Исковая давность

     Сроки, в течение которых управомоченное лицо вправе требовать от компетентных органов принудительного осуществления своего нарушенною права – это срок исковой давности. К таковым можно отнести срок обращения в Апелляционную палату в случае отказа в выдаче патента.

      4. ТЕЧЕНИЕ ИСКОВОЙ  ДАВНОСТИ

     4.1 Начало течения  исковой давности

     Большое значение имеет правильное определение  начала течения давностного срока. В соответствии со ст. 200 ГК исковая  давность начинает течь со дня, когда  лицо узнало или должно узнать о  нарушении своего права. Изъятия  из этого правила устанавливаются  только ГК и иными законами. Таким  образом, начало течения исковой  давности закон связывает, с одной  стороны, с объективным моментом, т.е. нарушением субъективного права, а с другой стороны, с субъективным моментом, т.е. моментом, когда управомоченный узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Очевидно, что эти моменты не всегда совпадают, хотя и предполагается, что потерпевший узнает о нарушении своего права в момент его нарушения. Однако если истец докажет, что он узнал и мог узнать о нарушении лишь позднее, предпочтение отдается субъективному моменту. Такое решение вопроса представляется вполне справедливым, гак как если управомоченное лицо не знает о нарушении своего права, то оно, естественно, не может воспользоваться правом на защиту. Но в этом случае уже ответчик может доказывать, что о нарушении права истец должен был узнать раньше, чем он узнал об этом фактически. И если действительно будет установлено, что истец не узнал своевременно о нарушении своего права из-за своей халатности, давность начинает течь с того момента, когда по обстоятельствам дела истец должен был узнать о нарушении.

     Знание  лица о нарушении принадлежащего ему права как начальный момент течения исковой давности не должно, однако, толковаться расширительно. Закон связывает начало течения  исковой давности лишь с тем, что  лицо узнало или должно было узнать о факте нарушения своего права. Никакие другие обстоятельства, кроме  прямо указанных в законе, на начало течения исковой давности не влияют. Так, лицо, право которого нарушено, может не знать, кто является правонарушителем либо не иметь сведений о месте его нахождения; терпевший может быть лишен фактической возможности предъявить иск, например, в связи с отсутствием средств или болезнью; у него могут быть трудности с определением размера причиненного вреда либо сбором необходимых доказательств и т. п. Однако все эти и сходные с ними обстоятельства по действующему законодательству не влияют на начало течения исковой давности.

     На  первый взгляд, подобный подход несправедлив, поскольку потерпевший лишен  или, по крайней мере, стеснен в  возможности защиты своих нарушенных прав. Отчасти это действительно  так, однако если при отсчете начала течения исковой давности принимать  во внимание все подобные обстоятельства, то правила об исковой давности утратили бы в значительной степени определенность как свое необходимое качество, а  также открылись бы широкие возможности  для злоупотреблений. Кроме того, указанная несправедливость, по крайней  мере в отношении граждан, в известной степени компенсируется возможностью восстановления пропущенной по уважительной причине исковой давности.

     Некоторая сложность в определении начала исковой давности имеется в случаях, когда иск заявляется в защиту государственных или общественных интересов прокурором, государственным органом, органом местного самоуправления или иным органом¹¹. В принципе, здесь также должно действовать общее правило, закрепленное п. 1 ст. 200 ГК. При этом под лицами, которые узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, следует понимать, разумеется, не прокурора и соответствующие органы, а самих потерпевших, в интересах которых заявляется иск. Если иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, установить знание последних о правонарушении достаточно затруднительно. По всей видимости, следует исходить из характера правонарушения и потенциальной возможности потерпевших узнать о нарушении своих прав.

     Момент  начала исковой давности для защиты некоторых субъективных прав имеет  определенную специфику. В относительных  правоотношениях решающее влияние  на начало давностного срока оказывает  содержание этих правоотношений. В  случае, если обязанность должника состояла в совершении им определенной действия в обусловленный договором срок, исковая давность начинает течь с момента наступления (истечения) срока исполнения. Когда исполнение обязательства определено моментом востребования¹², давность исчисляется с момента истечения 7-дневного льготного срока, если обязанность немедленного исполнения не вытекает из закона, договора или существа обязательства. Если обязанность должника состоит в совершении ряда последовательных однородных действий, например в осуществлении поставок или оказании услуг, срок исковой давности применяется по каждому требованию отдельно.

     В тех относительных правоотношениях, в которых обязанностью должника является, среди прочего, воздержание  от каких-либо действий (например, по авторскому договору о передаче исключительных прав автор не должен передавать свое произведение для использования  определенным способом другим лицам  в течение всего срока договора), исковая давность начинает течь с  того дня, когда кредитору стало  или должно было стать известным  о совершении должником соответствующего действия. В таком же порядке определяется момент начала давностного срока при нарушении большинства абсолютных прав.

     Применительно к отдельным требованиям гражданский  закон устанавливает особые правила  о начале течения срока давности. Гак, специальный годичный срок давности для требований, предъявляемых в  связи с ненадлежащим качеством  работы, выполненной по договору подряда, начинается со дня заявления о  недостатках, которое, в свою очередь, должно быть сделано в пределах гарантийного срока¹³.

     4.2 Изменение срока  исковой давности

     В большинстве случаев исковая  давность, начавшись, течет непрерывно. Однако закон учитывает, что в  реальной жизни могут возникнуть такие Обстоятельства, которые препятствуют (или по крайней мере затрудняют) управомоченному лицу предъявить иск и пределах давностного срока. Эти обстоятельства носят различный характер и могут служить основанием для приостановления, перерыва или восстановления исковой давности.

     4.2.1 Приостановление  исковой давности

     Сущность  приостановления течения исковой  давности состоит и том, что время, в течение которого действует  обстоятельство, препятствующее защите нарушенного права, не засчитывается  и установленный законом срок исковой давности. К числу оснований, приостанавливающих течение давностного  срока, в соответствии со ст. 202 ГК относятся:

• непреодолимая сила, т.е. чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство;
• нахождение истца или ответчика в составе Вооруженных Сил, переведенных на военное положение;
• установленная на основании закона Правительством РФ отсрочка исполнения обязательств (мораторий);
• приостановление действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение.

     Понятием "непреодолимая сила" (или форс-мажорным обстоятельством) охватываются как  стихийные бедствия (землетрясения, наводнения, снежные заносы и т.п.), так и общественные явления (беспорядки, гражданские воины, забастовки и  т.п.), которые нарушают нормальную работу транспорта, связи, судов и иных органов  и тем самым препятствуют своевременному предъявлению иска. Чтобы то или иное событие могло квалифицироваться как непреодолимая сила, оно должно характеризоваться прежде всего чрезвычайностью, т.е. быть необычным, выпадающим из нормального хода развития и, как правило, непредвидимым заранее явлением. Кроме того, оно должно быть объективно непредотвратимым с помощью наличных при данных условиях технических и иных средств. Последнее обстоятельство свидетельствует об относительности понятия "непреодолимая сила", поскольку то, что нельзя предотвратить при одних условиях места и времени, может быть предотвращено при иных условиях. Поэтому оценка тех или иных событий в качестве непреодолимой силы должна опираться на конкретные жизненные обстоятельства.

     Нахождение  истца или ответчика в Вооруженных  Силах, переведенных на военное положение, само по себе не исключает предъявление иска, но делает это крайне затруднительным, и силу чего также учитывается  законом в качестве приостанавливающего  исковую давность обстоятельства. Однако давностный срок не приостанавливается в связи с простым призывом гражданина на службу в Вооруженные  Силы или на военные сборы.

     Мораторий как основание приостановления  исковой данности отличается от непреодолимой  силы тем, что создает не фактические, а юридические препятствия для  предъявления иска. В данном случае компетентный государственный орган  в лице Правительства РФ отодвигает срок исполнения обязательств и тем  самым замораживает на определенный период существующие права требования принудительного исполнения обязательства  должниками. Мораторий может относиться ко всем обязательствам (общий мораторий) или распространяться лишь на отдельные  их виды (частный мораторий). Объявление моратория, который на практике применяется  весьма редко, вызывается, как правило, чрезвычайными обстоятельствами —  военными действиями, экономическими реформами и т.п.

     К мораторию близко примыкает приостановление  действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение. Решение об этом может быть принято компетентным государственным органом, который, не отменяя нормативный акт в принципе, блокирует его действие на период существования определенных, как правило чрезвычайных, обстоятельств.

     Рассмотренные обстоятельства приостанавливают исковую  давность лишь в том случае, если они имели место, т.е. возникли ли продолжали существовать, в последние шесть месяцев срока давности, а применительно к сокращенным срокам — в течение всего срока давности, если этот срок составляет шесть или менее месяцев. Предполагается, что если соответствующие события возникли и прекратились ранее, то у кредитора достаточно времени для предъявления иска. По этой же причине срок, оставшийся после прекращения действия обстоятельств, приостанавливающих исковую давность, удлиняется до шести месяцев или полной продолжительности сокращенного давностного срока, если он не превышал шести месяцев.

     Помимо  случаев, предусмотренных ст. 202 ГК, закон предусматривает и некоторые  другие основания для приостановления  давности по отдельным требованиям. Так, если судом оставлен без рассмотрения иск, предъявленный в уголовном  деле, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается со дня вступления в  законную силу приговора, которым иск  оставлен без рассмотрения¹⁴. Иными словами, период нахождения гражданского иска в уголовном деле исключается из срока исковой давности.

     Большое практическое значение имеет вопрос, приостанавливается ли течение исковой  давности в случае оставления судом  без рассмотрения иска, не связанного с уголовным делом. Данный вопрос регулируется абз.1 ст.204 ГК, который  гласит: "Если иск оставлен судом  без рассмотрения, то начавшееся до предъявления иска течение срока  исковой давности продолжается в общем порядке". Указанная формулировка, дословно воспроизводящая текст ч. 4 ст. 86 ГК 1964 г., ввиду своей неопределенности дает основания для прямо противоположного толкования закрепленного ею правила. Так, по мнению ряда ученых, абз.1 ст.204 ГК вводит дополнительное основание для приостановления исковой давности, поскольку время, прошедшее от предъявления иска до вынесения судом определения об оставлении иска без рассмотрения, не засчитывается в исковую давность. При этом подчеркивается, что применительно к данному случаю не действуют предписания п. 2 и п. 3 ст. 202 ГК, согласно которым применение правила о приостановлении зависит от того, когда наступило такое приостановление и какова продолжительность остающейся части срока иски вой давности. Указанный вывод, видимо, представляется указанным авторам настолько очевидным, что они даже не приводят никаких аргументов в его доказательство.

     Наконец, указанный вопрос не может решаться в отрыве от понятия оставление иска без рассмотрения и наступающих  при этом правовых последствий. Данное понятие будет рассмотрено более  подробно при анализе перерыва исковой  давности. Здесь лишь отметим, что  в большинстве предусмотренных  процессуальным законодательством  случаев оставления иска без рассмотрения такой иск вообще не оказывает  никакого влияния на исковую давность, т. е. не прерывает и не приостанавливает ее течение. Но даже тогда, когда подобный иск прерывает исковую давность, ее течение начинается заново сразу  же после перерыва. Данное мнение преобладает  в юридической литературе.

     Единственный  аргумент в опровержение данной точки  зрения сводится к тому, что возобновление  течения исковой давности сразу  же после предъявления иска может  обернуться истечением исковой давности еще до вынесения судом решения  по делу. Поскольку заявление нового иска еще до того, как рассмотрен предыдущий иск, противоречит здравому смыслу, логично полагать, что исковая  давность вновь начинает течь лишь тогда, когда будет завершено рассмотрение данного иска. Указанный довод лишь внешне выглядит убедительно и при ближайшем рассмотрении оказывается совершенно несостоятельным.