Функции российского государства и роль органов внутренних дел в их осуществлении на современном этапе

>14) руководит Государственной противопожарной службой, организует работу по предупреждению пожаров и их тушению, а также координирует деятельность других видов пожарной охраны;

15) организует деятельность органов внутренних дел, связанную вопросами гражданства Российской Федерации, свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах  Российской Федерации, выезда за пределы РФ и въезда на ее территорию, правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

16) осуществляет непосредственное руководство внутренними войсками, а также органами внутренних дел, дислоцирующимися на арендуемых Российской Федерацией и находящихся под юрисдикцией территориях государств — участников Содружества Независимых Государств, органами внутренних дел транспорте, органами внутренних дел закрытых административно-территориальных образований и органами внутренних дел на особо важных и режимных объектах, региональными управлениями по борьбе с организованной преступностью, территориальными органами управления учреждениями с ocoбыми  условиями хозяйственной деятельности, окружными управлениями материально-технического и военного снабжения, предприятиями, учреждениями и организациями, подчиненными  Министерству; руководит отрядами милиции особого назначения, специальными отрядами быстрого реагирования, ми специального назначения;

17) участвует в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, в осуществлении мероприятий единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии;

18) привлекает внутренние войска и органы внутренних дел за пределами мест их дислокации и обслуживаемых ими территорий для проведения неотложных мероприятий по спасанию людей, охране имущества, оставшегося без присмотра, обеспечению общественного порядка при ликвидации последствий крупных аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий, массовых беспорядков и иных чрезвычайных ситуаций, а также при проведении межрегиональных и иных специальных операций и мероприятий; осуществляет в этих случаях оперативное управление силами и средствами органов внутренних дел и внутренних войск;

19) организует разработку и осуществляет комплекс мер по выполнению мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы органов внутренних дел и внутренних войск в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

21) осуществляет подготовку предложений для Президента Российской Федерации по определению структуры и дислокации внутренних войск, производит в установленном порядке согласование с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации размещения основных видов вооружения, подлежащих ограничению (контролю) в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

22) создает либо принимает участие в создании в установленном порядке соответствующих органов внутренних дел и учреждений системы министерства, округов, соединений и воинских частей внутренних войск;

24) разрабатывает нормативы штатной численности и расходов содержание подразделений органов внутренних дел, coдержащихся за счет средств бюджетов субъектов РФ  и местных бюджетов;

25) обеспечивает порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений милиции общественной безопасности, возгвляющих охрану имущества юридических и физических по договорам, разрабатывает нормативы их штатной численности и расходов на их содержание;

26) определяет порядок применения действительных и условных наименований в органах внутренних дел и внутренних войсках присваивает в установленном порядке такие условные наименования;

27) организует в пределах РФ специальные воинские перевозки в интересах органов внутренних дел и внутренних войск, а также на основании правительственных решений и межведомственных соглашений — в интересах соответствующих федеральных органов исполнительной власти, проводит работу по развитию промышленного железнодорожной транспорта системы министерства;

29) руководит образовательными и научно-исследовательскими учреждениями системы министерства, организует и проводит научные исследования, опытно-конструкторские и проектно-технологические работы, обеспечивает внедрение достижений на-1 уки, техники и положительного опыта в деятельность органов I внутренних дел и внутренних войск;

33) организует по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации систему обеспечения собственной безопасности;

34)  совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации решает вопросы работы с кадрами, разрабатывает и реализует федеральные программы кадрового обеспечения органов внутренних дел и внутренних войск, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, работу по воспитанию и морально-психологической подготовке, осуществлению защиты прав и законных интересов сотрудников, военнослужащих и работников системы министерства;

35) осуществляет в порядке, установленном министерством, подготовку кадров для соответствующих органов иностранных государств, а также для частных детективных и охранных служб, служб безопасности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

36) разрабатывает и осуществляет комплекс профилактических, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья сотрудников, военнослужащих, работников, пенсионеров системы министерства, членов их семей в условиях мирного и военного времени, организует деятельность медицинских, санаторно-курортных и оздоровительных учреждений, предприятий торговли и общественного питания системы министерства, организует ветеринарное обеспечение;

37) организует материально-техническое и финансовое обеспечение подразделений центрального аппарата министерства и подчиненных подразделений, расквартирование сотрудников и военнослужащих системы министерства, капитальное строительство объектов, возводимых за счет лимитов капитальных вложений министерства и иных федеральных органов исполнительной власти, проведение проектно-изыскательских работ, осуществляет контроль за эксплуатацией зданий и сооружений, их оборудованием и ремонтом, принимает меры по улучшению размещения и бытового обеспечения сотрудников и военнослужащих системы министерства;

38) осуществляет централизованное обеспечение органов внутренних дел и внутренних войск боевой и специальной техникой, средствами связи и шифровальной техникой, специальными средствами, вооружением, боеприпасами и другими материалами, техническими ресурсами, а также финансовыми ресурсами за счет средств федерального бюджета и других источников финансирования, развивает и укрепляет материальную базу органонов  внутренних дел и внутренних войск, организует учет материалов и денежных средств и контроль за их использованием;

39) реализует право владения, пользования и распоряжения (оперативного управления) недвижимым и движимым имуществом находящимся в федеральной собственности, арендует недвижимое и движимое имущество, осуществляет в установленном порядке отчуждение подведомственных министерству объектов  созданных или приобретенных за счет средств федерального  бюджета и находящихся в оперативном управлении министерства, а также сдачу в аренду закрепленного за ним имущества обеспечивает эксплуатационно-техническое обслуживание охрану закрепленного за ним имущества в пределах выделенных на эти цели средств;

41) осуществляет издательскую деятельность, в том числе издает  журналы, бюллетени, сборники нормативных правовых актов, материалы конференций по вопросам деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, подготавливает телерадиопрограммы;

42) заключает в установленном порядке международные договоры РФ, осуществляет взаимодействие международными организациями, правоохранительными органами иностранных государств, направляет в иностранные государства своих представителей для реализации полномочий, отнесенных к компетенции министерства;

43) оказывает в пределах своих полномочий содействие государственным органам, а также предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности и общественным объединениям в осуществлении их прав и законных интересов.

 

Заключение

 

 

Таким образом, на основании всего вышеперечисленного можно сделать вывод: Функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления и развития государства. В разные исторические периоды приоритетное значение приобретают те или иные задачи, цели государства, а следовательно, и различные его функции. Исчезают одни функции, возникают другие. Роль органов внутренних дел в осуществлении функций государства также изменяется.

На сегодняшний день одним из самых актуальных вопросов остаётся вопрос об аспектах связанных с реализацией роли государства. Роль государства в современной общественной жизни постепенно увеличивается не смотря на кризис 90-х годов и как некогда актуально звучит вопрос о теоретических подходах к изучению функций государства.

Определение понятия государства даётся у ряда теоретиков, однако делая из них выборку и производя синтез можно остановиться на следующем общепринятом определении:  государство – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и её население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издаёт обязательные для всех веления и обладает суверенитетом, что и понимается под функциями государства.

Подводя общий итог можно выделить следующие направления, в частности внешние и внутренние функции а также основанием для классификации может служить так называемые постоянные и временные, основные и не основные функции.

В сегодняшних Российских реалиях функции государства приобретают следующую окраску, в частности в процессе реализации они столкнулись с такими сложностями, как отсутствие чёткой структуры исполнительной власти и исполнения законодательства, отсутствие правосознания у населения и т.д. Возрастает роль органов внутренних дел, которые обеспечивают правопорядок и законность и позволяют стабилизировать ситуацию в стране, тем самым, обеспечивая реализацию таких стратегически важных функций государства, как внешняя оборона и экономическое развитие страны.

Подводя общий итог можно сказать, что цель, поставленная для этой работы была достигнута, однако стоит отметить, что данная работа является лишь первым шагом на пути углублённого изучения этой темы, которое должно способствовать уяснению того, как правовое регулирование связано с тем социальным эффектом, на который оно направленно.

 

ЛИТЕРАТУРА

 

 

Конституция РФ. Ст. 71, 72, 77, 78, 114.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Ст. 117. 125.

Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Российская газета. 1995. 26 дек.

Закон РФ «О Прокуратуре РФ» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 386.

Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О Прокуратуре РФ» // Российская газета. 1995. 25 ноября.

Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ (с изменениями от 18 июля 1997 г., 21 июля 1998 г., 5 января, 30 декабря 1999 г.)

Положение о прохождении службы в Органах Внутренних Дел.  от 23 декабря 1992 года

Бережнов А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М., 1991.

Бутылин В.Н. Конституционные основы правового положения личности. М., 1995.

Шестаев Н. Т. Функции и структура государства. М., 1992.

Комаров С.А. Общая теория государства и права. 2001.

Витрук Н.В. Статус личности в политической системе общества. - В кн.: Политология: Курс лекций. М., 1993. С.150-171.

Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.

Дмитриев Ю.А., Златопольский А.А. Гражданин и власть. М., 1994.

Дюги Л. Общество, личность, государство. Спб., 1904.

Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995.

Ковалевский М.Н. Учение о личных правах. М., 1906.

Курицын В.М. Права и свободы в СССР. История и современность. М., 1990.

Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996.

Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991.

Лазарев В. В. Теория государства и права. М., 1992

Общая теория прав человека / Под ред. Е.А. Лукашевой. М., 1996.

Политология: Курс лекций. М., 1993.

Права человека в истории человечества и в современном мире. М., 1989.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права. 1993.

Морозова Л. А. Указ. соч.

Права человека: Учебник для вузов. Под ред. Е.А.Лукашевой. М., 1999.

Правовое государство, личность, законодательство. М., 1997.

Ростовщиков И.В. Реализация прав личности и деятельность органов внутренних дел по их обеспечению и защите. М., 1997.

Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека. М., 1992.

Маркс К. Британское владычество в Индии. Соч. Т. 9.

«Итоги», № 15, 2002г.

«Российская газета», № 12, 2001г.

«Экономика и жизнь», № 21,2002г.

«Коммерсант», №170, 2003г.

«Профиль», № 31, 2000г.