Алиментные обязательства родителей и детей. Порядок уплаты и взыскания алиментов. Ответственность за несвоевременную выплату алиментов

1. Введение
2. Алиментные обязательства родителей и детей
1. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей
2. Обязанности детей по содержанию своих родителей
3. Отношения родителей и детей по поводу участия в дополнительных расходах
3. Порядок уплаты и взыскания алиментов
4. Ответственность за несвоевременную выплату алиментов
5. Заключение
6. Список литературы

     Введение 

     Здоровые  в нравственном, моральном и социальном плане семейные отношения предполагают заботу членов семьи друг о друге. Во все времена существования семьи кормить детей, снабжать их всем необходимым должны были родители. Семейный кодекс устанавливает обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей и нуждающихся в помощи нетрудоспособных детей, достигших совершеннолетия, а также обязанность трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных родителей, нуждающихся в помощи.

     Новое семейное законодательство предусматривает  диапозитивное регулирование  алиментных отношений. Члены семьи вправе заключить соглашение об уплате алиментов, а нормы закона  регулирующий предоставление алиментов в принудительном порядке применяются только при отсутствии соглашения между сторонами.

     Новое семейное законодательство предусматривает два порядка уплаты алиментов: принудительный – по решению суда, или на основании судебного приказа, и добровольный - по соглашению сторон. Между двумя этими способами действующее законодательство проводит четкое различие. При наличии соглашения об уплате алиментов их взыскание в принудительном порядке не допускается. В работе речь пойдёт об одном из важнейших институтов семейного права – алиментных обязательствах. Этот институт играет важное значение, т.к. он обеспечивает имущественные гарантии лиц, которым социально необходимы данные гарантии. 

     Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей

     Алиментные  обязательства родителей и детей  относятся к разряду алиментных обязательств первой очереди. Родители и дети обязаны предоставлять  содержание друг другу независимо от наличия у них других родственников.

     Основаниями алиментной обязанности родителей  в отношении несовершеннолетних детей является наличие между  родителями и детьми родственной  связи и несовершеннолетие ребенка. Ребенок до достижения 18 лет считается  нетрудоспособным, независимо от того, работает он или нет.

     Из  этого правила установлено исключение, в соответствии с которым обязанность  родителей по уплате алиментов несовершеннолетним детям прекращается в случае эмансипации  ребенка или приобретения им полной дееспособности при вступлении в  брак в результате снижения брачного возраста. Приобретение полной дееспособности до 18-летнего возраста не приводит к  признанию такого ребенка совершеннолетним, однако в этих случаях дети, как  правило, приобретают экономическую  самостоятельность, что приводит к  прекращению алиментной обязанности.

     Обязанность родителей по предоставлению содержания несовершеннолетним детям возникает  независимо от того, нуждаются дети в получении алиментов или нет. Родители должны содержать детей, независимо от наличия у них средств, достаточных для предоставления такого содержания. Обязанность по выплате алиментов на детей несут как совершеннолетние, так и несовершеннолетние родители. Не имеет значения также, являются ли они трудоспособными и обладают ли гражданской дееспособностью.

     Содержание  детей в нормальной семье осуществляется добровольно. При этом родители сами определяют порядок и форму предоставления детям такого содержания. Обычно на детей просто тратится, определенная часть семейного бюджета и  никаких специальных договоренностей  между родителями на этот счет не требуется.

     Если  по вопросу о содержании детей  между родителями возникают разногласия  или родители ребенка разошлись, наиболее желательным способом разрешения спора является заключение соглашения об уплате алиментов. В соглашении они  могут определить размер, порядок  и форму уплаты алиментов. Верхний  предел размера алиментов, уплачиваемых по соглашению между родителями, не ограничен, однако нижний предел определен  законом. Размер алиментов в этом случае не может быть ниже того, что  ребенок получил бы, если бы алименты взыскивались на основании решения  суда или судебного приказа на основании ст. 81 СК. Такое ограничение  предусмотрено в целях предотвращения злоупотреблений со стороны родителей.

     При заключении соглашения об уплате алиментов  на ребенка родители действуют не от своего имени, а от имени ребенка  в качестве его законных представителей. Поэтому возможна ситуация, когда  они заключат соглашение, нарушающее интересы ребенка. Например, мать согласится на получение незначительной суммы  алиментов, если отец, с которым она  не хочет поддерживать контакты, откажется  от права на посещение ребенка. Или  один из родителей договорится об уменьшении алиментов в обмен  на получение большей доли супружеского имущества при его разделе.

     Субъектом права на получение алиментов, а  следовательно, и стороной алиментного  соглашения всегда является сам ребенок. Если ребенок не достиг возраста 14 лет, соглашение от его имени заключается  одним из родителей или опекуном. Ребенок от 14 до 18 лет в соответствии со ст. 99 СК заключает соглашения об уплате алиментов с согласия законного  представителя, которым является его  родитель или попечитель.

     Если  родители не предоставляют содержания своим детям и не заключают  соглашение об уплате алиментов, средства на содержание детей взыскиваются в  судебном порядке. Взыскание алиментов  является обязанностью того из родителей, с которым проживает ребенок, или заменяющего его лица (усыновителя, опекуна, попечителя). Эти лица действуют  при взыскании алиментов как  законные представители ребенка. Отказаться от права на алименты, принадлежащего ребенку, они не вправе. Любое соглашение, направленное на такой отказ, ничтожно.

     Однако  на практике встречаются случаи, когда  они не предъявляют иска о взыскании  алиментов с родителя ребенка. Чаще всего это вызвано желанием полностью  прекратить отношения с этим родителем  после развода. В результате нарушаются права ребенка, который лишается принадлежащих ему по закону средств. Поэтому в п. 3 ст. 80 СК предусмотрено  правило о том, что при непредставлении  одним из родителей содержания своему ребенку и непринятии мер о  взыскании с него алиментов в  судебном порядке иск предъявляется  органами опеки и попечительства по собственной инициативе.

     Принудительное  взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в результате изменения  гражданского процессуального законодательства в 1995 г.¹ возможно в двух формах: в исковом порядке и единолично судьей на основании судебного приказа. ГПК (п. 4 ст. 1252) регулирует взыскание алиментов на основании судебного приказа, выдаваемого судьей единолично. В этом случае взыскатель направляет судье заявление о взыскании алиментов. Судья, получивший такое заявление, извещает родителя, обязанного уплачивать алименты, о предъявлении к нему требования об уплате алиментов. Этот родитель имеет право в течение 20 дней заявить о своем несогласии выплачивать алименты на указанных в заявлении условиях. В этом случае судебный приказ не выдается и дело подлежит рассмотрению в общеисковом порядке. Если в течение 20 дней родитель не сообщает о своем несогласии, судья выдает судебный приказ. Приказ выдается без проведения судебного разбирательства, вызова сторон и заслушивания их объяснений (ст. 1258 ГПК).

     При взыскании алиментов на основании  судебного приказа судья не уделяет  какого-либо внимания конкретным обстоятельствам  дела, а лишь взыскивает алименты, в  соответствии со ставками, установленными в ст. 81 СК. В результате сфера  применения этого способа оказывается  весьма ограниченной.

     В постановлении № 9 Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. указано, что  «рассматриваемый порядок не применятся, если из дохода плательщика производятся удержания по иным исполнительным документам или заявлено требование о взыскании  алиментов в твердой денежной сумме»².

     Такое ограничение совершенно справедливо, поскольку в данных случаях необходимо учитывать материальное и семейное положение сторон и другие заслуживающие  внимания интересы, а данный способ исключает возможность их учета.

     Судебный  приказ — по сути современный вариант  упрощенного взыскания порядка  взыскания алиментов, существовавшего  до принятия Семейного кодекса. Он рассчитан  только на бесспорные случаи. При ранее  действовавшем законодательстве, когда  алиментное соглашение не было снабжено необходимыми правовыми гарантиями, упрощенный порядок позволял избежать судебного рассмотрения огромного количества бесспорных дел. В настоящее время при отсутствии спора стороны в большинстве случаев будут решать вопросы алиментирования детей с помощью заключения алиментного соглашения.

     Кроме того, новое законодательство содержит гораздо более гибкие нормы в  отношении взыскания алиментов  в процентном отношении к доходу плательщика (ст. 81 СК), в результате эти ставки можно рассматривать  скорее как примерные ориентиры, чем как жесткие правила. Это  неизбежно приведет к тому, что  в большинстве случаев стороны  будут принимать меры к взысканию  алиментов в большем или меньшем  размере, чем установленные законом  ставки. А это означает, что к  таким случаям взыскание алиментов  в порядке выдачи судебного приказа  также неприменимо, поскольку уменьшение или увеличение ставок требует учета  различных обстоятельств, что возможно только в процессе судебного разбирательства.

     Следовательно, при взыскании алиментов в  твердой денежной сумме; одновременно в долях и в твердой денежной сумме; при заявлении требования о взыскании алиментов в виде периодических платежей в размере  более или менее, предусмотренного ст. 81 СК; в случаях, когда из доходов  плательщика производятся иные удержания; при несогласии родителя, обязанного уплачивать алименты, с выдачей судебного  приказа, алименты взыскиваются в общеисковом  порядке.

     Такой порядок представляется более соответствующим  природе правового регулирования  алиментных обязательств. Значительное число норм, регулирующих семейные отношения вообще и алиментные обязательства  в частности, носят так называемый ситуационный характер. Это означает, что они содержат понятия, которые  не могут быть четко и однозначно определены в законе, поскольку нуждаются  в индивидуальной конкретизации  на основе учета всех обстоятельств  дела в каждой ситуации. Примером таких понятий могут служить материальное и семейного положение сторон, другие заслуживающие внимания обстоятельства, недостойное поведение и т.д. Ситуационная конкретизация этих понятий возможна только в процессе судебного разбирательства при участии всех заинтересованных сторон.

     При взыскании алиментов в принудительном порядке размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, предусмотрен ст. 81 СК. В Семейном кодексе сохранен порядок определения размера  алиментов в долях к заработку  родителя, существующий в нашей стране с 1936 г. Этот способ имеет свои достоинства  и недостатки. С одной стороны, он значительно упрощает процесс  рассмотрения дела о взыскании алиментов. Его применение весьма целесообразно  в тех случаях, когда ответчик относится к категории населения  со средним уровнем дохода.

     Большим преимуществом этого способа  определения размера алиментов  является и то, что в этом случае они не нуждаются в индексации. С другой стороны, применение этой схемы  оставляет гораздо меньше простора для учета обстоятельств каждого  конкретного дела. В связи с  этим в процессе развития семейного  законодательства определение доли заработка, подлежащей взысканию в  виде алиментов, становилось все  менее и менее жестким. Появлялось все больше возможностей уменьшения размера алиментов по сравнению  с предписываемой законом долей.

     Семейным  кодексом суду впервые предоставлено  право не только уменьшать, но и увеличивать  размер алиментов. Таким образом, в  настоящее время можно говорить о том, что доли заработка родителя, указанные в законе, являются лишь отправной точкой при исчислении размера алиментов, подлежащих уплате родителем ребенка.

     Изменение механизма взыскания алиментов  было совершенно необходимо, так как  установление размера алиментов  в долях к заработку ответчика  было рассчитано на отсутствие сколько-нибудь значительного имущественного расслоения населения. В настоящее же время  с переходом к рыночной экономике ситуация совершенно изменилась, применение одинакового масштаба к лицам, имеющим сверхвысокие доходы, и к наименее обеспеченной части населения невозможно. Поэтому взыскание алиментов в долях к заработку сохранено в новом семейном законодательства лишь в качестве одного из двух возможных способов определения их размера, рассчитанного на применение в наиболее простых случаях, не требующих индивидуального подхода.