и при удовлетворении требований кредиторов наследодателя.

      Необходимость такой подробной регламентации  правового режима этого вида завещаний  можно понять, лишь ознакомившись  с историей вопроса, связанного с  наследованием завещанных вкладов.

      Дело  в том, что и ранее в соответствии с ГК 1922 г. (ст. 436 была введена в  действие с 1 апреля 1935 г.) и ГК 1964 г. (ст. 561) гражданину, имевшему вклад в  трудовых сберегательных кассах или  в Государственном банке СССР, предоставлялось право сделать распоряжение о выдаче вклада на случай его смерти, оформив это непосредственно в сберкассе или банке. Однако таким распоряжениям придавался особый характер, устанавливался особый режим наследования и особый порядок выдачи наследникам соответствующих денежных средств. Завещанные вклады не входили в состав наследственного имущества и на них не распространялись нормы Гражданского кодекса, регулирующие наследственное правопреемство. Денежные средства со вклада могли быть получены наследником, указанным в завещании, в любое время после смерти завещателя без предъявления свидетельства о праве на наследство. Эти денежные средства не учитывались при определении размера обязательной доли, а также при определении размера ответственности по долгам наследодателя.

      Такой режим порождал много негативных последствий: ущемлялись интересы обязательных наследников и кредиторов наследодателя. Кроме того, место государственных  сберегательных касс, в интересах  которых был установлен приведенный  исключительный режим, занял Сбербанк России, являющийся акционерным обществом. В результате Основы 1991 г. отказались от этого особого режима, установив, что права на завещанные вклады переходят к наследникам по общим правилам наследственного правопреемства (п. 4 ст. 153). В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 14 июля 1992 г. "О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы" Основы были введены в действие на территории России и имели приоритет перед ГК 1964 г. Однако общий режим наследования вкладов просуществовал недолго. Уже 3 марта 1993 г. Верховным Советом РФ было принято новое постановление "О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации", в котором среди прочего специально предусматривалось, что нормы Основ о распространении общего режима наследования на завещанные вклады (п. 4 ст. 153 Основ) не применяются по отношению к вкладам граждан в Сбербанке России.

      В результате сложилась ситуация, при  которой наследование вкладов в Сбербанке РФ регулировалось ст. 561 ГК 1964 г., т.е. был сохранен особый режим наследования; в то же время вклады, внесенные в другие банки и кредитные учреждения, наследовались в соответствии с Основами по общим правилам.

      Действующим законодательством, как уже отмечалось, установлен общий режим наследования прав на денежные средства, находящиеся во вкладах или на других счетах в любых банках и иных кредитных учреждениях.

      В практике применения нового законодательства возник вопрос о порядке регулирования наследственных отношений, возникших на основе завещательных распоряжений, совершенных вкладчиками до 1 марта 2001 г., т.е. до вступления в действие части третьей ГК РФ.

      Казалось  бы, что ответ на этот вопрос содержится в ст. 5 Вводного закона к части  третьей ГК РФ, согласно которой новое законодательство применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Поскольку возникновение наследственных отношений связано только с одним фактом - смертью гражданина, новое законодательство должно применяться к отношениям, возникшим в связи со смертью завещателя, наступившей 1 марта 2002 г. и позднее (с 1 марта 2002 г. введена в действие часть третья ГК РФ).

      Однако  в нотариальной и судебной практике, а также в правовой и периодической  литературе не сложилось единого мнения по этому поводу.

      В результате в решение споров вмешался законодатель. В названный Вводный  закон была включена ст. 8.1, которая  установила исключение из ст. 5: применение нового законодательства в отношении  завещанных вкладов определяется не временем возникновения наследственных правоотношений (датой смерти завещателя), а временем составления завещания на вклад. Это означает, что, если завещательное распоряжение на вклад совершено до 1 марта 2002 г., к регулированию наследственных отношений применяются ст. 561 ГК 1964 г. и принятые в соответствии с ней нормативные акты вне зависимости от времени смерти завещателя. Часть третья ГК РФ применяется только к наследственным отношениям, возникшим на основании завещательных распоряжений, совершенных 1 марта 2002 г. и позднее.

      Устанавливая  общий режим наследования вкладов, законодатель не мог не учесть, что  нередко вклады предназначаются  для оплаты расходов на похороны и  другие нужды, связанные со смертью  вкладчика. Поэтому предусмотрено, что наследник, которому завещан вклад путем составления завещательного распоряжения в банке, вправе в любое время до получения свидетельства о праве на наследство получить со вклада средства, необходимые для покрытия расходов, связанных с погребением наследодателя. Если же соответствующее распоряжение вкладом содержится в завещании, оформленном в другом порядке, либо если вклад не завещан, денежные средства на эти цели со вклада выдаются по постановлению нотариуса. Во всех случаях размер выдаваемых сумм не должен превышать 200 установленных законом минимальных размеров оплаты труда на день обращения за их получением (ст. 1174 ГК РФ).

      При включении вклада в состав наследственного  имущества (вне зависимости от того, идет ли речь о наследовании, открывшемся  по закону или по завещанию) следует учитывать ст. 34 СК РФ, в соответствии с которой вклады, внесенные супругами в период брака, являются их общей совместной собственностью независимо от того, на чье имя открыт счет. В наследство умершего супруга включается только его доля. 
 

      2.5. Завещания, удостоверенные должностным лицом органа местного самоуправления, либо должностным лицом консульского учреждения

     Согласно  п. 7 ст. 1125 ГК РФ завещание может быть удостоверено должностным лицом  органа местного самоуправления в случае, когда право совершения нотариальных действий предоставлено ему законом.

       В соответствии с ч. 4 ст. 1 Основ  законодательства РФ о нотариате  в случае, если в поселении  или расположенном на межселенной  территории населенном пункте  нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, предусмотренные ст. 37 настоящих Основ, имеют соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района.¹¹

     По  закону к нотариально удостоверенным завещаниям приравниваются (ст. 1127, п. 2 ст. 1128 ГК РФ):

     1) завещания граждан, находящихся  на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных лечебных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей и других стационарных лечебных учреждений, а также начальниками госпиталей, директорами или главными врачами домов для престарелых и инвалидов;

     2) завещания граждан, находящихся  во время плавания на судах,  плавающих под Государственным  флагом РФ, удостоверенные капитанами  этих судов;

     3) завещания граждан, находящихся в разведочных, арктических или других подобных экспедициях, удостоверенные начальниками этих экспедиций;

     4) завещания военнослужащих, а в  пунктах дислокации воинских  частей, где нет нотариусов, также  завещания работающих в этих  частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами воинских частей;

     5) завещания граждан, находящихся  в местах лишения свободы, удостоверенные  начальниками мест лишения свободы;

     6) завещательные распоряжения на денежные средства в банке.

     Таким образом, вышеуказанные лица совершают  отдельные нотариальные действия, в  том числе и удостоверяют завещания  в силу прямого указания закона, а сама процедура совершения и  удостоверения завещания закреплена в соответствующих инструкциях.

     Приказ  Минюста РФ от 27 декабря 2007 г. N 256 определяет основные правила совершения нотариальных действий названными должностными лицами местного самоуправления, а также  особенности совершения отдельных  видов нотариальных действий. Так, глава местной администрации поселения, в котором отсутствует нотариус, имеет право совершать нотариальные действия по должности. Решением главы местной администрации поселения, в котором отсутствует нотариус, совершение нотариальных действий может быть возложено на одно или нескольких должностных лиц местного самоуправления. К сожалению, Инструкция не называет, на каких лиц может быть возложено совершение нотариальных действий, в том числе и удостоверения завещания, так как этот вопрос может иметь впоследствии немаловажное значение.

     Процедура удостоверения завещания главами  местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления аналогична порядку  удостоверения завещания нотариусом и другими специально уполномоченными  законом лицами.

     Должностные лица местного самоуправления обязаны  соблюдать тайну нотариальных действий, в том числе и после прекращения  полномочий или увольнения со службы.

     При удостоверении завещаний выясняется дееспособность физических лиц, участвующих  в совершении нотариального действия. Если за совершением нотариального действия обратился глухой, немой или глухонемой неграмотный гражданин, то при совершении нотариального действия должен присутствовать грамотный совершеннолетний гражданин, который может объясниться с ним и удостоверить своей подписью, что содержание завещания, доверенности или документа, на котором нотариально свидетельствуется подлинность подписи, соответствует воле обратившегося лица.

     При удостоверении завещания от завещателя не требуется представления доказательств, подтверждающих его права на завещаемое имущество, а также наличие родственных или иных отношений с наследниками.

     В местной администрации поселения  должна вестись алфавитная книга  учета завещаний, удостоверенных должностными лицами местного самоуправления.

     Алфавитная  книга учета завещаний должна быть прошнурована, листы пронумерованы. Запись о количестве листов должна быть заверена подписью главы местной  администрации поселения с приложением  оттиска печати местной администрации  поселения.

     Должностное лицо местного самоуправления в случае получения распоряжения об отмене удостоверенного  им завещания, а равно удостоверения  нового завещания, отменяющего или  изменяющего прежнее завещание, делает об этом отметку на экземпляре завещания, хранящемся в местной администрации поселения, в реестре для регистрации нотариальных действий и в алфавитной книге учета завещаний.

     В Федеральном законе "Об общих  принципах организации местного самоуправления в РФ" устанавливается, что должностное лицо органов местного самоуправления может быть как выборным, так и работающим по контракту (трудовому договору), выполняющим в органах местного самоуправления организационно-распорядительные функции. В связи с этим Президиум Верховного Суда РФ пояснил также, что полномочием на совершение нотариальных действий в органах местного самоуправления наделены должностные лица данных органов, занимающие должности, которые в настоящее время соответствуют должностям, указанным в п. 3 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 июня 1975 г. N 394.

     На  территории других государств нотариальные действия по просьбе российских граждан совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на их совершение.

     Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие  нотариальные действия:

     - удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;

     - принимают меры к охране наследственного  имущества;

     - выдают свидетельства о праве  на наследство;

     - выдают свидетельства о праве  собственности на долю в общем  имуществе супругов;

     - свидетельствуют верность документов  и выписок из них;