Гражданско-правовые способы защиты права собственности на землю и иных вещных прав

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ

ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ И ИНЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВ

 

 

Лим Ю.О.

магистрантка 2 курса

Академии юриспруденции «Әділет»

Каспийского общественного университета

Научный руководитель:

д.ю.н. профессор кафедры частно-

правовых дисциплин КОУ

Алиханова Г.А

 

Реферат: рассматриваются особенности гражданско-правовой защиты права собственности на землю и иных вещных прав. В статье раскрываются виды способы защиты, которые могут быть применены к земельным отношениям.

Защита гражданских прав — категория  гражданского и гражданско-процессуального  права, определяемая как реализация предоставленной управомоченному лицу возможности применения мер правоохранительного характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права.

Защита субъективных гражданских  прав и охраняемых законом интересов  осуществляется в предусмотренном законом порядке, посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

В научной литературе различают юрисдикционную и неюрисдикционную форму защиты [1]. Под юрисдикционной формой защиты понимается деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав. Неюрисдикционной формой защиты охватываются действия граждан и юридических лиц по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов, совершаемые ими самостоятельно, без обращения к государственным и иным компетентным органам [2].

В этой настоящей статье внимание будет уделено юрисдикционной форме защиты, под которой понимается деятельность уполномоченных государственных органов по защите нарушенных или оспариваемых прав.

Под способами защиты субъективных гражданских прав понимаются закрепленные законами материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Ю.Г. Басин, М.К. Сулейменов, определяют защиту гражданских прав как предусмотренную законом систему мер, направленных на обеспечение неприкосновенности права, восстановление нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право [3, C. 301]

Перечень этих мер приведен в  ст. 9 Гражданского кодекса Республики Казахстан и не является исчерпывающим [4]. Выбор способа защиты нарушенного права может быть определен в специальных нормах, что может быть обусловлено спецификой защищаемого права и характером нарушения.

В юридической литературе распространено их подразделение на меры защиты и меры ответственности [5]. Среди предусмотренных ст. 9 ГК РК способов защиты мерами ответственности являются возмещение убытков, взыскание неустойки и компенсация морального вреда, все остальные представляют собой меры защиты.

Традиционная классификация способов защиты нарушенного права на вещно-правовые и обязательственно-правовые сохраняет  свою актуальность и в сфере земельных  правоотношений. При этом классификация проведена по основанию возникновения спорных правоотношений, специфике возникших прав.

 Законодательством Республики  Казахстан закреплены следующие  права на землю: права собственности (глава 3 ЗК РК), право постоянного землепользования (ст.34 ЗК РК), право временного возмездного землепользования (аренды) (ст.37 ЗК РК), право временного безвозмездного землепользования (ст.36 ЗК РК), ограниченного целевого пользования чужим земельным участком (сервитут) (глава 7 ЗК РК) [6].

Одним из оснований возникновения у конкретного лица прав на земельный участок относится акт компетентного государственного органа. Этим обстоятельством обусловлена значимость таких способов защиты права, как признание незаконными решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц.

В соответствии со статьей 167 ЗК РК, споры, вытекающие из земельных правоотношений, рассматриваются в судебном порядке.

Споры по поводу земли разрешаются  по общим правилам защиты гражданских  прав. В соответствии со статьей 164 ЗК РК, право собственности и право землепользования защищаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Республики Казахстан и другими законодательными актами. 

Таким образом, Земельный кодекс Республики Казахстан содержит ссылочные нормы на содержание статьи 9 ГК РК, предусматривающий, применительно к земельным отношениям, следующие способы защиты:

- признание права на земельный участок.

Иски о признании права собственности  являются эффективным способом защиты прав и законных интересов в случаях, когда право титульного владельца  ставится под сомнение, оспаривается другими лицами, возникла неопределенность в праве. О наличии такой неопределенности могут свидетельствовать принимаемые государственным органом, органом местного самоуправления решения в отношении земельного участка, предпринимаемые другими лицами попытки распорядиться спорным земельным участком.

Требование о признании права  может быть соединено с требованием о признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, которым осуществлено вмешательство в право владения и пользования истца земельным участком;

- восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, например, признание недействительной сделки с землей, применение последствий ее недействительности с приведением сторон сделки в первоначальное положение;

- возмещение убытков, причиненных собственникам, землепользователям как в результате издания не соответствующего закону и нарушающего права и законные интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, так и причиненных нарушением прав собственников земельных участков;

При защите нарушенных вещных прав на землю используются вещно-правовые способы защиты права:

- иск о признании права (признание права собственности и иного вещного права на землю),

- виндикационный иск (об истребовании имущества из чужого незаконного владения, когда земельный участок выбыл из фактического владения правообладателя)

Виндикационный иск является допустимым способом защиты вещных прав на землю в случаях, когда земельный участок выбыл из владения собственника, законного владельца. По таким спорам полежат доказыванию:

- наличие у истца права собственности на земельный участок,

- факт нахождения спорного имущества у истца,

- наличие у спорного имущества индивидуальных признаков.

- негаторный иск (об устранении препятствий в использовании земельного участка по назначению), так и характерные для земельных отношений специфические способы защиты, например, иск об установлении (отмене) сервитута.

Указанный перечень способов защиты права следует дополнить правом обжалования неправомерные действия (бездействия) должностных лиц государственного органа исполнительной власти и органа местного самоуправления. Указанный способ может эффективно защищать нарушенные права и законные интересы в сфере применения земельного законодательства [7].

Защита земельных прав собственников  и иных титульных владельцев и  пользователей может осуществляться и иными способами, например, посредством самозащиты, виндикационного и негаторного исков, кондикционного иска, взыскания убытков.

Наличием договора, сделки в качестве основания возникновения прав в сфере земельных правоотношений обусловлены обязательственно-правовые способы защиты нарушенного права. Среди них иски о признании сделки недействительной, о применении последствий недействительности сделки, о расторжении договора, о присуждении к исполнению обязанности в натуре, о взыскании неустойки, убытков, причиненных неисполнением обязательств по договору.

Отдельные способы защиты нарушенного  права имеют универсальный характер, они могут быть отнесены к ряду категорий приведенной классификации. Это иски о взыскании убытков, которые можно отнести как к обязательственно-правовым, если убытки явились следствием неисполнения обязательств по сделке, так и к вещно-правовым.

Как отмечает А.Л.Корнеев, вопрос о  возмещении убытков находится в сфере гражданско- правового регулирования, ориентированными на приоритетное применение норм гражданского законодательства [8].

В соответствии п.4 ст.9 ГК РК,  под убытками подразумеваются расходы, которые произведены или должны быть произведены лицом, право которого нарушено, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для взыскания убытков необходимы следующие условия: наличие убытков (ущерба, неполученных доходов), противоправность действий лиц, повлекших причинение убытков, и их вина, а также наличие причинной связи между действиями (бездействием) и наступившими последствиями. Если возникновение убытков связано с правомерным поведением причинителя вреда, в этом случае возможность возмещения убытков должна быть предусмотрена законом.

В соответствии со ст. 167 ЗК РК убытки в полном объеме, в том числе упущенная выгода, возмещаются собственникам, землепользователям в следующих случаях:

1) принудительного отчуждения земельных  участков для государственных  нужд, влекущего прекращение права  собственности или землепользования; 

2) ограничения права собственности  или землепользования в связи  с установлением особого режима  землепользования; 

3) нарушения прав собственников  или землепользователей; 

4) ухудшения качества земель  в результате строительства и  эксплуатации объектов, приводящих  к нарушению плодородия почвы,  ухудшающих водный режим, выделяющих  вредные для сельскохозяйственных  культур и насаждений вещества; 

5) изъятия земель.

При этом, статье 168 ЗК РК, предусмотрен порядок возмещения вреда. 

Убытки, причиненные собственнику или землепользователю в результате издания не соответствующего законодательству акта органа государственной власти, иного государственного органа, а  также действиями (бездействием) должностных  лиц этих органов, подлежат возмещению РК или соответственно административно-территориальной единицей. 

Как отмечает, М.К. Сулейменов главной функцией гражданско-правовой ответственности является компенсационная.  Для имущественной ответственности главной является компенсационная функция, для возмещения убытков - компенсационная, для взыскания неустойки - стимулирующая функция [9].

При определении размера компенсации  в нее включаются: 

• стоимость земельного участка или права землепользования;
• рыночная стоимость находящегося на участке недвижимого имущества; 
• стоимость затрат, связанных с освоением земельного участка, его эксплуатацией, проведением защитных мероприятий, повышением плодородия почвы, с учетом их инфляции; 
• все убытки, причиненные собственнику или землепользователю изъятием земельного участка на момент прекращения права собственности или землепользования, включая убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами; 
• упущенная выгода. 

При несогласии собственника земельного участка или землепользователя  с решением, влекущим прекращение  права собственности или землепользования, оно не может быть осуществлено до разрешения спора в судебном порядке.

 

ЛИТЕРАТУРА

 

[1] Гражданское право. Учебник. Часть 1. Изд. третье. Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: ПРОСПЕКТ, 1998. С. 282-284; Гражданское право: В 2-х т. Том 1. Учебник. Отв. ред. Суханов Е.А учебник. Т. 1. М.: Статут, 2004.  C. 224.

[2] Краснова С.А. Теоретические основы классификации гражданско-правовых способов защиты // Российский юридический журнал. — 2011.№ 2.

[3] Гражданское право. Том. 1. Учебник для вузов (академический курс). Отв. ред. М.К. Сулейменов, Ю.Г. Басин. Алматы. 2000. С. 301.

[4] Гражданский кодекс Республики  Казахстан (Общая часть) от 27 декабря 1994 года

[5] Поляков А.В. Общая теория права: проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода. Спб.: Изд. дом С.-Петерб. Гос. ун-та, 2004. С. 834

[6] Земельный кодекс Республики  Казахстан от 20 июня 2003 года № 442

[7] Гражданский процессуальный  кодекс Республики Казахстан  от 13 июля 1999 года N 411

[8] Корнеев А.Л. Некоторые вопросы изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд//Экологическое право. 2005 №1

[9] Сулейменов М.К. Защита гражданских прав по законодательству Республики Казахстан. Юрист. - 2004. - № 6