Гражданство Российской Федерации

Вопросы гражданства  Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим  Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Кнституции Российской Федерации (гл.1; ст.6)гражданство  приобретается и прекащается  в соответствии с федеральным  законом,является единым и равным независимо от оснований приобретения.

  Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и насет равные обязаности,предусмотренные Конституцией РФ.

 Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. 

Гражданство РФ-устойчивая правовая связь лица с РФ,выражающаяся в совокупности их взаимных прав и объязанностей.Эта связь длится в течение всей жизни человека. Она возникает в момент рождения или приобретения гражданства РФ и прекращается со смертью или утратой гражданства.Отношения гражданства не могут прекратиться в одностороннем порядке,т.е по инициативе гражданина, но без участия гросударства,и наоборот, по решению государства, без соответствующего волеизьявления гражданина. 

Принципы  гражданства РФ и правила,регулирующие вопросы гражданства РФ,не могут содержать положений,ограничивающих права граждан по социальным,расовой, национальной,языковой или религиозной пренадлежности. 

Согласно определению  ФЗ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 г.,  гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Основания приобретения гражданства  Российской Федерации :

Гражданство Российской Федерации приобретается: 
а) по рождению; 
б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; 
в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; 
г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Приобретение  гражданства Российской Федерации по рождению 
1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: 
а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка); 
б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); 
в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; 
г) оба его родителя, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство. 
2. Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Гражданство ребенка  при приобретении или прекращении гражданства одного из родителей либо обеими родителями сохраняется или изменяется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Если малолетние дети (в возрасте до 14 лет) автоматически  следуют гражданству родителей, то для приобретения или прекращения гражданства подростка от 14 до 18 лет в связи с изменением гражданства его родителей требуется письменное, наториально удостовененное согласие ребенка.

Гражданство ребенка  не изменяется при изменении гражданства  его родителей, лишенных родительских прав.В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав.

Изменение гражданства  детей при изменении гражданства  родителей,при усыновлении, опекунстве, попечительстве максимально полно  училывает интересы ребенка. Следует принять во внимание желание детей, могущих в соответствующем возрасте делать сознательный выбор.

В случаях,если оба родителя или единственный родитель проживающего на территории РФ ребенка ,над которым установлена опека ,гражданин РФ выходит из гражданства РФ и при этом не учавствует в воспитании этого ребенка, то ребенок по заявлению родителей, опекуна, попечителя сохраняет гражданство РФ.

Если один из родителей, не имеющих гражданства  РФ, приобретает его, то ребенку предоставляется  гражданство РФ по ходатайству подителя приобретающего гражданство РФ, и при наличии согласия другого родителя.

В случаях,если гражданство РФ у одного из родителей  прекращается, а другой остается гражданином  РФ,то ребенок сохраняет гражданство  РФ. По ходатайству родителя, гражданство которого прекращается, и с письменного согласия родителя,остающегося гражданином РФ, гражданство РФ у ребенка прекращается при условии ,что ему будет предоставлено иное гражданство.

  Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке 
1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица: 
а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года; 
б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации; 
в) имеют законный источник средств к существованию; 
г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин; 
д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. 
2. Срок проживания на территории Российской Федерации, установленный пунктом "а" части первой настоящей статьи, сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 
а) рождение лица на территории РСФСР и наличие у него в прошлом гражданства СССР; 
б) состояние в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет; 
в) наличие у нетрудоспособного лица дееспособных сына или дочери, достигших возраста восемнадцати лет и имеющих гражданство Российской Федерации; 
г) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации; 
д) предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации; 
е) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом. 
3. Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи.

  Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке 
1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица: 
а) имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации; 
б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства. 
2. В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства: 
а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации; 
б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению родителя; 
в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации.

Восстановление  в гражданстве  Российской Федерации 
Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.

Основания отклонения заявлений  о приеме в гражданство  Российской Федерации  и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации 
Отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые: 
а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации; 
б) в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выдворялись за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом; 
в) использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения; 
г) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 
д) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом; 
е) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу); 
ж) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания); 
з) не имеют законного источника средств к существованию на день обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации или в течение пяти лет непрерывного проживания на территории Российской Федерации, если иной срок проживания на территории Российской Федерации, являющийся условием для обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, не установлен настоящим Федеральным законом. 

Гражданство РФ и брак

 Заключение или расторжение брака между гражданином  РФ и лицом, не имеющим гражданства РФ,не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц. Каждый из супругов, как и до брака, сохраняют свое гражданство или состояние безгражданства. Это не исключает того,что  в будущем кто- то из супругов пожелает принять гражданство своего супруга(супруги). Заключение союза с российским гражданином будет служить фактором, облегчающим приобретение гражданства РФ другим супругом. 

Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве  Российской Федерации 
1. Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: 
Президент Российской Федерации; 
федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы; 
федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации. 
2. Полномочия органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, определяются настоящим Федеральным законом. 

Документами, удостоверяющими  гражданство Российской Федерации, является паспорт гажданина РФ или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов,удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом. Это,в частности:

  1) общегражданский паспорт гражданина РФ;

  2)дипломатический  паспорт;

  3)служебный  паспорт;

  4)паспорт  моряка;

  5)удостоверение  личности военнослужащего с вкладышем,  свидетельствующем о наличиии  гражданства РФ;

  6)свидетельство  о рождении с вкладышем,свидетельствующем  о наличии гражданства РФ; 

Правовой  статус личности – юридически закрепленное положение личности в государстве и обществе. Правовой статус личности представляет собой часть общественного статуса и относится к качеству человека и гражданина.

• Основа(содержание) правового статуса личности

Основу правового  статуса личности составляют ее права, свободы, интересы, обязанности в единстве. Свобода личности является и ее правом.

Правовой статус личности закреплен в Конституции  и основан на новой концепции  прав человека. Он базируется в международно-правовых документах, которые устанавливают общие правовые стандарты прав и свобод личности, определяют тот уровень, ниже  которого государство не может опускаться. Конституционное выражение получили следующие принципы правового статуса личности:

1. равноправие
2. неотчуждаемость прав и свобод
3. непосредственное действие прав и свобод
4. гарантированность прав и свобод
5. признание общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров
6. запрещение злоупотребления правами и обязанностями
7. запрет на незаконное ограничение конституционных прав и свобод

• Виды правового статуса
1. общий или  конституционный статус человека и гражданина;
2. специальный или родовой статус определенной категории граждан;
3. индивидуальный статус, который характеризует пол,возраст,семейное положение;
4. статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством
5. отраслевые правовые статусы
6. статус физического лица

• Структура конституционного статуса личности
1. гражданство
2. правосубъектность ,способность иметь и осуществлять своими действиями гражданские права и обязанности. Составляющими элементами правосубъектности являются правоспособность и дееспособность.
3. основные права, свободы, законные интересы и обязанности
4. правовые принципы
5. гарантии правового статуса, в числе которых особое значение имеет юридическая ответственность.
 
 
 
 


 Библиография:

 Конституция  РФ

Е.Ю. Бархатова, гражданство и регисрация, 3-е  издание, «Москва» 2008