Источники гражданского права

6. К источникам гражданского  права также относятся акты  органов власти и управления  субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (пп.2 п.1 ст.8 ГК РФ).

7. Источниками гражданского  права являются локальные нормативные  акты юридических лиц.

Любое юридическое лицо в  целях эффективной организации  работы и решения уставных задач  вправе принимать нормативные акты, регулирующие отношения внутри соответствующих  юридических лиц. Данные акты применяются  в сферах, относящихся к созданию и прекращению деятельности юридических лиц, управлению ими, ответственности руководителей и других лиц. Они получили название корпоративного права, корпоративных норм, внутриорганизационных подзаконных актов⁷.

Локальные акты можно условно разделить на две  группы: внутренние акты и санкционированные государством уставы и положения юридических лиц. Санкционирование выражается в государственной регистрации, утверждении и совместном принятии акта.

В настоящее  время локальные нормативные  акты официально признаны в качестве источников трудового права (ст.5 ТК РФ). С учетом этого предлагается законодательно закрепить положение о признании статуса источников гражданского права за локальными нормативными актами.

8. Кроме этого,  к источникам относятся и действующие  нормативные акты Российской Федерации, Союза ССР и РСФСР, изданные до введения в действие ГК РФ (ст.4 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ст.4 Федерального закона от 26 января 1996 года № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Таковы основные виды источников гражданского права по российскому законодательству.

В то же время, некоторыми авторами в качестве источников гражданского права включаются также договоры (подп.1 п.1 ст.8 ГК РФ), судебная и арбитражная  практика (подп.3 п.1 ст.8 ГК РФ)⁸.

Договор – одно из оснований возникновения гражданских  прав и обязанностей, самая распространенная разновидность сделок, соглашение двух или более лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских  прав и обязанностей (ст.ст.8, 154, 420 ГК РФ).

 Особенно актуально его включение в систему источников гражданского права с учетом того, что стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (п.2 ст.421 ГК РФ).

Именно в  этой форме выражается участие частных лиц (физических и юридических) в правотворчестве, которое является одним из признаков гражданского общества.

До сих пор  идет дискуссия о признании судебной и арбитражной практики источником права⁹.

В понятие судебной и арбитражной практики (судебные прецеденты) входят решения и определения «низовых» судов общей компетенции и арбитражных судов, а также постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.

Исключительное  место в этой системе занимают акты Конституционного Суда РФ¹⁰.

Следует отметить, что понятия «система источников гражданского права» и «система гражданского права» не равнозначны.

В ст.71 Конституции  РФ и ст.3 ГК РФ установлено, что гражданское  законодательство находится в ведении  Российской Федерации, то есть субъекты Федерации и муниципальные образования не вправе издавать законы. Однако гражданское законодательство в силу объективных причин, в первую очередь, его предмета и абстрактного характера норм, не может и не должно охватить все гражданские правоотношения.

Полностью разделяя критическую оценку отдельных авторов  гл.1 ГК РФ¹¹, следует искать решение проблемы в иной плоскости, а именно при выходе на уровень понятий более высокого порядка, каким и является понятие «источники права» по сравнению с их частным случаем.

Отношения и  связи гражданско-правовых норм определяются не самими по себе нормами права, нормативными актами, а общественными отношениями, регулируемыми этими нормами.

В связи с  этим необходимо различать систему  гражданского права и гражданского законодательства и, соответственно, их источники.

Их «отождествление  упрощает и вульгаризирует представления  о праве и законе, но первое как  явление и понятие богаче и  шире второго... Система права служит основой для построения системы  законодательства как его структурной формы»¹².

В п.2 ст.3 ГК РФ содержится принципиально новое понятие  гражданского законодательства. Если ранее термин «законодательство» использовался  для суммированного обозначения  законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, то в настоящее время ГК РФ под гражданским законодательством понимает лишь сам Кодекс и принятые в соответствии с ним федеральные законы. Данное нововведение прямо вытекает из ст.10 Конституции РФ, закрепившей принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.

К общей характеристике источников гражданского права относятся  их нормативность и системность.

Гражданское право, как и право в целом, состоит  из норм, правил поведения общего характера.

Не являются источниками права, в том числе  гражданского, индивидуальные правовые акты, которые распространяют свое действие персонально на конкретного  субъекта права в конкретной ситуации, рассчитаны на одноразовое применение и прекращают действие с реализацией конкретного права или обязанности (например, решение органа исполнительной власти субъекта Федерации об изъятии у собственника земельного участка для государственных нужд).

Норма права  устанавливается или санкционируется  государством, имеет предоставительно-обязывающий характер. Нормы права обязательны для тех, кому они адресованы; применяются независимо от желания субъектов и, следовательно, носят универсальный характер. Реализация нормы права обеспечивается государством.

Увеличение  объема регулируемых отношений, тенденция  к повышению абстрактности правовых норм, процесс их специализации, усложнение законодательной техники с необходимостью ведут к системности норм права.

Системность источников гражданского права включает в себя несколько моментов: принадлежность источника права к определенной ветви (отрасли) права; определение правовых форм; их иерархия.

Наряду с  цивилистическими источниками права (например, ГК РФ) действуют комплексные  акты, то есть содержащие нормы различных отраслей права, причем последние преобладают. Это отражает объективную тенденцию интеграции общественных отношений и их комплексного правового регулирования. Одновременно возникает ряд вопросов.

Так на практике встают серьезные проблемы в сфере  решения конфликтов между актами, принадлежащими к различным ветвям (отраслям) права.

Сегодня не только не разработаны критерии определения  оптимальной формы источника  права, в том числе гражданского, но и существуют пробелы в определении  иерархии источников гражданского права по их юридической силе.

В соответствии с конституционным принципом  разделения властей гражданское  право дает понятия и систему  гражданского законодательства и иных актов, содержащих нормы гражданского права (ст.3 ГК РФ).

С большей или  меньшей степенью определенности можно установить порядок применения и подчиненность источников с 1 по 4 группу в изложенной выше классификации.

В остальных  случаях устанавливающие это  нормы либо носят частный характер, разобщены по правовым актам, либо отсутствуют вовсе.

При четкой иерархии по юридической силе многообразие источников гражданского права способствует всеобщему  и эффективному урегулированию общественных отношений.

Степень юридической  силы нормативно-правовых актов, составляющих ядро, стержень источников права, может быть различна, но степень обязательности содержащихся в них норм абсолютно одинакова для всех, к кому относятся их предписания.

Это составляет основу функционирования правового  государства, к статусу которого стремится Россия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

В работе рассмотрены понятие и  сущность, а также классификация  источников гражданского права.

Источники гражданского права –  это система его внешних форм, в которых содержатся гражданско-правовые нормы.

К источникам гражданского права относятся:

- общепризнанные принципы и  нормы международного права и  международные договоры Российской  Федерации;

- Конституция Российской Федерации,  а также федеральные конституционные  законы;

- Гражданский кодекс РФ (три  части), а также  принятые в соответствии с ГК РФ иные федеральные законы, регулирующие гражданско-правовые отношения;

- акты, содержащие нормы гражданского  права: указы Президента РФ, постановления  Правительства РФ, акты министерств  и иных федеральных органов  исполнительной власти, содержащие нормы гражданского права;

- обычаи делового оборота;

- акты органов власти и управления  субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом  в качестве основания возникновения  гражданских прав и обязанностей;

- локальные нормативные акты  юридических лиц;

- действующие нормативные акты  Российской Федерации, Союза ССР  и РСФСР, изданные до введения  в действие ГК РФ.

В качестве источников гражданского права включаются также договоры, судебная и арбитражная практика.

Система источников гражданского права  и система гражданского законодательства – понятия неравнозначные. В настоящее  время ГК РФ под гражданским законодательством  понимает лишь сам Кодекс и принятые в соответствии с ним федеральные  законы. То есть, понятие источников шире, чем понятие гражданского законодательства.

Очевидно, что многообразие источников гражданского права способствует всеобщему  и эффективному урегулированию общественных отношений.

В то же время следует отметить такой факт, как отсутствие критериев определения оптимальной формы источника права, в том числе гражданского, а также наличие пробелов в определении иерархии источников гражданского права по их юридической силе.

Как видится, данная ситуация требует  своего концептуального разрешения, и только в этом случае источники гражданского права составят полноценную основу функционирования правового государства, к статусу которого стремится Россия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список источников:

 

 

1. Конституция Российской  Федерации от 12 декабря 1993 года. – М.: 2003.

 

2. Гражданский кодекс Российской  Федерации, часть первая, от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ//Справочно-правовая  система «Консультант Плюс».

 

3. Федеральный конституционный  закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ  «О Конституционном Суде Российской Федерации»//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

 

4. Постановление Пленума Верховного  Суда РФ от 31 октября 1995 года  № 8 «О некоторых вопросах применения  судами Конституции Российской  Федерации при осуществлении  правосудия»//Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1.

 

5. Гражданское право. Часть первая: Учебник/Отв.ред.В.П.Мозолин, А.И.Масляев.  – М.: Юристъ, 2005.

 

6. Гражданское право/ Под ред.  А.П.Сергеева и Ю.К.Толстого. Ч.1. –  СПб.: 1996.

 

7. Долинская В.В. Акционерное  право. – М.: 1997.

 

8.  Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. – М.: 2002.

 

9. Материалы научно-практической  конференции «Гражданское законодательство  России на современном этапе:  проблемы и пути развития».  Москва, 14-15 февраля 2002 года. – М.: 2002.

 

10. Нерсесянц В.С. Общая теория  права и государства. – М.: 1999.

 

11. Теория государства и права:  Курс лекций/Под ред. Н.И.Матузова  и А.В. Малько. 2-е изд. – М.: 2001.

 

12. Тихомиров Ю.А. Общая концепция  развития российского законодательства//Концепции развития российского законодательства/Ред. коллегия: Л.А. Окуньков, Ю.А. Тихомиров, Ю.П. Орловский. – М.: 1998.

 

13. Хропанюк В.Н. Теория государства  и права. – М.: 1993.

 

14. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского  гражданского права (по изд. 1907 г.). – М.: 1995.

 

¹ Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. – М.: 2002. – С.19.