Гражданская оборона

2. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ  ОБОРОНЫ 

Гражданская оборона -- это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих  при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. 

Основные задачи, решаемые гражданской обороной: 

- защита населения  от последствий аварий, стихийных  бедствий и современных средств  поражения (пожаров, взрывов, выбросов  сильнодействующих ядовитых веществ,  эпидемий и т. д.); 

- координация  деятельности органов управления  по прогнозированию, предупреждению  и ликвидации последствий экологических  и стихийных бедствий, аварий  и катастроф; 

- создание и  поддержание в готовности систем  управления, оповещения, связи, организация  наблюдения и контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой; 

- повышение устойчивости  объектов экономики и отраслей  и их функционирования в чрезвычайных  условиях; 

- проведение  аварийно-спасательных и других  неотложных работ; 

- поиск потерпевших аварию космических кораблей, самолётов, вертолётов и других летательных аппаратов; 

- специальная  подготовка руководящих кадров  и сил, всеобщее обучение населения  способам защиты и действиям  в чрезвычайных ситуациях мирного  и военного времени; 

- накопление фонда защитных сооружений для укрытия населения; 

- обеспечение  населения средствами индивидуальной  защиты и организация изготовления  простейших средств защиты самим  населением; 

- эвакуация населения  из крупных городов и прилегающих  к ним населённых пунктов, которые могут попасть в зону возможных сильных разрушений или катастрофического затопления; 

- организация  оповещения населения об угрозе  нападения противника с воздуха,  о радиоактивном, химическом и  бактериологическом заражении, стихийных  бедствиях; 

- обучение населения  защите от оружия массового  поражения, а также ведению  спасательных и неотложных аварийно-восстановительных  работ. 

Основные мероприятия, проводимые для защиты населения  и объектов экономики страны: 

- своевременное  оповещение населения об угрозе нападения противника, применения им оружия массового поражения, опасных технологических авариях, стихийных бедствий, информирование о порядке действий в чрезвычайной ситуации; 

- укрытие населения  в защитных сооружениях; 

- использование  средств индивидуальной защиты; 

- эвакуация,  рассредоточение, а также отселение  населения в безопасные районы; 

- защита продовольствия, сооружений на системах водоснабжения  и водозаборов, сельскохозяйственных  животных, фуража и т. д. от  заражения радиоактивными и сильнодействующими ядовитыми веществами и биологическими средствами; 

- обучение населения  способам защиты в чрезвычайных  ситуациях. 

К основным принципам  защиты населения относятся: 

- защита населения  на всей территории страны; 

- дифференцированная  защита населения с учетом  экономических, природных и иных  характеристик, особенностей территории  и степени реальной опасности  возникновения чрезвычайной ситуации; 

- заблаговременное  планирование и проведение защитных  мероприятий; 

- необходимая достаточность и максимально возможное использование сил и средств при определении объема и содержания мероприятий по защите населения. 

Систему гражданской  обороны составляют:  

- органы государственной  власти и управления всех уровней,  к компетенции которых относятся функции, связанные с безопасностью и защитой населения, предупреждением чрезвычайных ситуаций и реагирования на них (МЧС, МВД, управления и отделы по чрезвычайным ситуациям городов и районов и т. п.); 

- органы повседневного  управления по обеспечению защиты населения; 

- силы и средства, предназначенные для выполнения  задач гражданской обороны; 

- фонды и резервы  финансовых, медицинских и материально-технических  средств, предусмотренных на случай  чрезвычайной ситуации; 

- системы связи, оповещения, управления и информационного обеспечения. 

Гражданская оборона  организуется как по территориальному, так и по производственному принципам. Основным звеном системы гражданской  обороны является объект экономики (предприятие, завод, вуз и т. д.). Руководителем гражданской обороны объекта является руководитель предприятия (а руководителем гражданской обороны административно-территориальной единицы -- глава исполнительной власти). Руководители гражданской обороны несут персональную ответственность (уголовную и административную) за организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне на соответствующих предприятиях и территориях. Руководителем гражданской обороны России является Председатель Правительства Российской Федерации.