Коммерческие и некоммерческие организации

     Учредительными  документами некоммерческих организаций  являются:  устав либо учредительный договор и устав, либо  только  учредительный  договор.  В некоторых случаях некоммерческая организация может действовать на  основании общего положения об организациях данного вида.

     В   учредительных   документах   некоммерческой   организации   должны определяться:

• наименование некоммерческой  организации,  содержащее  указание на характер  ее  деятельности  и  организационно  -  правовую  форму;
• место нахождения некоммерческой  организации;
• порядок  управления  деятельностью;
• предмет и цели  деятельности;
• сведения  о  филиалах  и  представительствах;
• права и обязанности членов;
• условия и порядок приема в члены  некоммерческой организации и выхода из  нее  (в  случае,  если  некоммерческая  организация имеет   членство);
• источники   формирования    имущества    некоммерческой организации;
• порядок   внесения   изменений   в   учредительные   документы некоммерческой  организации;
• порядок  использования  имущества   в   случае ликвидации некоммерческой  организации  и  иные  положения,  предусмотренные федеральными законами.

     Учредительные документы некоммерческой организации  могут  содержать  и иные не противоречащие законодательству положения.

     Требования   учредительных   документов   некоммерческой   организации обязательны   для   исполнения   самой   некоммерческой   организацией,   ее учредителями (участниками).

     Некоммерческая   организация   создается   без    ограничения    срока деятельности,  если   иное   не   установлено   учредительными   документами некоммерческой организации.

     Некоммерческая  организация  может  создавать  филиалы   и   открывать представительства  на  территории  Российской  Федерации  в  соответствии  с законодательством Российской Федерации. Филиалом   некоммерческой   организации   является   ее   обособленное подразделение,   расположенное   вне   места    нахождения    некоммерческой организации и осуществляющее все ее  функции  или  часть  их,  в  том  числе функции представительства.

     Представительством  некоммерческой  организации  является  обособленное подразделение,  которое  расположено  вне  места  нахождения  некоммерческой организации,   представляет   интересы    некоммерческой    организации, осуществляет их защиту.

     Филиал  и  представительство  некоммерческой  организации  не  являются юридическими  лицами,  наделяются  имуществом  создавшей  их некоммерческой организации и действуют на основании утвержденного ею  положения.  Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на  балансе создавшей их некоммерческой организации.

     Руководители  филиала и  представительства  назначаются  некоммерческой организацией и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой организации.

     Филиал  и  представительство  осуществляют   деятельность   от   имени создавшей  их  некоммерческой  организации,      и  должны  быть  указаны  в учредительных документах некоммерческой организации, их создавшей.

     По  решению учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными   документами,   некоммерческая   организация   может    быть реорганизована. Реорганизация  может  быть  осуществлена  в  форме  слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

     Некоммерческая  организация  может  быть  ликвидирована.   Это   может произойти: по решению ее учредителей (участников) либо органа,  уполномоченного  на то учредительными документами; по решению суда; в  случае  признания  организации несостоятельной (банкротом) (данный случай относится только к фондам и потребительским кооперативам).

     Некоммерческие   организации   могут   создаваться   для    достижения социальных,  благотворительных,  культурных,  образовательных,   научных   и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан,  развития  физической культуры  и  спорта,   удовлетворения   духовных   и   иных   нематериальных потребностей  граждан,   защиты   прав,   законных   интересов   граждан   и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ

     Возможная  прибыль  не  может  быть  распределена   среди   участников некоммерческой организации. Некоммерческие  организации  не  ставят  главной  своей целью извлечение прибыли. Однако законодательство допускает возможность получения прибыли некоммерческой  организацией. Вместе с тем в рамках некоммерческого сектора последняя  носит  ограниченный характер. Возможная прибыль  полностью  направляется  на  обеспечение основного профиля некоммерческой организации и не  может  быть  распределена среди  ее  участников.   Например,   прибыль   организаций   здравоохранения используется на предоставление населению  дополнительных  видов  медицинских услуг  и  увеличение  объема  услуг  уже   существующих.   Прибыль   научных организаций  расходуется  на  осуществление  новых  проектов,   приобретение оборудования и сырья. Прибыль общественных организаций  и  объединений  идет а   расширение   спектра   услуг,   предоставляемых   их   участникам,   на совершенствование материальной базы и т. д.

     Гражданский   кодекс  РФ предусматривает   такие   формы   некоммерческих организаций, как:

• потребительский кооператив – добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путём объединения его членами имущественных паевых взносов (ст. 116 ГК РФ). В случае образования у кооператива убытков, его члены обязаны их покрыть путём дополнительных взносов. Члены кооператива несут дополнительную ответственность по долгам кооператива в пределах невнесённой части дополнительного взноса;
• общественная и религиозная организация (объединение) – добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей;
• благотворительный и иной фонд – не имеющая членства некоммерческая организация, учреждённая гражданами и /или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели;
• учреждение – организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Учреждение обладает закреплённым за ним имуществом на праве оперативного управления. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества;
• ассоциация (союз) – коммерческие организации, создаваемые юридическими лицами для координации их деятельности. Коммерческие и некоммерческие организации не могут совместно друг с другом создавать ассоциации и союзы.

     В Гражданском кодексе регламентируется статус не всех некоммерческих организаций, т.к. организационно-правовые формы некоммерческих организаций могут устанавливаться и другими законами: Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; Федеральный закон от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»; Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»; Федеральный закон от 26.09. 1997 г. № 125ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»; Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ «Жилищный кодекс Российской Федерации» и др.

     В Российской Федерации существует несколько  видов/форм некоммерческих организаций. Многие из них различаются лишь в  названии, имея сходные функции:

• автономное учреждение;
• адвокатское образование;
• ассоциация и союз;
• автономная некоммерческая организация;
• некоммерческое партнерство;
• неправительственная организация;
• учреждение;
• фонды;
• товарищество собственников жилья;
• общественное объединение;
• политическая партия;
• профсоюз;
• религиозная организация;
• кредитный потребительский кооператив;
• общество взаимного страхования;
• сельскохозяйственный потребительский кооператив;
• жилищный накопительный кооператив;
• садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение;
• объединения юридических лиц;
• саморегулируемая организация.

     Задача:

     ЗАО «Небо» обратилось в арбитражный суд с требованием признать недействительным решение налоговой инспекции об отказе в государственной регистрации ООО «Алко», учредителем которого оно являлось. Отказ в государственной регистрации был мотивирован тем, что в представленных для государственной регистрации документах отсутствует договор аренды помещения, ссылка на который содержится в уставе общества «Алко». Кроме того, согласно письму налоговой инспекции собственником нежилого помещения, указанного в качестве места нахождении ООО «Алко», является производственный кооператив «Ион». В ходе рассмотрения спора в арбитражном суде выяснилось, что договор аренды помещения, на который имеется ссылка в учредительных документах ООО «Алко», фактически не был заключен.

     Разрешите данную ситуацию.

     Решение:

     В связи с тем, что согласно ФЗ «О государственной регистрации» государственный реестр является федеральным информационным ресурсом и в силу назначения государственной регистрации как публичного акта органа государственной власти, единый государственный реестр юридических лиц должен содержать достоверные сведения. Учитывая, что в ст. 17 Закона о государственной регистрации приводится не только перечень документов, необходимых для государственной регистрации, но и требования к ним, в государственный реестр могут быть внесены только достоверные сведения о юридическом лице, соответствующие требованиям действующего законодательства.

     Установление  недостоверности сведений, подлежащих обязательному отражению в заявлении  о государственной регистрации, в отношении которых податель заявления дал в установленном  законом порядке гарантии достоверности, фактически означает незаполненность  соответствующих граф заявления, что, в свою очередь, лишает поданный заявителем документ статуса заявления о государственной регистрации юридического лица. 

     Нормативный материал:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации: Части первая, вторая, третья, четвертая (по сост. на 5 октября 2007 г.). – М.: Юрайт-Издат, 2007. – 554 с.;
2. Федеральный закон «Об обществе с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 № 14-ФЗ, ред. от 27.12.2009, с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2010/ КонсультантПлюс: Высшая школа – Выпуск 14.;
3. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ, ред. от 27.12. 2009/ КонсультантПлюс: Высшая школа – Выпуск 14.;
4. Федеральный закон «О производственных кооперативах» от 08.05.1996 № 41-ФЗ, ред. от 19.07.2009/ КонсультантПлюс: Высшая школа – Выпуск 14.;
5. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 № 193-ФЗ, ред. от 19.07.2009/ КонсультантПлюс: Высшая школа – Выпуск 14.;
6. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ, ред. с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2011/ КонсультантПлюс: Высшая школа – Выпуск 14.;
7. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ ред. от 19.05.2010/ КонсультантПлюс: Высшая школа – Выпуск 14.;
8. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ ред. от 19.05.2010/ КонсультантПлюс: Высшая школа – Выпуск 14.

     Литература:

1. Л.Ю. Грудцына, А.А. Спектор. Гражданское право России: Учебник для вузов. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2008. – 560 с.;
2. Грудцына Л.Ю., Козлова М.Н. Гражданское право в таблицах и схемах/Л.Ю. Грудцына, М.Н. Козлова. – М.: Эксмо, 2007. – 352 с.;
3. Чаусская О.А. Гражданское право: курс лекций/ О.А. Чаусская. – М.: Эксмо, 2009, - 432 с.;
4. Р. Беленков. Гражданское право. Часть первая (конспект лекций). – М.: А-Приор, 2007. – 160 с.