Алиментные обязательства родителей и детей по законодательству Российской Федерации

Однако алиментные отношения являются имущественными. Сегодня взыскатель алиментов не может обратиться в суд с требованием о компенсации морального вреда, поскольку абз. 1 ст. 151 и п. 2 ст. 1099 ГК прямо указывают на необходимость закрепления такой защиты имущественных прав на уровне закона. С другой стороны, специфика алиментных правоотношений проявляется в существенном личностном факторе их реализации; они должны быть обеспечены возможностью компенсации морального вреда.

Моральный вред - это нравственные или физические страдания лица. Буквальное толкование ст. 151 ГК позволяет утверждать, что наличие только нравственных страданий вполне может рассматриваться как основание для такой компенсации. На наш взгляд, компенсация морального вреда должна производиться при нравственных страданиях получателя алиментов, который долго и безуспешно пытался их взыскать с виновно уклоняющегося плательщика. Вопрос о компенсации может решаться в суде при удовлетворении иска о взыскании алиментов (в данном случае взыскатель должен доказать факт уже предпринимаемых, но безуспешных попыток взыскать алименты во внесудебном порядке), а также при наличии неисполняемого решения суда или алиментного соглашения. Если решение о компенсации морального вреда будет приниматься в процессе о взыскании алиментов, то размер компенсации должен определяться судом независимо от размера взыскиваемых алиментов, но моральный вред здесь должен взыскиваться только при удовлетворении алиментного требования (т.е. при доказанности субъективного права взыскателя на получение алиментов).

На законодательном уровне должно быть закреплено положение о том, что компенсация морального вреда не освобождает плательщика алиментов от погашения текущих платежей и задолженности по алиментам.

Заключение

Проведенное исследование дает основания утверждать о существовании особого правового механизма алиментирования в семейном праве - совокупности правовых норм, определяющих содержание и формы исполнения алиментных обязательств.

Анализ норм действующего Семейного кодекса РФ позволил выявить и определить критерии и фактические признаки, отграничивающие конструкцию соглашения об уплате алиментов от иных ее гражданско-правовых и семейно-правовых аналогов.

Полагаем, что вышеизложенное позволяет сформулировать ряд выводов.

Алиментное правоотношение - это отношения между членами семьи по поводу предоставления друг другу материального содержания в форме алиментов.

Алиментное обязательство - это отношение, в силу которого одни члены семьи имеют право требовать от других членов семьи предоставления им материального содержания в форме алиментов при наличии оснований и в порядке, предусмотренных законом или соглашением сторон.

Алиментные правоотношения могут иметь место между любыми членами семьи, в то время как алиментное обязательство существует лишь между субъектами, прямо названными в законе или соглашении об уплате алиментов.

Действующее на федеральном уровне семейное законодательство, а также законы субъектов РФ, регламентирующие отношения в сфере рассматриваемой проблематики, предусматривают различные способы, формы, размеры и иные условия предоставления алиментных платежей.

Соответствующие условия могут быть определены соглашением об уплате алиментов, которое заключают обязанные лица и получатели алиментов (их представители).

Важное значение для обеспечения права на получение алиментов и регламентации алиментных обязательств имеют разъяснения Пленума Верховного Суда РФ.

Все это дает основания утверждать о существовании особого правового механизма алиментирования в семейном праве - совокупности правовых норм, определяющих содержание и формы исполнения алиментных обязательств.

Алиментные обязательства имеют ряд признаков, отличающих их от гражданско-правовых обязательств по предоставлению материального содержания. Это дает основания утверждать о самостоятельном характере семейно-правового регулирования обязательств, связанных с выплатой алиментов.

Эффективность функционирования механизма алиментирования в семейном праве обеспечивается взаимодействием комплекса отраслевых санкций. Меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение алиментных обязательств предусмотрены семейным, гражданским, административным и уголовным законодательством. Применение соответствующих санкций имеет ряд особенностей, что очередной раз подчеркивает уникальность семейно-правового механизма алиментирования.

В работе также комментируются нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях и Уголовного кодекса РФ, санкции которых предусматривают наказание за неисполнение обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей, за злостное уклонение от уплаты алиментов. Автор полагает, что только исправительные работы, предусмотренные ст. 157 УК РФ, направлены на принудительное исполнение обязанности по уплате алиментов, поскольку из заработка осужденного производится отчисление алиментов в размере, установленном судом.

Соглашение об уплате алиментов следует признать средством обеспечения интересов членов семьи в сфере получения материальной поддержки в форме алиментов. В связи с этим представляется необходимым внести изменения в СК РФ, предоставив право заключать соглашение об уплате алиментов всем членам семьи, а не только тем, которые упомянуты в ст. 99 СК РФ.

В соответствии с действующим законодательством соглашение об уплате алиментов подлежит нотариальному удостоверению, а его содержанием могут быть любые условия, регламентирующие алиментные обязательства сторон.

Продолжение дискуссии о правовой природе соглашения об уплате алиментов позволило автору исследования выявить и раскрыть некоторые особенности содержания и формы данного соглашения.

Первое. В Семейном кодексе РФ отсутствуют статьи, определяющие содержание соглашения об уплате алиментов. Второе. В отличие от гражданско-правовых договоров содержание соглашения об уплате алиментов не может включать каких-либо новых прав и обязанностей сторон. Условия соглашения (размер алиментов, периодичность платежей и т.п.) определяют лишь порядок исполнения обязанности по выплате алиментов.

Размер алиментов, подлежащих взысканию по судебному приказу, может быть определен только в долевом отношении к заработку и (или) иным доходам плательщика. Это создает дополнительные трудности для получателя алиментов в случае изменения размера заработной платы или иных доходов обязанного лица.

В науке семейного права постоянно обсуждается вопрос о необходимости установления в СК РФ минимального размера алиментов, выплачиваемых на содержание несовершеннолетних детей. Соответствующие предложения обосновывались в свое время и разработчиками действующего ныне СК РФ.

В частности, на основании принятых в настоящее время большинством субъектов РФ законов устанавливаются правовые основы по назначению и выплате ежемесячного государственного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей. При этом практически во всех законах, проанализированных в работе, предусматривается увеличение соответствующего пособия на 100% на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов невозможно.

Тем самым на уровне субъекта РФ устанавливается фактически минимальный размер материального содержания ребенка, что включает в себя непосредственно государственное пособие и так называемое алиментное пособие.

В работе указывается на отсутствие в законе оснований и механизма определения невозможности взыскания алиментов. На наш взгляд, перечень оснований должен быть открытым и может включать в себя любые обстоятельства, подтверждающие отсутствие у плательщика алиментов возможности производить соответствующие выплаты. В частности, отсутствие места работы и иных доходов, отсутствие имущества, на которое могло быть обращено взыскание, и т.п.

Однако данные обстоятельства должны быть установлены в судебном порядке. В свою очередь, это будет признаваться как невозможность исполнения алиментного обязательства, а соответствующее решение суда - как основание для прекращения алиментного обязательства.

В работе подчеркивается, что решение суда о невозможности взыскания алиментов является основанием именно прекращения алиментного обязательства, а не освобождения плательщика от выплаты алиментов, что предусмотрено действующей редакцией п. 1 ст. 119 СК РФ.
По мнению автора, освобождение лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, возможно только при наличии уважительных причин. В то время как установление факта невозможности взыскания алиментов имеет своим основанием неуважительные причины.

Правовые последствия решения суда о невозможности взыскания алиментов будут заключаться в следующем: во-первых, получатель алиментов может рассчитывать на алиментное пособие, установленное законом субъекта РФ; во-вторых, решение суда будет безусловным основанием для отказа в будущем в удовлетворении встречного иска о взыскании алиментов.

Конечным итогом предлагаем формулировку своих предложений по изменению действующего семейного законодательства.

1. Представляется целесообразным закрепить в СК РФ норму, в соответствии с которой допускалось бы взыскание алиментов на совершеннолетних детей, получающих высшее профессиональное образование, до момента завершения ими обучения. Предлагается изменить название ст. 85 СК РФ на «Право на алименты совершеннолетних детей» и дополнить ее п. 3 следующего содержания: «Трудоспособные совершеннолетние дети в возрасте до 23 лет, получающие высшее профессиональное образование, имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих трудоспособных родителей, обладающих необходимыми для этого средствами».

2. С учетом новейшего законодательства «Об опеке и попечительстве», наличие в алиментных отношениях самого института «фактический воспитатель» и «фактический воспитанник» является недопустимым, неприемлемым в силу того, что российское законодательство не допускает возможность для государственных органов, в том числе для органов опеки и попечительства, саму возможность бросить на произвол, пустить на самотек воспитание несовершеннолетних нетрудоспособных детей. Представляется безнравственным всерьез полагать нормальной ситуацию, когда ребенок, нуждающийся в социальном устройстве, вынужден соприкасаться с фактическим воспитателем, так, как если бы органа опеки и попечительства не существовало вовсе, или так, как если бы законодательство существовало лишь на бумаге.

Представляется, что ст. 96 СК РФ была бы уместна в исторически обозримом периоде, отдаленном от настоящего времени на 50 - 70 лет, когда формы устройства детей были неразвиты или отсутствовали вовсе. С учетом этого положения ст. 96 СК РФ не могут применяться в настоящее время, в XXI веке, даже в порядке исключения.

3. В работе предлагается ограничить возможность единовременного взыскания алиментов (п.2 ст. 104, ст.118 Семейного Кодекса РФ) случаями выезда плательщика за рубеж на постоянное место жительства, поскольку такое взыскание не отвечает основному назначению алиментных платежей, которое состоит в гарантированном систематическом и периодическом обеспечении нуждающегося субъекта средствами к существованию.

4. По мнению автора, редакция п. 3 ст. 70 СК РФ может быть изложена следующим образом: «При рассмотрении дел о лишении родительских прав суд должен решить вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав».

Предлагается также в п. 4 ст. 143 СК РФ указать: «Суд исходя из интересов ребенка должен решить вопрос о взыскании алиментов на ребенка с бывших усыновителей (одного из них)».

5. Исполнение судебных решений и соглашений об уплате алиментов сопряжено с определенными трудностями - в частности, действующие правила определения доходов, из которых взыскиваются алименты, заслуживают серьезной критики и должны быть скорректированы.

6.              В работе предлагается включить в п.2 ст.115 Семейного Кодекса РФ норму о компенсации морального вреда в делах о взыскании алиментов, поскольку ее отсутствие в современном законодательстве существенно нарушает права взыскателей. Соответствующее право требования должно быть предоставлено тем субъектам, которые в течение длительного времени безуспешно пытались взыскать алименты и претерпели в результате нравственные страдания.

7. В целях совершенствования гражданского процессуального и семейного законодательства предлагаем в Семейном кодексе Российской Федерации закрепить право родителя, который является плательщиком алиментов, получать отчет о том, каким образом эти алименты были потрачены на содержание ребенка. Такой отчет должен представляться получателем алиментов плательщику в письменном виде по требованию последнего, при этом плательщик имеет право требовать представления такого отчета не чаще одного раза в месяц, и сумма, на которую такой отчет должен быть представлен, не должна превышать размера перечисляемого содержания

Таким образом, автор полагает, что правовая природа механизма алиментирования в семейном праве Российской Федерации последовательно и заслуженно подвергается всестороннему научному анализу, поскольку сам этот правовой институт является неотъемлемой частью системы норм семейного права, которая не имеет и не может иметь тенденции к отмиранию, к утрате своего значения и, соответственно, всегда будет интересна как ученым-исследователям, так и юристам-практикам, а равно лицам, чьи права и законные интересы регламентируются упомянутыми правовыми нормами.