Государственный надзор за соблюдением требований тезнических нормативных правовых актов

Государственный надзор за соблюдением требований ТНПА

 

Государственный надзор за соблюдением  требований технических нормативных  правовых актов (далее - государственный  надзор) представляет собой комплекс мероприятий по контролю за соблюдением  юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных в технических нормативных правовых актах, включая технические регламенты, взаимосвязанные с ними государственные стандарты и иные технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации, требований законодательства об оценке соответствия, а также показателей, задекларированных изготовителем (продавцом, импортером) продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, в ее маркировке или сопроводительной документации.

В республике имеется достаточная  законодательная база, регулирующая отношения, возникающие в процессе государственного надзора и контроля.

К основополагающим нормативным актам  относятся:

Закон Республики Беларусь «О техническом  нормировании и стандартизации»;Закон Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации»;Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об обеспечении единства измерений»;Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей»;Закон Республики Беларусь «О торговле»; Закон Республики Беларусь «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека» и ряд других законодательных актов; Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях; Указ Президента Республики Беларусь от 20 мая 1998 года № 268 «О повышении конкурентоспособности продукции отечественного производства (работ, услуг) и об усилении ответственности изготовителей, поставщиков и продавцов за качество продукции (работ, услуг)».

В развитие законодательных актов  Правительством Республики Беларусь принят ряд других нормативных актов, регулирующих государственный надзор за соблюдением требований технических нормативных правовых актов.

Положение о порядке осуществления  государственного надзора за соблюдением  требований технических регламентов  утверждено постановлением Совета Министров  Республики Беларусь от 30.05.2007 года №  715 «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов и Положения о порядке осуществления государственного метрологического надзора».

Государственный надзор осуществляется в целях обеспечения соответствия продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг техническим требованиям, гарантирующим их безопасность для жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и окружающей среды, а также в целях обеспечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, защиты прав потребителей и интересов государства.

Основные задачи государственного надзора:

-предотвращение и пресечение нарушений требований, установленных в технических нормативных правовых актах, включая технические регламенты, взаимосвязанные с ними государственные стандарты и иные технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации, а также показателей, задекларированных изготовителем (продавцом) продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, в ее маркировке или сопроводительной документации;

-предотвращение и пресечение  нарушений требований законодательства  об оценке соответствия при реализации продукции, оказании услуг, деятельности персонала и функционировании иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь.

В соответствии с основными задачами органы государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов:

-контролируют выполнение юридическими  лицами и индивидуальными предпринимателями  требований технических регламентов,  взаимосвязанных с ними государственных  стандартов и иных технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, а также показателей, задекларированных изготовителем (продавцом) продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, в ее маркировке или сопроводительной документации;

-проверяют наличие  у юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей документов об  оценке соответствия на продукцию  (работы, услуги), подлежащую обязательному  подтверждению соответствия, а также  подлинность указанных документов (сертификатов, деклараций соответствия), правомерность использования знаков соответствия;

-принимают установленные  законодательством меры по пресечению  юридическими лицами и индивидуальными  предпринимателями нарушений требований  технических регламентов, взаимосвязанных с ними государственных стандартов и иных технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, а также показателей, задекларированных изготовителем (продавцом) продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, в ее маркировке или сопроводительной документации, а также по пресечению нарушений обязательного подтверждения соответствия.

Объекты государственного надзора:

-продукция (работы, услуги), в том числе подлежащая обязательному подтверждения соответствия;

-процессы разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации, утилизации  продукции, оказание услуг;

-техническая (конструкторская,  технологическая, проектная и  другая) документация на продукцию (работы, услуги).

Государственный надзор осуществляется на стадиях разработки и постановки продукции на производство, ее изготовления, испытаний, реализации, использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг и проводится у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей независимо от форм собственности.

Государственный надзор осуществляется:

Государственным комитетом  по стандартизации Республики Беларусь в лице Главного государственного инспектора Республики Беларусь по надзору за техническими регламентами и его заместителя;

-структурными подразделениями  Госстандарта, в сферу ведения  которых входят вопросы организации  и проведения государственного  надзора и контроля;

-областными и городскими центрами стандартизации, метрологии и сертификации в лице уполномоченных должностных лиц органов государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов.

Государственный надзор непосредственно осуществляют уполномоченные должностные лица органов государственного надзора – государственные инспекторы.

Государственные инспекторы имеют право:

-свободного доступа  в служебные и производственные  помещения юридических лиц или  индивидуальных предпринимателей, подлежащих проверке;

-получать от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей документы и сведения, необходимые для осуществления государственного надзора;

-привлекать по согласованию  с юридическими лицами или  индивидуальными предпринимателями  их технические средства и  специалистов для осуществления государственного надзора;

проводить в установленном  порядке отбор проб и образцов продукции для определения ее соответствия требованиям ТНПА;

-выдавать юридическим  лицам или индивидуальным предпринимателям  обязательные для выполнения предписания об устранении нарушений требований ТНПА, а также причин, вызвавших эти нарушения;

-выдавать юридическим  лицам или индивидуальным предпринимателям  предписания о запрете передачи  продукции, выполнения процессов  ее эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг, не соответствующих требованиям ТНПА;

-применять в установленном  порядке другие меры воздействия,  предусмотренные актами законодательства.

Главный государственный  инспектор Республики Беларусь по надзору за соблюдением технических регламентов наряду с перечисленными правами, имеет право:

-запрещать выполнение  процессов производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки,  реализации и утилизации продукции  или оказание услуг, не соответствующих требованиям технических регламентов;

-выдавать юридическим  лицам или индивидуальным предпринимателям  предписания об организации возврата  потребителями и (или) изъятия  из обращения продукции, не  соответствующей требованиям технических  регламентов;

-запрещать юридическим  лицам или индивидуальным предпринимателям  передачу продукции, выполнение  процессов ее эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации  и утилизации или оказание  услуг в случае их уклонения  от проводимой в установленном порядке проверки и (или) создания препятствий государственным инспекторам в ее проведении.

Государственные инспекторы несут установленную законодательством  ответственность за невыполнение или  ненадлежащее выполнение возложенных  на них обязанностей.